История внешней торговли России в XVIII - XIX в.в

В вывозе все большее значение приобретали  промышленные товары. Так, например, железо составляло в экспорте России в 1749 г. 6%, а в 1796 г.-- 13%. Максимальная цифра экспорта русского железа приходится на 1794 г., когда он достиг почти 3,9 млн. пудов; в последующие годы вывоз железа за границу неуклонно сокращался. Вывоз хлеба колебался в зависимости от урожая и хлебных цен на внутреннем рынке, от запрещений, накладываемых на экспорт зерна. В 1749 г., например, экспорт хлеба выражался в ничтожной цифре - 2 тыс. рублей (0,03% всего вывоза). С 60-х годов вывоз хлеба начинает быстро расти, достигнув в начале 90-х годов суммы в 2,9 млн. рублей.

Среди ввозимых в Россию товаров  по-прежнему преобладали предметы дворянского  потребления: сахар, сукно, шелка, вина, фрукты, пряности, парфюмерия и т. д.

В целях развития отечественной  промышленности правительство продолжало проводить протекционистскую политику. Отмена внутренних пошлин лишила казну фискальных доходов от внутренней торговли. Эта потеря была компенсирована установлением в 1757 г. добавочного 13% сбора от стоимости товаров, ввозимых в Россию и вывозимых из нее. В 1766 г. был принят новый таможенный тариф. Он вовсе запрещал ввоз товаров, которые были в государстве в изобилии и, наоборот, освобождал от пошлин ввоз товаров, которых в государстве еще не было.

Расширяется круг стран, торгующих  с Россией. Среди них первое место занимала Англия. Ее флот нуждался в русском корабельном лесе, пеньке, парусине и т. п. Важное место в английских закупках занимало уральское железо. Торговля с Англией всегда была активной для России. Англичане компенсировали пассив своего торгового баланса с Россией доходами от фрахта.

Возникают русские компании для  торговли с Турцией (1755 г.), Ираном (1758 г.), Хивой и Бухарой (1760 г.). Эти  компании устанавливали прямые торговые связи со странами Востока. В 1782 г. Россия заключает торговый договор с Данией, в 1785 г.- с Австрией, в 1786-1787 гг. - с Францией и Португалией.

Торговая политика оставалась протекционистской, хотя и непоследовательной. Тариф 1816 г. был фритредерским, а с 1823 г. опять протекционистским. В 1808 г. был разрешен беспошлинный ввоз оборудования, а с 1811 г. – сырья, не производимого в России.

В первой половине XIX в. проходит период становления и развития внешняя торговля России. В это время формируются внешнеторговые связи нашей страны, её экспортно-импортная специализация, достигается и поддерживается активный торговый и платёжный баланс, определяется специфика и потенциал развития внешней торговли.

Управление внешней  торговлей в изучаемый период осуществлялось разными ведомствами. До сентября 1802 г. вопросы внешнеэкономической сферы находились в ведении Коммерц-коллегии¹. Эта деятельность была тем более ответственной, что приходилось поддерживать внешнюю торговлю на желаемом для России уровне в условиях непредсказуемой политики Павла I. 8 сентября 1802 г. внешней торговлей стало управлять Министерство коммерции, бессменным министром которого был Н. П. Румянцев. Именно в его работе «О разуме тарифа» (1804) изложена внешнеторговая программа России, сохранившая актуальность и в середине XIX в, в т. ч. цели и задачи внешней торговли².

Теоретической основой этой программы были следующие  положения:

• отказ от «свободной торговли» и конкуренции на рынке;
• предотвращение повышения цен на товары спроса «небогатого класса народа»;
• поддержка отечественного производителя;
• сырьевая направленность для обеспечения мануфактур и фабрик.

В развитие этих положений  предлагались следующие принципы:

• сохранение системы запрещений с пересмотром лишь некоторых статей;
• установления максимальной пошлины (20 % стоимости товара) на

а) предметы роскоши,

б) фабрикаты, внутреннее производство которых удовлетворяет спрос на ¹/₃—¹/₂;

• пропуск сырья, не производимого в стране или производимого в малых количествах, с пошлиной в 5 %, производимого в стране в больших количествах — с пошлиной в 10 %;
• беспошлинный привоз машин, инструментов, медикаментов и книг.

Кроме того, был выдвинут также ряд положений по обеспечению  стабильного экспорта:

• максимальная степень развития экспорта для достижения активного торгового баланса и повышения товарности экономики страны;
• сокращение вывоза сырья и облегчение вывоза готовой продукции;
• зависимость экспортных пошлин от степени необходимости товара на иностранном рынке и легкости суррогатной замены.

Для реализации программы  Н. П. Румянцев наметил реальные конкретные меры:

• Установление экспортных пошлин не выше 10 %.
• Наложение максимальной пошлины (10 %) на сырье (лен, пенька и т. д.), на незаменимые российские товары (например, икра) и товары наибольшего спроса (парусина, юфть).
• Установление подвижной шкалы на хлеб при постоянном отпуске.

