НЭП: исторические предпосылки, осуществление, итоги и уроки

Но, несмотря на это, порой  предприятия, арендованные частниками, насчитывали более 200 человек. За годы НЭПа доля частного предпринимательства  стала достигать четверти от всего  производимого продукта и более 40% розничной торговли. Предприятиям предоставлялась некоторая самостоятельность  в изготовлении сырья и будущей  реализации продукта. Многие предприятия  объединялись в тресты по отраслям.

Для того чтобы развивать  отрасли, такие как нефтедобыча  или горнодобывающее производство, правительство решило предпринять  политику концессий – сдача государственных  предприятий на временное пользование  иностранным капиталистам. Такие  концессии были основаны на заключенных  между Россией и иностранными фондами договорах, в которых  были рассмотрены различные условия  пользования предприятиями.

Статья главы большевиков  Ленина «О продовольственном налоге» призывала партию и народ, в том числе, учиться у капиталистов ведению экономических отношений. Также он выделил основные виды реализации НЭП, в которые входят:

- аренда;

- концессия;

- кооперация;

- торговля.

Важнейшим законом, из принятых правительством России за 1920 год, можно по праву считать закон о концессиях. По подписанным договорам Россия передавала в пользование иностранным предпринимателям на строго определенный срок свои природные ресурсы, заводы, фермы и так далее.

В данном виде сотрудничества, в концессиях, большевики больше всего  опасались возможность «воскрешения»  капитализма. Однако с помощью все  тех же концессий Ленин надеялся на приобретение нужных стране машины и паровозов, а также станков и оборудования, необходимых для восстановления и развития хозяйства.

С этого момента заключаются  различные концессии с разными  странами зарубежья. Так связывается  телеграфной линией Россия с такими странами как Дания, Япония, Китай, Швеция и Финляндия. «Москва – Кенигсберг»  становится первой международной авиалинией России. Также начинают открываться  акционерные предприятия, которые  были трех типов: иностранные, русские  и смешанные. Их отличие от концессий  заключается в том, что теперь и Советский союз вкладывал свой капитал в эти предприятия. К 1927 году было заключено около 200 таких  соглашений.

Кроме денежных вложений в  Россию также прибывала и рабочая  сила с различных стран мира.

Несмотря на начальные  успехи таких договоров, со временем в результате жесткого контроля государством, которое во многом ограничивало экономическую  свободу рабочих и капиталовкладчиков, концессии и смешанные предприятия  перестали развиваться. Также влияние  оказывало и натянутые отношения  Запада с Россией из-за долгов, которые  страна до сих пор не вернула.

В это же время началось радикальное изменение всего  индустриального управления. Запустилась  программа массового трестирования  госсектора. Отменилась централизация  управления с помощью системы  «главков». Трестирование нужно было для обеспечения предпосылок улучшения в сфере промышленности, а также для производства важных продуктов на лучших заводах страны. Именно благодаря преобразованиям введенных с началом осуществления НЭП, производство в промышленности сумело достичь довоенный уровень. Быстрее всего развивались пищевая и легкая промышленность. Главным же было восстановить кустарное и мелко-ремесленное производства, в котором в двадцатых годах было занято более 4х миллионов человек, а это намного больше, чем в заводско-фабричной промышленности.

Со временем появились  новые добровольные объединения  – синдикаты. Тресты объединялись, основываясь на кооперациях, занимавшихся сбытом, кредитованием, снабжением, внешней торговлей. К 1922 году большинство трестовых предприятий стали синдикатами, а уже в 1928 в стране функционировало 23 синдиката, осуществляющие практически всю оптовую торговлю во всех отраслях промышленности. Управление синдикатов выбиралось на собрании, на котором присутствовали представители трестов. Причем каждый из трестов мог по собственному желанию давать большую или же меньшую часть своего продукта в управление синдикату.

Даже после стольких изменений  в экономике страны большая часть  рабочих была сосредоточена на государственных  предприятиях (около 80%), обеспечивающие более 90% продукции. Частные предприятия  производили около 5% и кооперативы  – менее 4%. «Нэпманы», такое прозвище получили частные предприниматели, не смогли занять в промышленном производстве существенного положения. Но в сфере  предоставления различных услуг  и торговле частники были главными предпринимателями.

