Державний лад окремих країн Стародавнього Сходу

 Отже, форма  держави характеризується відповідною  організацією та реалізацією  публічної влади, взаємозв'язком  держави з особою і громадянським суспільством. [1,256]

 

2. Загальна характеристика державного ладу країн Стародавнього Сходу

Державний лад - це устрій держави, структура та співвідно-імення між центральними органами влади, обумовлені тією або пішою формою правління. Стосовно країн Стародавнього Сходу исржавний лад можна розглядати крізь призму чотирьох характерних ознак:

• форми правління;
• механізму державної влади;
• військової організації;
• судової організації.                                        

Форма правління. Для держав Стародавнього Сходу переважною формою правління була монархічна. Крім того, відомі поодинокі випадки існування республіканської форми правління (наприклад, у Індії  гани і сангхи). [3,426]

Монархічна форма правління  була обумовлена, перш за все, специфікою соціально-економічного розвитку країн Стародавнього Сходу. Потреба сумісних зусиль для запобігання руйнівним наслідкам повеней, а також створення складної системи іригаційних споруд вимагали наявності сильної централізованої влади.

Правитель в країнах Стародавнього Сходу обожнювався, його влада набувала божественного характеру, внаслідок чого форму правління можна визначити як теократичну монархію (від „теос” - бог, „кратос” - влада).

До сих пір точиться спір про те, як правильно визначити  форму правління в країнах Стародавнього Сходу: чи то була східна деспотія, чи теократична монархія. Прибічники останньої форми правління небезпідставно стверджують, що внаслідок того, що організація публічної влади у країнах Стародавнього Сходу довгий час зберігала риси племінної демократії та деякі елементи самоврядування, її не можна віднести до розряду деспотій.

Механізм державної  влади. Вершиною всього державного механізму у країнах Стародавнього Сходу був правитель - цар. У його руках була зосереджена вся повнота влади, йому належали вищі державні повноваження. Правитель очолював державний апарат, був верховним воєначальником, найвищим суддею, іноді мав жрецькі повноваження.

Внаслідок того, що особа  правителя обожнювалася, у країнах  Стародавнього Сходу існував складний двірцевий церемоніал, який повинен був підкреслювати надприродне походження правителя та його влади.

Маючи всю повноту влади, правитель повинен був рахуватися з аристократичною верхівкою  суспільства, з інтересами жрецької та військової влади, інакше його могли скинути з трону.

У розпорядженні правителя  був розгалужений і громіздкий державний  апарат з великою кількістю урядовців  різних рангів і правового статусу.

Для організації  державної влади була характерна двірцева система управління. Тобто центром державної влади був палац правителя, а слуги, які обслуговували палац і особу правителя, одночасно були державними чиновниками. Відповідно дворецький, який очолював всю масу слуг і керував усім палацом, ставав посадовою особою. Як правило, це була найвірніша, найвідданіша своєму правителю людина.

До центрального апарату державної влади у  країнах Стародавнього Сходу досить часто належали: головний суддя, астролог, скарбник, охоронець, виконавець покарань, воєначальники, таємні інформатори тощо.

Незважаючи на велику кількість двірцевих чиновників, вся іх діяльність в основному відповідала сфері компетенції трьох відомств: фінансове відомство, військове відомство і відомство громадських або публічних робіт.

Місцевий апарат влади безпосередньо реалізовував основні иржавні функції. З метою  більш ефективної організації влади  на цих територія всіх країн Стародавнього  Сходу поділялася на поміщиків великих намісництв (областей, номів, округів тощо). Тим самим, поміщики, що стояли на чолі таких адміністративних одиниць, мали, великі повноваження.

Низовою ланкою в системі управління протягом усієї  історії держав Стародавнього Сходу  була сільська община, яка мала свої органи самоврядування. Представники общинної адміністрації  стежили за виконанням  общинниками різноманітних повинностей і сплатою податків, забезпечували охорону села, виконували судові функції,організовували працю селян. Саме община як об’єднання людей могла ефективно справлятися з тими завданнями, які поставали перед давньосхідним суспільством в ході організації іригаційних робіт. [9,145]

Військова організація. У країнах Стародавнього Сходу армія використовувалась як для здійснення  зовнішньої агресії, так і для придушення опору рабів, утримання в покорі населення завойованих територій, посилення необмеженої влади правителя.

Основою збройних сил були спеціальні добірні частини, що охороняли правителя.

У разі необхідності військо поповнювалося за рахунок  ополчення вільного населення.