17 августа 1810 г. полномочия Министерства коммерции в области внешней торговли были переданы Министерству финансов, в т. ч. в части сбора, хранения и использования сведений о российских промыслах за границей и заграничных торговых предприятиях, надзора за нейтральными и ликвидационными комиссиями; таможенного управления, ревизии книг и документов, баланса привоза и вывоза товаров, предположений о переменах в тарифе, транзитной торговли в целом, отношений с начальниками портовых городов по вопросам внешней торговли и таможни и др. В Министерстве финансов отдельные департаменты курировали европейскую и азиатскую торговлю (соответственно — Европейский и Азиатский департаменты).

С преобразованием высших государственных  учреждений, предпринятым по вступлении на престол Александра I, связано  публикование первых отчетов по внешней  торговле России. В предисловии к  первому труду по этому предмету, относящемуся к торговым отношениям России за 1802 г. - Н. Румянцев говорил, следующее: «неприметно из дел, чтобы соображения по торговым балансам были употребительны в России. Все сведения по сему предмету ограничивались глухим числом привода и отпуска товаров и количеством пошлин, которые более всего внимания привлекали. К тому же и самые сведения сии посвящались какой-то тайне, а там, где они существовали и хранились, не будучи разделены особыми статьями, мешали, есть ли смею сказать, основательным заключениям. Ныне государь повелевает довести до сведения целого государства всю систему общей нашей торговли». Таким образом, первые правильные сведения о нашей внешней торговле с указанием количества товаров, а иногда и стоимости, но без подразделения их по странам назначения и происхождения, относятся к 1802 г. Затем такие же отчеты стали регулярно появляться ежегодно, кроме четырех лет (1808, 1809, 1810 и 1811), и постоянно пополняться новыми и разнообразными сведениями. Это дает возможность представить почти полную картину развития оборотов нашей внешней торговли за текущее столетие, но при этом необходимо оговорить, что вследствие колебания курса нашей денежной единицы данные о ценности привоза и вывоза не будут отвечать действительности без соответствующих поправок по реальной стоимости рубля.

В XIX веке в товарном обмене произошла весьма существенная перемена, товары, стоявшие прежде на первом плане, отступили на задний, а некоторые даже потеряли всякое значение; зато появились новые, которых вовсе не знала торговля прежнего времени, например, металлические суда, кокс, нефть, керосин, каучук. В 1802 г, между предметами нашего отпуска на первом месте стояло сало; второе место занимала пенька; третье - лен; четвертое - рожь; пятое - железо и, наконец, пшенице принадлежало только шестое место. Между предметами привоза в том же 1802 г. на первом месте стоят хлопчатобумажные изделия, второе место занимают шерстяные изделия, третье - сахарный песок, четвертое - виноградные вина, дальше идут шелк, чай, соль и т.д. Если сопоставить ввоз и вывоз по главнейшим группам товаров, то характер происшедшего за 70 лет (с 1825г. по 1898 г.) изменения представится в следующем виде: вначале периода сырые и полуобработанные продукты в привозе составляли 38,45 %, а к концу поднялись до 54 %, т.е. увеличились почти в полтора раза; привоз жизненных припасов сократился почти вдвое - с 37,7 % до 17.5 %; привоз готовых изделий возрос с 22 до 28 %. В движении предметов отпуска замечается обратное явление: вывоз сырых и полуобработанные продуктов сокращается с 68,7% в начале указанного периода до 35,4% в конце; зато отпуск жизненных припасов возрастает с 18 до 58 %, т.е. увеличивается втрое; втрое сокращается отпуск готовых изделий - с 12% до 4%.

В движении товаров по главнейшим государственным границам -- европейской и азиатской - за рассматриваемый период - произошла следующая перемена: в трехлетие 1802 - 1804 гг. вывозилось в среднем на 51577 тыс. руб., в том числе по азиатской границе - 10 %, привозилось тогда же в среднем на 34116 тыс. руб., в том числе по азиатской границе - 17 %. В трехлетие 1895 - 1897 гг. в среднем вывозилось по всем границам на 701426 тыс. руб., в том числе по азиатской - 73713 тыс. руб., т.е. 10 %; привозилось за то же трехлетие в среднем на 562773 тыс. руб., в том числе по азиатской границе - 62219 тыс. руб., или 11 %. Из этого ясно, что участие Азии в процентном отношении по вывозу товаров из России почти не изменилось, по привозу же в Россию сократилось: многие товары, получавшиеся прежде из Бухары или Персии, стали приготовляться в самой России или получаться из Европы и Америки, например, хлопок.

