История государства и права зарубежных стран

Акт о создании парламентской армии – создавалась  парламентская армия, которая стала  серьёзным конкурентом королевской  армии.

Упраздняется  высшая палата – Палата лордов, верховная  власть окончательно переходит в  руки парламента. Высший орган исполнительной власти – государственный совет, он обязан отчитываться о своих действиях  парламенту. Законодательная власть закрепилась за Лорд-канцлером и парламентом. Лорд-канцлер обладал следующими полномочиями: командование войсками; война и мир; назначение должностных лиц на местах.

Парламент становится носителем верховной власти, все  постановления парламента имеют  высшую юридическую силу без согласия короля.

19 мая 1649 года  актом парламента Англия объявляется  республикой. 

Успешные военные  кампании Кромвеля в Ирландии, Шотландии, войны с Голландией, Испанией, захват Ямайки заставили другие страны считаться  с провозглашенной в мае 1649 года республикой. Доходы от эксплуатации колоний стали главным источником для казны, стимулировали развитие капитализма. Возникла крупнопоместная буржуазия. Ее интересы в парламенте отстаивала

 

 

сложившаяся к 80-м гадам группировка вигов. Ей противостояли тори - представители мелкопоместного дворянства (старая земельная аристократия).

В целом, нация  не была готова к таким радикальным  переменам, и это играло на руку наследнику Карлу, бежавшему на континент. Смерть Кромвеля 3 сентября 1658 года побудила его к сделке с принявшим командование армией полковником Джорджем Монком. С его подачи Карл обратился в апреле 1660 года с декларацией к англичанам, обещая всем подданным, стоявшим на стороне Кромвеля, амнистию, если они «вернутся на стезю лояльности и послушания».

Карл возвращается, но рычаги абсолютизма восстановлены  не будут. Финансовая свобода монарха  ограничена парламентом. Выделенной парламентом  суммы Карлу явно не хватает и  он получает негласные субсидии от Людовика XIV в обмен на поддержку  католицизма в Англии. Однако, большинство парламентариев были едины в ревностной поддержке Англиканской церкви, что противоречило курсу короля.

Во имя личных прихотей Карл II легко жертвовал  национальными интересами: в последние  четыре года его правления религиозная роль в стране обострилась до крайности. В парламенте разгорелась борьба между вигами и тори.

Королевская власть была еще далека от того, чтобы играть роль «надпартийной силы». Карл II протежировал тори, видя в вигах противников  его брата - католика Якова - наследника престола. После смерти Карла II 6 февраля 1685 года престол перешел к его брату - Якову (Яков II 1633-1701).

Отрекшись от протестантства, Яков II еще яростнее, чем его отец, стремился «окатоличить» Англию, что вызвало в стране недовольство. В этих условиях влиятельные деятели Англии предложили занять престол Вильгельму Оранскому - мужу дочери Якова II, которая была протестанткой и к отцу особой привязанности не питала. К нему были отправлены эмиссары от имени крупнейших земельных собственников, купцов и банкиров, высшего духовенства с просьбой о вмешательстве с целью избавления Англии от ненавистного монарха. В 1688 году Вильгельм Оранский во главе 13-тысячной армии высадился в Англии.

 

Свергнутый  Яков II бежал во Францию. Его попытка  с помощью французских войск дать Вильгельму бой в Ирландии кончилась крахом.

Парламент проголосовал за Вильгельма как нового монарха, а  его супругу провозгласил королевой. Однако, для Англии Вильгельм III навсегда остался королем-чужеземцем.