Армії держав Стародавнього  Сходу були великими та могли перевищувати 100 тис. осіб. Наприклад, в Індії військо  правителя Чандрагупти (4 ст. до н.е.) налічувало 600 тис. піших воїнів, 30 тис. вершників і 9 тис. бойових слонів.

Для управління військами створювався спеціальний апарат.

Верховним воєначальником вважався сам правитель. Були також  звичайні воєначальники, начальники колісниць, піших воїнів, кінноти на верблюдах  тощо. Серед військових чиновників розрізнялися начальники окремих загонів, молодші воєначальники, командири сотень, десятків і п’ятірок. [17,137]

Судова  організація. У державах Стародавнього Сходу суд не був відокремлений від адміністрації, навіть незважаючи нате, що існували суто судові посади.

Верховним суддею був правитель, який міг сам розглянути будь-яку справу, а також скарги на рішення будь-якого суду.

Широкі судові повноваження мав дворецький.

Судочинство здійснювалося  переважно колегіально: по три, чотири, шість, вісім, тридцять суддів в залежності від країни Стародавнього Сходу.

Судді мали помічників, які готували справи до слухання та були їхніми порадниками.

Судові права  в усіх державах Стародавнього Сходу  мали представники місцевої адміністрації.

Дрібні позови і скарги розглядали органи общинного  самоврядування.

Крім державних, існували також жрецькі та храмові  суди, які судили самих жерців та залежне населення, яке проживало  на храмових землях. [13,151]

 

3. Державний лад окремих країн стародавнього сходу

1. Загальні риси державного ладу Стародавнього Єгипту

Староєгипетська держава була централізованою  майже на всіх етапах свого розвитку, за винятком нетривалих періодів розпаду. Об'єднання Єгипту наприкінці IV тисячоріччя  до н.е. під управлінням єдиного  царя прискорило створення тут централізованого бюрократичного апарата, що на регіональному рівні був організований по древнім традиційним номам і поданий правителями-номархами, храмовими жерцями, вельможами і царськими чиновниками різноманітних рангів.

За допомогою  цього апарату відбувалося подальше зміцнення могутності фараона, що починаючи з III династії не просто обожествлявся, а вважався рівним богам. Логічним слідством змін у єгипетській теології стає скрупульозна розробка ритуалу поклоніння богу-фараону, будівництво гігантських пірамід на місцях їхніх поховань. Геродот, відвідавши Єгипет у середині V в. до н.е., на основі зібраних їм переказів і жрецьких повідомлень про царя IV династії Хуфру (Хеопсі) писав, що роботи над спорудженням його піраміди продовжувалися 40 років (20 років на заготівлю матеріалів і 20 років на саме будівництво). Притягали до спорудження піраміди всіх єгиптян по черзі (на 3 місяця по 100 тис. чоловік).

Найбільшої  могутності влада фараонів досягає  в Новому царстві, коли остаточно  затверджується заснована на військовій силі і численному бюрократичному апараті імперська влада центру, що цілком підпорядкував собі керування великою територією. [8,124]

Влада фараона  вже в Древньому царстві передавалася в спадщину (принаймні в часи царювання  тієї або іншої династії). Але  династії, як відомо, часто змінювалися, деякі фараони царювали, особливо в період смут, три-чотири роки, що знаходило виправдання в єгипетській теології, в уявленнях єгиптян про владу. Відповідно до цих уявлень божественності фараона було недостатньо, щоб родити нового фараона-бога. У єдину народжену дитину разом із насінням батька-бога повинний увійти бог, божественне царствене начало. У противному випадку всі інші діти фараона були б іпостассю бога-творця, а при множині дружин і наложниць у фараонів їх було б надто багато.

Царствене богосиновство як унікальна якість правлячого монарха не передавалося безпосередньо в спадщину. Воно могло бути передане, "увійти" у будь-яку жінку, що, навіть ніколи не бачачи царя, спроможна була зробити нового бога-фараона.

Ці уявлення і служили визнанню нового неспадкоємного фараона, легітимації влади нової правлячої династії, що, як свідчить тривала історія Древнього Єгипту, могли засновуватися й одним із численних номархов або головних жерців храмів.

При всій широті повноважень фараона його владу не можна розглядати як особисту, довільну. Політична стабільність єдиної держави Єгипту, недоторканність трону залежали від того, наскільки успішно фараон служив інтересам пануючих соціальних прошарків, особливо військовій і жрецькій верхівці. Влада фараонів стримувалася і релігійно-моральними нормами справедливості (маат), наслідування яких вважалося особливою заслугою царя-бога.