В распределении торговли по сухопутной и морской границам замечается усиление движения по сухопутной границе благодаря  развитию сети железных дорог, примыкающих к западно-сухопутной границе; значение морского пути и по ввозу, и по вывозу ослабевает. Из отдельных морей Белое постепенно теряет значение, ослабляется и участие Балтийского моря благодаря необычайному оживлению торговли в Черном и Азовском морях, Из государств наиболее живое участие в нашей внешней торговле принимают Германия, Великобритания и Франция; в последнее время оживляется участие Голландии, Бельгии и США. Первые три страны как прежде, так и теперь участвуют в торговле в размере около 60 %. В продолжение первых 70 лет текущего столетия, до объединения Германии, господствующее положение во внешней торговле занимала Великобритании, но с упомянутого времени она мало-помалу уступает свое место Германии; Франция же все время остается на третьем месте. Ввиду выдающегося значения этих государств, а также Австро-Венгрии, Голландии и Финляндии в нашем товарообмене полезно привести наряду с нашими сведениями и данные иностранной официальной статистики о привозе и вывозе товаров из России и в Россию. Из Великобритании в период 1829 - 1833 гг. ввозилось к нам в среднем на сумму 23931 тыс. руб., а отправлялось туда на 29751 тыс. руб., спустя 20 лет, в период 1851 -1854 гг., привозилось к нам на 26373 тыс. руб., а отпускалось на 49315 тыс. руб. Отправка в Англию за рассмотренный период несколько сокращается, тогда как, по английским сведениям, получение из России растет. В предметах нашего ввоза из Англии замечается усиление, тогда как английские сведения показывают ослабление. Главным предметом отпуска с нашей стороны являются хлеба, лен, пенька, яйца, со стороны Англии - машины, металлы, каменный уголь, хлопок. Последний товар, впрочем, пользуется Англией лишь как транзитным путем.

Важнейшим торговым партнером  России в исследуемый период была, вне всякого сомнения, Англия. На ее долю в отдельные годы приходилось до 50 % всего оборота российской внешней торговли.

Отдельно следует сказать  о неравенстве условий русско-английской торговли. В соответствии с действовавшим до 1843 г. Навигационным актом российским судам в английских портах приходилось платить высокий процент тоннажного сбора (втрое, а то и вчетверо больше, чем с собственных судов Великобритании), а кроме того, запрещалось посредничество России в торговле Британии с кем бы то ни было, т. е. русским судам было дозволено привозить в Англию лишь товары, непосредственно произведенные либо добытые в России, в то время как англичане могли привозить в нашу страну «всякие товары и вещи». Русские не могли также торговать с колониями Великобритании, прежде всего с Индией, и были обязаны прибывать в Англию только на кораблях, где большая часть экипажа — русские.

Крымская война стала началом  постепенного вытеснения Англии из российского  экспорта Германией, которое в основном завершилось к концу столетия.

По данным Коммерц-коллегии, 67 % русского экспорта в Англию составляли в начале XIX в. «сырье и полуфабрикаты», как то: лес, листовое железо, смола и деготь, щетина, кожи невыделанные, спирт, медь. Затем шли «жизненные припасы» (хлеб, сало, соль, масло растительное и коровье, икра, табак, мед и патока) — около 20 % всего экспорта в Великобританию, «изделия» (льняные и пеньковые, металлические, шерстяные, а также выделанные кожи, канаты и веревки) — почти 7 %. «Разные товары и скот» занимали ¹/₂₁. На протяжении первой половины XIX в. это соотношение меняется, и к 1854 г. «сырье» занимает лишь 38—40 %, «жизненные припасы» — уже более 30 %, «изделия» — примерно 18 %, «разные товары и скот» — 9—10 %³. В отдельных же отраслях первое место занимал хлеб (18—19 %), затем шли сало животное (12—15 %), лен (9—11 %) и пенька (7—15 %)⁴.

Россия в изучаемый  период импортировала из Англии хлопчатобумажные и шерстяные ткани, краски, некоторые виды крепких напитков (ром, портер), хлопок, сахар, соль и пряности. Удельный вес любой другой статьи составлял менее 0,5 % в общем импорте.

Для Англии ни экспорт, ни импорт России не изменили в целом  своего характера на протяжении всего рассматриваемого периода. Это связано с целым комплексом факторов: традиционным раскладом сил во внешнеторговой элите, постоянством предложения в стране-экспортере и спроса — в импортере, относительной стабильностью в таможенной политике царского правительства и, наконец, сохранением и укреплением внешнеэкономических связей.

Англия, потреблявшая до ¹/₂ российского экспорта и поставлявшая до ¹/₃ импорта, занимает первое место в общем торговом обороте России (34,1%). Она была безусловным лидером. Однако Великобритания постепенно начинает утрачивать свое привилегированное положение. Особенно заметно это проявилось в последние три года перед Крымской войной. Именно тогда назрели кардинальные экономические противоречия, связанные с пресловутым нарушением «баланса держав» на континенте. Итак, в данном случае экономические приоритеты в известной степени определяли внешнеполитический курс царского правительства.