К концу 1689 года оставшиеся спорные проблемы взаимоотношений между королевской властью и парламентом были решены в пользу последнего. В «Билле о правах» 1689 года, ставшем основой складывающихся норм законности в государстве, монарх лишался прерогатив приостанавливать действие законов ”что притязания на власть приостанавливать законы или использование законов королевским повелением, без согласия парламента, незаконны”, “ что притязания на власть изъятия от законов или исполнения законов королевским повелением…незаконны…”, взимать налоги без разрешения парламента:” что взимание сборов в пользу и в распоряжение короны, в силу якобы прерогативы, без согласия парламента или за более долгое время или иным порядком, чем установлено парламентом, незаконно”, “что не допускается требование чрезмерных налогов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестких и необычных наказаний”, держать в мирное время постоянную армию: ”что набор и содержание постоянного войска в пределах королевства мирное время, иначе как с согласия парламента, противно закону…”.Монарху предписывалось регулярно созывать парламент, в котором должна была царить свобода слова: “ что свобода слова, прений всего того, что происходит в парламенте, не может дать повода к преследованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте, кроме парламента”.

В Билле о  правах 1689 года в законодательном  порядке была установлена верховная  законодательная власть парламента, получила законодательное закрепление  привилегия свободы слова в парламенте.

«Билль о  правах» 1689 года, возник в результате борьбы между вигами и тори. По содержанию этот документ был актом, который закреплял лидирующее

 

политическое  положение буржуазии, был формой гарантированности прав английского  парламента, гарантией прав политических партий. При вступлении на престол, король теперь обязан был выражать интересы буржуазии. Этим актом, между вигами и тори было заключено конституционное соглашение, которое выражалось в следующем: тори остаются у власти, но будут проводить политику в интересах вигов. Этот компромисс стал основой дальнейшего политического развития Англии.

 В 1679 г.  парламент принимает важный конституционный  документ - Хабеас корпус акт - акт о лучшем обеспечении свободы  подданных и о предупреждении 

заточений за морями. Этим актом парламент старался прежде всего оградить своих членов от преследований королевской администрации, однако в последующее время он приобрел более общее значение и стал одной из основ английской неписаной конституции.

Хабеас корпус акт устанавливал следующие основные положения:

- всякий считающий  незаконным арест мог требовать  выдачи приказа Хабеас корпус  акта и доставки арестованного  в суд;

- должностные  лица, в ведении которых был  арестованный, обязаны в трехдневный  срок доставить арестованного  в суд;

- суд в порядке  сокращенного судопроизводства преимущественно решал вопрос о законности ареста. Суд мог оставить арестованного под арестом или отпустить его на свободу под залог или поручительство до окончательного решения дела.

- за нарушение  постановлений настоящего акта устанавливались огромные по тому времени штрафы в 100, 200 и даже 500 фунтов стерлингов.

В последующее  время Хабеас корпус акт приобрел более общее значение, стал гарантией  против произвольных арестов, способствовал  установлению в Англии демократических  порядков и рассматривался как одна из основ английской конституции.

Принятие Хабеас корпус акта было одним из выражений  недовольства парламента, буржуазии  и нового дворянства политикой короля.

 

Новый трёхгодичный акт принят в 1694 г., из которого следовало, что парламент должен созываться каждые три года и продолжительность его работы - три года. Из исключительного права короля - созыв и роспуск парламента - теперь это было его обязанностью. Первый такой акт был принят еще 15 февраля 1641г. В нем указывалось, что «… до 10сентября ближайшего третьего года после конечного дня последнего собрания и заседания настоящего парламента…» парламент должен быть созван, в противном случае, лорд-канцлер или лорд-хранитель печати Англии, не дожидаясь указа короля, должны издать указ о созыве нового

парламента. И  ни один парламент не должен быть распущен или отсрочен в течение 50 дней, после  времени, назначенного для его собрания.

Этими актами регламентировалось собрание парламента, каждые три года, вне воли короля. А так же, что парламент не может быть распущен иначе как по его собственной воле. 

В соответствии с «Актом о веротерпимости» была разрешена свобода публичного богослужения. Судебная власть добилась независимости  от монарха с подчинением ее парламенту. Упорядочению государственных финансов способствовало учреждение Английского банка.

