Крах советской государственной системы СССР в годы перестройки 1985-1991 годы

Академия права и управления

Челябинский филиал

 

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по Истории отечества

 

Тема: Крах советской государственной системы СССР в годы перестройки 1985-1991 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Нуреева Н.Р.

студентка группы Ю-124з

Проверил: Тищенко В.Г.

кандидат исторических наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Челябинск

2004/05 учебный год

ПЛАН РАБОТЫ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

§ 1. СССР В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ. 1985-1991 ГОДЫ 5

1.1. Начало политики перестройки 5

1.2. Реформы политической системы 6

1.3. Политика «гласности» 6

1.4. 1990-1991гг. кризис политики Горбачева. Предпосылки переворота августа 1991 года 7

1.5. Перестройка: причины провала 9

1.6. Августовский переворот 1991г. 9

1.6.1. Распад СССР и образование СНГ. Оценки августовских событий 9

1.6.2. СССР накануне августовских событий 10

1.6.3. Ход событий 11

1.6.4. Причины поражения ГКЧП 12

1.6.5. Последствия поражения ГКЧП 12

§ 2. Создание правовых основ новой российской государственности 14

2.1. «Шоковая терапия» 15

2.2. Общественно-политическое развитие в 1991-1993гг. 16

ВЫВОД 19

Список использованной литературы 20

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сущность перестройки. Оценки событий. С середины 80-х годов произошел переход истории советского общества в принципиально новое качество. Новая эпоха, начало которой было положено в марте-апреле 1985 года, получила наименование «перестройки». Научных оценок этих событий пока еще достаточно немного. Сторонники перемен обуславливают события объективными причинами, противники считают, что эти меры были искусственными, проведенными посредством иностранного влияния или даже при участии потусторонних сил. В этой связи необходимо отметить, что экономика советского общества к середине 80-х годов действительно вступила в предкризисное состояние: абсолютное господство плановой системы тормозило перевод народного хозяйства на рельсы научно-технической революции, производство развивалось в условиях преобладания в ряде отраслей ручного труда, низкой производительности. Эти проблемы были осознаны руководством страны задолго до 1985 года (в частности, руководством Ю.В. Андропова). Первые два года перестройки были периодом возврата к прежним андроповским планам экономических реформ, с определенными коррективами, внесенными новым главой государства -      М.С. Горбачевым. Преобразования в экономике были затем дополнены реформированием политической сферы. Ученые в настоящее время сходятся во мнении, что у руководства страной отсутствовала четкая концепция преобразований, стратегия реформ. Первоначально Горбачев заявил, что все делается для укрепления социализма, не собираясь менять основу советского государства, однако фактически политика демократизации не только привела к крушению советского режима, но и обернулась развалом самого государства - Советского Союза.

Периодизация перестройки. В истории перестройки можно условно выделить три этапа:

1. март 1985 - январь 1987 - период экономических реформ, разрабатывающихся в рамках традиционных механизмов хозяйствования. Главным принципом было объявлено «ускорение социально-экономического развития», разрабатываются планы по схеме директивного планирования;
2. 1987 - 1988 гг. Лейтмотивом периода стали решения январского пленума ЦК КПСС, на котором заявляется о намерении партии радикально демократизировать общество и внутрипартийную жизнь. Данные решения были дополнены резолюциями XIX партконференции (июнь 1988 г.), направленными на создание гражданского общества;
3. 1989 - 1991 гг. Период размежеваний и расколов в лагере перестройки, ознаменовавшийся резким изменением соотношения сил в пользу радикальных реформаторских группировок. Кризис политики Горбачева приводит к неудавшейся попытке консерваторов предотвратить распад СССР.

 

 

§ 1. СССР В ГОДЫ ПЕРЕСТРОЙКИ. 1985-1991 ГОДЫ

 

1.1. Начало политики перестройки

 

В 1985 г. умер К.У.Черненко и к власти пришел М.С.Горбачев. Несмотря на то, что он обещал продолжать прежний курс, на пленуме ЦК КПСС в апреле 1985г. было объявлено о проведении в стране масштабных реформ с целью изменения общества. Реформы намечалось проводить в ряде сфер, в том числе в экономике.

Горбачев считал, что слишком много денег уходит на строительство новых предприятий, поэтому, вместо того чтобы строить новые промышленные объекты, нужно обновлять старые. Особенно много внимания предполагалось уделить развитию машиностроительной отрасли. Машиностроение должно было опережать по развитию все остальные отрасли экономики.

Параллельно с перестройкой экономики проводилась подготовка к выборам народных депутатов, которые должны были состояться в 1989г. В связи с этим в стране активизировалось общественное движение, появилось много неформальных групп.

На выборах большинство населения страны проголосовало против партаппаратчиков, отдав свои голоса демократически настроенным депутатам. Например, от Московского округа кандидатом в депутаты был выдвинут Б.Н.Ельцин, который получил 90% голосов. А в Ленинграде были выдвинуты «демократы» А. Собчак, А. Денисов и другие.

Перестройка, согласно плану Горбачева, была направлена на улучшение экономики, оздоровление общества, ограничение влияния КПСС.