Осенью  1921 года правительство  большевиков пришло к выводу, что для осуществления НЭП экономика нуждается в стабильной валюте и сбалансированном бюджете. Новый глава Наркомфина Г. Сокольников привлекает к выполнению этой задачи специалистов в области экономики. Одним из них был Н. Кутлер – финансист, занимавший высокий пост при Витте.

Восстанавливается Госбанк  как главный центр управления и регулирования народного хозяйства. Принимается программа, которая  должна улучшить развитие рынка, а также  усилить финансовую поддержку легкой промышленности для того, чтобы внутренняя торговля стала развиваться как можно быстрее. Вторым пунктом программы стало возвращение к золоту как валюте и возможность вновь получить иностранный займ.

Количество денежных купюр  и монет в обращении к 1922 году стало просто огромным – более 2 квадриллионов рублей. Именно это  превратило советские знаки («совзнаки» в народе) в простую бумагу. Попытки  государства снизить печатание  денежных купюр были неудачными. При  этом в обращении находились как  деньги царского знака («николаевки»), так и временного правительства («керенки»).

Проведение денежной реформы  в 1922-1924 годах произошло в результате необходимости стабилизировать  рубль. Также изменили нарицательную стоимость денежных знаков по определенно установленному соотношению императорских и новых советских знаков. На замену совзнакам в 1922 году начали выпускать «червонцы»» - денежная единица, содержащая в себе золото, равная 10 золотым рублям дореволюционных денег. Со временем червонцы все быстрее стали вытеснять совзнаки, которые вскоре вообще перестали печататься и их исключили из обращения. В 1924 году было произведено сбалансирование бюджета и стали выпускать новые «билеты», называемые рублями, причем 10 рублей были эквивалентны 1 червонцу. Несмотря на введение новых рублей именно червонец оставался ходовой и свободно обмениваемой валютой как внутри страны, так и за рубежом.

С 1921 года идет восстановление кредитной системы. Госбанк становится главным кредиторам в различных  промышленных отраслях и торговле.

С 1925 года частные и кооперативные  банки также начинают свою финансовую деятельность, а также появляются страховые общества. Начинается выдача госзаймов, которые распространялись и в принудительном порядке.

Принятые меры по укреплению национальной валюты должны были решить проблему инфляции. К октябрю 1923 года осуществляли кредитную деятельность около 20 отдельных банков, которые составляли третью часть всех кредитов страны. В 1926 году число функционирующих самостоятельных банков достигло 60, а на долю Госбанка теперь приходилось менее 50% кредитов.

Признание НЭП как экономике  основанной на рыночных отношениях все  вопросы и задачи для улучшения  торговых отношений рассматривались  контекстно. Развитие торговли шло  в ускоренном темпе, использую постоянно растущее производство рабочих городов и деревень. Экономика Советской России проскочила в своем развитии этап «все торгуют всем» и практически сразу стали образовываться различные специализированные отрасли торговли, создавались синдикаты, стали организовываться ярмарки, биржи, выставки торговых продуктов и многое другое.

Предоставление государством возможности развития кооперации стало  возможным так же благодаря переходу страны к НЭПу. Быстрее всего развивалась  потребительская кооперация, которая  была тесно связана с деревней.

Стимулировались к росту  также и снабженческие, промысловые, производственные, кредитные, сельскохозяйственные и жилищные формы кооперации. Организация кооперативного движения впервые достигло государственных масштабов. Центросоюз стал главой потребительской кооперации, а Всекомпромсоюз – кустарно-промысловой.

Благодаря устойчивым отношениям кооперации и государства, а также  эффективному регулированию рынка  страны, удалось избежать произвола  в ценообразовании.

Быстро выросший к 1924 году товарооборот смог удовлетворять потребности хозяйственных связей в экономике, обеспечивая экономическую связь деревни и города.