Согласно принятому  в 1701 году парламентом «Акту об устроении» (закон о престолонаследии) трон переходил только к приверженцам Англиканской церкви, что исключало  возврат на престол Стюартов-католиков. Акт четко разграничил полномочия монарха и правительства. Короли лишились практически всех полномочий, в том числе, права издавать нормативные акты - теперь это делали специальные министры. Принцип непосещения королём заседаний правительства сложился просто в результате многократного непосещения им заседаний.

Английские  монархи могли издавать законодательные  акты, но не пользовались этим правом и  оно постепенно отошло к парламенту.

Была провозглашена  свобода и самостоятельность  судебной власти: монарх лишался права назначать и смещать с должности всех судей без каких-либо

 

 

очевидных причин и согласия парламента; также монарх лишился права изменять решения  судов.

Введен принцип Контрасигнатура (контрассигнация) представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что монарх как

глава государства  неответственен за свои действия. Фактически же контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры

можно считать моментом окончательной победой  конституционной монархии в Англии.

Таким образом, сложилась форма правления при которой существуют одновременно два политический учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Он назначает правительство, которое несет ответственность только перед ним. Парламент, которому конституция предоставляет реальные полномочия, никакого влияния ни на формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не оказывает. Дуалистическая монархия не знает института парламентской ответственности правительства. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом, которому предоставляется право вето, право назначения в верхнюю палату, право роспуска парламента.

К началу XVIII века период конституционной монархии в  Англии завершается – начинается утверждение парламентской монархии.

Последняя из Стюартов на троне - королева Анна (1702-1714).

Спустя две  недели после вступления Анны на престол, Англия объявила войну Франции в связи с начавшейся на континенте войной за испанское наследство. Полководец Анны герцог Мальборо прославил свою королеву победами на полях

 

битв. Однако, Анна не встала на его защиту, когда тори на волне недовольства в стране затянувшимся военным конфликтом добились смещения Мальборо с поста командующего армией, начав переговоры о мире Утрехтский мир, принес Англии владение Гибралтаром, Ньюфаундлендом и некоторыми другими территориями.

Анна всегда стремилась стоять над партиями, но в проведении этого курса королева была непоследовательна. Ее симпатии были все же на стороне торийских деятелей, но предопределять исход парламентских выборов королева не могла: в 1705 году большинство мест в парламенте завоевали виги. К концу правления Анны обострилась борьба вокруг кандидатуры ее преемника. Тори были склонны

 поддерживать королеву в ее стремлении передать трон сыну Якова II - католику Якову Эдуарду Стюарту (не имея детей, Анна хотела видеть после себя на престоле своего племянника), но учитывая акт 1701 года о престолонаследии и господствовавшие в стране настроения, ей пришлось отказаться от этой мысли. В результате трон занял монарх-иностранец.

Ганноверская  династия

Значительную  часть XVIII века и более трети XIX века престол в Англии занимали монархи Ганноверской династии (1714-1837).

Началась она  с Георга-Людвига (1660-1727) - сына Софии, мать которой, Елизавета, была дочерью  Якова I. Согласно акту о престолонаследии 1701 года протестантке Софии (внучке Якова I) предстояло вступить на трон после кончины Анны, но она не дожила двух месяцев до смерти королевы (супруг Софии, Эрнст-Август, умер в 1698 году). Таким образом, 54-летний немец Георг-Людвиг очутился на английском троне, став в 1714 году королем Георгом I.

При Ганноверах Англия принимала участие в шести  крупных войнах, главным образом  против Франции. Потеря ею 13 колоний (а  также Флориды) в Северной Америке, добившихся независимости к 1783 году, была компенсирована расширением английских владений в Индии, захватом голландских колоний в Южной Африке и признанием Францией английского суверенитета над Канадой по Парижскому миру 1763 года. Промышленный переворот набирал силу - его

 

питали доходы от заморской торговли. На авансцену  выходили предприниматели-заводчики.