Первыми перестроечными законами, которые приняло и утвердило правительство, стали постановление «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и закон «О госприемке». Но антиалкогольная кампания провалилась, поскольку из-за сокращения производства спиртного государство не получило прибыли от продажи алкоголя - главной статьи пополнения бюджета. К тому же повсеместно процветало самогоноварение.

Общество восприняло реформы с энтузиазмом, так как большинство населения было против старого курса и поддерживало требования перемен. Все чаще наряду со словом «перестройка» стали употреблять слово «демократизация».

 

1.2. Реформы политической системы

 

М.С. Горбачев пытался перестроить систему на другой лад. 1985-1986 годы ознаменовались началом борьбы с нарушениями производственной дисциплины. Ряд государственных деятелей понесли наказание за взяточничество и хищения. При Политбюро ЦК КПСС была создана комиссия во главе с А.Н. Яковлевым, целью которой было дополнительное изучение документов репрессированных. Многие осужденные были реабилитированы, среди них Н. Бухарин, А. Рыков, А. Чаянов и другие.

 

1.3. Политика «гласности»

 

Еще одной стороной реформ Горбачева стала политика «гласности». Это означало относительную свободу в высказывании мнений, суждений. Теперь каждый человек мог высказать свое отношение применительно к какому-либо вопросу, не боясь, что его привлекут к ответственности или даже посадят в тюрьму за инакомыслие.

По мере развития «гласности» контролировать ее становилось все труднее. Участившиеся разоблачения и критика все чаще и чаще касались не только отдельных недостатков, но основ системы в целом.

«Гласность» служила отличным инструментом политического курса реформаторов. Главным сторонником гласности считался секретарь ЦК КПСС А.Яковлев, который был инициатором проведения в ЦК собраний с участием руководителей средств массовой информации. Яковлев считал, что «общечеловеческие» ценности важнее классовых.

С началом демократизации общества произошло переосмысление истории, возникла потребность выяснить, все ли исторические факты носят достоверный характер.

На посты главных редакторов ведущих журналов назначались люди, ратующие за обновление общества. Такие журналы печатали много смелых произведений. Многие поэты и литераторы, расстрелянные в период репрессий, были посмертно реабилитированы.

В стране сложилась ситуация, когда все, что в эпоху существования Союза считалось ценным и имело хоть какое-то значение, теперь стало ненужным. Примером могут служить пионерская организация и комсомол. В советское время быть пионером и комсомольцем считалось почетным. Приему в пионеры и комсомол уделялось много внимания, организации имели свои уставы. В период торжества демократии пионерская и комсомольская организации были упразднены.

 

1.4. 1990-1991гг. кризис политики Горбачева. Предпосылки переворота августа 1991 года

 

В условиях фактического раскола Верховного Совета, КПСС и общества в целом на сторонников и противников преобразований советского строя формальный глава государства М.С. Горбачев занимает центристскую позицию. В 1990-1991гг. Горбачев пытается найти компромисс с радикалами: в этот период он признает ошибки К. Маркса, заявляет о необходимости использования опыта западной социал-демократии. Далее Горбачев соглашается с требованием радикалов об отмене шестой статьи Конституции СССР («главенствующая роль КПСС»), предлагает избрать президента - главу советского государства. На третьем съезде народных депутатов Горбачева избирают президентом СССР. Однако принятие президентства не усилило, а напротив, ослабило его позиции. Горбачев не был избран всенародно, не получив, тем самым, необходимую легитимность избрания. Новый президент не смог создать крепкую вертикаль президентской власти взамен прежней дискредитировавшей себя партийно-государственной системы. Заняв президентскую должность, Горбачев не выдвинул ни одной позитивной идеи. Политическое влияние президента неуклонно падало. Верховный совет РСФСР возглавляет ярый противник Горбачева, один из лидеров радикальных реформаторов, Б.Н. Ельцин. Радикалы получили власть в Московском (Попов) и Ленинградском Советах (Собчак).

12 июня 1991г. прошли срочно организованные выборы президента РСФСР, коммунисты пытались добиться переноса срока выборов для лучшей организации своей предвыборной кампании, но не смогли. Ельцин сумел на волне широких демократических симпатий народа одержать убедительную победу над коммунистом-технократом Рыжковым и над другими кандидатами и вместе с Руцким, претендовавшим на должность вице-президента, получил 57,3 % голосов. 10 июля Ельцин, вступая в должность, дал клятву «соблюдать Конституцию РСФСР» и «добросовестно выполнять президентские обязанности». Президент заявил: «Великая Россия поднимется с колен!» Ельцин обрел полную политическую независимость от центра, и теперь оставалось реализовать свое политическое превосходство над Горбачевым, который потерял возможности реального управления всеми республиками, но, прежде всего Россией - основой СССР.