Двоїстість  уявлень єгиптян про владу  відбивалася й в особливостях управлінського апарата староєгипетської держави, що, незважаючи на свою численність, був слабко диференційований. Майже всі чиновники Єгипту були одночасно пов'язані з господарською, військовою, судовою і релігійною діяльністю. Причому якщо згодом прямий зв'язок царських чиновників із діяльністю тих або інших господарських підрозділів зростав, то їхню роль у релігійній сфері падав. У Новому царстві релігійні функції зосереджуються в руках замкнутої касти жерців, що протистоїть у ряді випадків царським чиновникам. Усе більше посилюється роль армії, військових начальників у сфері господарського керування. [16,365]

На всіх етапах розвитку Єгипту особлива роль у керуванні  державою належала царському двору. Про розвиток функцій державного апарату можуть свідчити зміни повноважень  першого помічника фараона - джаті. Джаті спочатку жрець міста - резиденції правителя. Він водночас начальник царського двору, що відає придворним церемоніалом, канцелярією фараона. Повноваження джаті згодом виходять за рамки керування царським двором, царським господарством. У Новому царстві джаті здійснює контроль за всім керуванням у країні, у центрі і на місцях, розпоряджається земельним фондом, усією системою водопостачання. У його руках - вища військова влада. Він контролює набір війська, будівництво прикордонних фортець, командує флотом і ін. Йому належать і вищі судові функції. Він розглядає скарги, що надходять до фараона, щодня доповідає йому про найбільше важливі події в державі, безпосередньо стежить за виконанням отриманих від фараона вказівок. [16,370]

Слабка диференціація  окремих ланок управлінського апарату, їхній нерозривний зв'язок із релігійно-господарською діяльністю в Древньому Єгипті визначили існування тут особливих груп осіб, що одержали при XVIII династії назву "слухняних призову".

"Слухняні  призову" - це ті, хто міг безпосередньо вислухати і повинні були виконати наказ свого пана. Та сама особа могла мати "слухняних призову" і знаходитися в групі "слухняних призову" свого пана, начальника вищого рангу.

У системі органів  керування особливу роль грала група "великих слухняних призову царя" - придворних, значних вельмож, державних діячів, охоронців царя. Частину своїх управлінських функцій представники цієї групи могли передавати своїм "слухняним призову". Вони найчастіше сполучали ряд посад, одержуючи за кожну з них особливе посадове земельне володіння. "Великі слухняні призову царя" очолювали усі вищі відомства в державі, у яких служили їх "слухняні призову".[7,152]

Особливу групу "слухняних призову богів" складали робітники храмових господарств, поминальних  храмів мертвих єгипетських фараонів. Їхня діяльність очолювалася особливими начальниками. Весь цей складний комплекс служб, господарських підрозділів так чи інакше був пов'язаний із трьома головними галузями керування, із трьома головними відомствами (військовим, податковим і відомством суспільних робіт),   виражалися ці роботи в будівництві іригаційних споруджень чи царських гробниць. [16,381]

 

2. Державний лад у Месопотаміії

У Месопотамії  найбільше ранньою формою державної  організації були міста-держави. Треба, проте, мати на увазі умовність розходжень між деякими міськими і сільськими общинами, тому що городяни також займалися землеробством і користувалися всіма правами членів общини. Не випадково і місто і село по-аккадські мали одну назву - ур.

На чолі перших месопотамських міст-держав стояв правитель-цар, що звався  енсі ("що очолює рід", "що закладає храм") або лугаль ("велика людина", "хазяїн", "пан"). У містах скликалися общинні збори і ради старійшин. Ці общинні органи не тільки обирали й у деяких випадках скидали правителів, але і визначали об’єм їхніх повноважень, надаючи їм більші або менші права у військовій і законодавчій областях. Лугаль, певне, відрізнявся від енсі великими військовими повноваженнями. Самим общинним зборам належали законодавчі, фінансові (право встановлення цін, усякого роду зборів), судові функції і функції по підтримці суспільного порядку.

Правитель міста  був главою общинного культу, відав  іригаційним, храмовим і іншим суспільним будівництвом, головував військом, головував у раді старійшин або  в народних зборах.

Посилення царської влади при Саргоні і його спадкоємцях, що продовжувалося при царях III династії Ура, чому сприяли переможні війни цих правителів, було закономірним явищем. Воно було продиктовано необхідністю об'єднання общин, централізованого і раціонального використання іригаційно-водяного господарства. Звідси виникає і новий вид правителя лугаля-гегемона, влада якого виходила за рамки окремого міста й у силу цього не обмежувалася общинними органами. Влада правителів стала набувати спадкового характеру, а адміністративний апарат і сам цар - уособлювати єдність великих територій. Місцеві енсі були низведені до положення чиновників, царю була підпорядкована храмова адміністрація.