Такими были самые главные  мероприятия, проводимые правящей партией, новой экономической политики. В  любом случае, каких бы взглядов мы не придерживались, с уверенностью можно сказать, что НЭП была успешной и важной политикой, сыгравшей большую  положительную роль в развитии и  становлении Советского Союза. И, как  и любой проект правительства, новая экономическая политика дала важные уроки государству, а также оставила огромный след в истории России.

3. Заключение: итоги, уроки и опыт НЭП.

Так каково же значение новой экономической политики для Российского государства? Несомненно, главный успех НЭП заключается в восстановлении разрушенной послереволюционной экономики, когда Россия была изолирована от других стран мира, когда было выслано заграницу множество представителей интеллигенции и научных специалистов, чьи умы были необходимы для скорейшего восстановления государства. Несмотря на все эти трудности, новое правительство смогло провести успешную экономическую политику, что является безусловным успехом большевиков. Однако та же причина,- отсутствие квалифицированных кадров в правительстве, - является объяснением ошибок и просчетов в НЭП.

Исключение противоречий экономической политики и политической системы России стало реализовываться  именно в годы осуществления НЭП. Экономика реабилитировалась с  помощью введения свободной рыночной экономики и товарно-денежных отношений, в то время как власть полностью  сосредоточилась в руках большевиков. Контролирование государством крупной  промышленности и банков было возможностью правительства влиять и на все остальные отрасли экономики. Это и является важной причиной нескольких кризисов НЭП в 1923, 1925 и 1928 годах, что, в конечном итоге, привело к свертыванию новой экономической политики. Нестабильная политика, жесткое контролирование государства экономики страны, отсутствие гарантий частной собственности, а также открытое отрицательное отношение, как со стороны правительства, так и со стороны общества, к «нэпманам» - все это привело к тому, что многие частники не вкладывали свой капитал в многолетние промышленные проекты, а занимались спекуляцией.  В то время как экономика государства нуждалась в капитале нэпманов.

Вместе с успехами НЭП  принесла и немало трудностей. Основными  можно назвать три из них:

- дисбаланс в сельском хозяйстве и промышленности;

- целенаправленная классовая  ориентация внутренней политики  страны;

- усилившиеся противоречия  социальных интересов между различными  слоями общества.

Страна нуждалась в  обеспечении независимости и  обороноспособности, а для этого  требовалось скорейшее развитие экономики, в основном тяжелой, в  том числе и оборонной, промышленности. Главенство индустриального развития над аграрной сферой выливалось в  выкачивание средств из сельского  хозяйства, то есть деревень, в город  с помощью налоговой и ценовой  политики. На продаваемые товары городской  промышленности цены были искусственно завышены, в то же самое время  цены на закупку сырья и продуктов  сельского хозяйства занижались. Разница между данными продуктами к 1923 году достигла 30%. Такое явление Троцкий назвал «ножницами» цен.

Также качество промышленной продукции стало низким. Это происходило  из-за того, что склады были наполнены  как хорошими дорогими товарами, так  и плохими. В то же время крестьяне  продавали хлеб на рынке, отказываясь  продавать его государству по заниженным ценам.

Различные взгляды самих  большевиков на развитие страны подводило  к тому, что в стране одновременно наступило несколько кризисов: внутрипартийный, политический и экономический. Это не могло положительно сказать на проводимых преобразованиях, потому НЭП постепенно стала терять свои позиции как главная проводимая политика в стране.

Несмотря на это НЭП  является хорошим опытом в развитии России. Некоторые исследователи  считают, что НЭП при правильном и ступенчатом осуществлении могла привести к глобальным преобразованиям, и советский союз мог стать не последним государством в Европе. Но существует и обратное мнение на этот счет. И в этом случае НЭП рассматривается как толчок к деструктивному влиянию на экономику. То есть именно из-за желания как можно быстрее восстановить экономику страны, правительство все сильнее стало влиять на предприятия, ограничивая их самостоятельность, влияя на цены, увеличивая налоги на частную собственность и так далее. Таким образом государство хотело решить все проблемы за один раз, не задумываясь о последствиях и потерях среди народа. В конце концов, это закончилось свертыванием НЭП.

Рассмотрим итоги НЭП.