В этой ситуации Горбачев был поставлен перед выбором: или поддержать силы, ориентирующиеся на силовые методы сохранение старых структур власти, или окончательно встать на сторону демократов. Президент выбрал путь политического наблюдателя и тем самым предрешил свою судьбу. Своим бесконечным лавированием, тактикой уступок Горбачев подтолкнул часть высшего руководства к принятию чрезвычайных мер (августовский путч 1991г.). События августа 1991 года и последовавший за ним распад СССР фактически завершил эпоху перестройки, как курса на обновление социализма, Некоторые исследователи, правда, считают, что перестройка окончательно завершилась в 1993 году, выделяя события октября 1993 года в качестве конечной стадии четвертого этапа перестройки, прошедшей уже без активного участия ее главного архитектора - М. Горбачева и многих ее сторонников.

 

1.5. Перестройка: причины провала

 

В чем заключаются причины провала политики перестройки? Во-первых, необходимо отметить, что горбачевское руководство не смогло выработать четкой стратегии, концепции реформирования. Сами реформы проводились крайне непоследовательно: не завершив преобразований в экономической сферы, Горбачев и его сторонники сразу перешли к реформе политической системы. Государственный аппарат оказался не в состоянии регулировать рыночные отношения, ввести четкие правила их функционирования.

Во-вторых, ошибочной следует признать попытку руководства страны сконцентрировать гигантские ресурсы на подъеме машиностроения. Как известно, львиную его долю составляли предприятия военного комплекса. В итоге на рынок была выброшена огромная денежная масса, не имеющая товарного покрытия. В последующие годы объем денежной массы постоянно возрастал. Этому способствовала и масштабная денежная эмиссия (в 1991 году она была больше, чем за последние 15 лет). Ощущение полной безнадежности дополняли и пустые полки магазинов. Были израсходованы практически весь золотой запас и валютные резервы страны. В результате «шоковая терапия» (радикальные экономические реформы начала 90-х годов) оказалась, как считают сейчас многие ученые, единственным возможным выходом из создавшегося положения.

 

1.6. Августовский переворот 1991г.

 

1.6.1. Распад СССР и образование СНГ. Оценки августовских событий

 

В оценке событий августа 1991 года до сих пор нет единства взглядов. Сторона, вышедшая в конфликте победителем (радикальные реформаторы), назвала их путчем, или государственным переворотом реакционных сил в правительстве Горбачева с попыткой отстранения от власти президента.

Альтернативная точка зрения характеризуется оценкой случившегося как последней запоздалой попытки государственников Кремля предотвратить распад Союза.

 

1.6.2. СССР накануне августовских событий

 

Начало 90-х годов было отмечено ростом проявлений сепаратизма со стороны республик, входящих в состав СССР. В 1990 году ряд республик (в первую очередь прибалтийских) в одностороннем порядке заявили о самоопределении и создании независимых национальных государств. Неудача экономических реформ, неспособность центра вывести страну из кризиса побудили политические элиты республик искать собственные пути выхода из тупика. По стране прокатилась волна провозглашения суверенитетов союзных республик, избрание в них своих президентов. Республики старались избавиться от диктата центра, объявив о своей независимости.

12 июня 1990 российские депутаты также принимают Декларацию о государственном суверенитете Российской Федерации, отдав в ведение органам власти РСФСР все вопросы государственной и общественной жизни. В данной ситуации Горбачев и его ближайшее окружение были вынуждены пойти на уступки лидерам союзных республик в целях сохранения Союза в какой-либо форме. 23 апреля в Ново-Огареве был достигнут предварительный договор президента СССР с представителями девяти республик о подписании в ближайшем будущем нового Союзного договора суверенных государств. В нем шла речь о новой концепции Союза. Согласно этому документу, республики получали гораздо больше прав, чем это было ранее, центр из управляющего превратился в координирующий. В результате многие союзные структуры: министерства и ведомства - претерпели бы серьезные изменения. Намеченное на 20 августа 1991 года подписание нового Союзного договора подтолкнуло консерваторов на решительные действия, так как указанное соглашение фактически лишало верхушку КПСС реальной власти, постов и привилегий. В начале августа 1991 года начинается подготовка к введению в стране чрезвычайного положения в целях восстановления полной роли центральной власти и КПСС.

 

1.6.3. Ход событий

 

«Путч» начался 19 августа. В первый же день были опубликованы важнейшие документы новой власти. Вице-президент СССР Г.Янаев объявил о вступлении в должность президента. Что же касается М.С. Горбачева, то он был «заблокирован» на своей крымской даче в Форосе. Создавался новый орган власти - ГКЧП (Государственный комитет по чрезвычайному положению) в СССР, в который вошла группа высокопоставленных чиновников: министр обороны Д. Язов, председатель КГБ В. Крючков, премьер-министр В. Павлов и другие. Постановлением ГКЧП в ряде регионов страны вводился режим чрезвычайного положения, приостанавливалась деятельность партий, оппозиционных КПСС, вводилась цензура. В столицу страны были введены войска. В дальнейшем ГКЧП не удалось склонить чашу весов на свою сторону. Они не смогли предоставить четких доказательств болезни Горбачева. Десятки тысяч людей вышли на улицы столицы, часть войск перешла на сторону президента России Б.Н. Ельцина. Руководители республик СССР выступили за непризнание ГКЧП. Сам Ельцин объявил «путчистов» государственными преступниками и уже 21 августа руководство ГКЧП было арестовано.