Основные положения Крестьянской реформы 1861 года

2. Крестьяне обязаны быть  распределены на сельские общества, помещикам предоставляется вотчинная  полиция.

3. При организации отношений  помещики - крестьяне должна быть  обеспечена исправность уплаты  государственных податей и денежных  сборов.[5,с.28]

Таким образом, крестьянство должно было получить личную свободу, при этом оставшись в полуфеодальной зависимости от помещиков.

После смерти Ростовцева, председателем редакционных комиссий был определен министр юстиции граф В.Н. Панин, прославленный консерватор. В проект привносились различные поправки, все более ущемляя крестьянские интересы.

Главные разработчики реформы Милютин и Самарин осознали, что реформа не может реализовываться на одинаковых основаниях во всей стране, необходим учет местных особенностей. Требовался определенный переходный период. Помимо этого основу законоположений о крестьянской реформе вошли идеи о том, что крестьяне должны быть высвобождены с землей, а помещикам необходимо предоставить гарантированный правительством выкуп.

2. ПРОВЕДЕНИЕ КРЕСТЬЯНСКОЙ  РЕФОРМЫ 1861 ГОДА В РОССИИ

Вначале подготовка реформы велась скрыто. Позднее к ней были привлечены обширные круги дворянства: в 1858 году во всех губерниях (кроме Архангельской, в которой не было крепостных крестьян) были созданы выборные дворянские комитеты для составления проектов реформы. Центральное руководство подготовкой реформы сконцентрировалось Главном комитете по крестьянскому делу, который был создан в 1858 году. При Главном комитете имелись редакционные комиссии. Торгово-промышленная буржуазия не была допущена к подготовке реформы. Дворяне, подготавливающие реформу стремились к обеспечению своих собственных интересов.

Стержневым вопросом реформы был вопрос о том, освобождать крестьян с землей или без нее. По этому вопросу подходили споры между группами крепостников и либералов. К крепостникам принадлежала феодально - бюрокрaтическая знать, а также помещики, хозяйство которых базировалось на отработанной ренте. Либералы изъявляли интересы торгово-промышленной буржуазии и обуржуазившихся помещиков. И те и другие были за отмену крепостного права при сохранности

помещичьего землевладения и самодержавия, но при этом либералы хотели сделать ограничение царского абсолютизма и выступали против освобождения крестьян без земли. Определенно, оставить крестьян совершенно без земли было неисполнимо. Так, помещики черноземных губерний, с высокоценной землей, старались освободить крестьян с минимальным наделом и за выкуп. Подобное "освобождение" не только сберегало у помещиков почти всю землю, но и снабжало их хозяйство рабочими руками. Помещики губерний, где земля не представляла такой ценности, находили допустимым освобождение крестьянина с землей за значительный выкуп; так помещики получали капитал для ведения капиталистического хозяйства на оставшейся у них земле.[6,с.49]

Вокруг реформы была и классовая борьба, поскольку интересы народных масс в царских комитетах и комиссиях никто не представлял. Главная борьба окрест реформы была между помещиками и самодержавием, с одной стороны, и крестьянством – с другой. Интересы крестьян являли лишь революционные демократы, призывавшие к полной ликвидации крепостничества и помещичьего землевладения, к передаче всей земли крестьянам безвозмездно. Революционные демократы и крестьянские волнения вынудили царское правительство пойти на определенные уступки крестьянству. Так, было принято компромиссное решение освободить крестьян с минимальным наделом земли за выкуп. Это обеспечивало помещиков, как рабочими руками, так и капиталом.[6,с.209]

19 февраля 1861 года Александром II был подписан закон об отмене  крепостного права (манифест об  освобождении крестьян) - "Положение  о крестьянах вышедших из крепостной зависимости". За крестьянскую реформу Александр II был назван "Царем Освободителем".

Крестьяне при освобождении получали землю, за которую платило государство, при этом стоимость земли государству обязаны были выплачивать сами крестьяне в течение 49 лет. 85 % крестьян выкупили землю за 20 лет. В 1905 году правительство аннулировало остаточный крестьянский долг. Крестьяне приобрели землю не в личную собственность, а в собственность "общины" (деревни, села). Община предстала маленькой демократической ячейкой. Все местные вопросы в ней решались большинством голосов. Наиболее важной задачей в общине был справедливый раздел "общей" земли между отдельными хозяйствами. Так, большие семьи получали больше земли, маленькие - меньше. При изменении состава семьи земля перераспределялась.

Коллективные дела сельскохозяйственных районов решались "земством" - выборным представительством общин и помещиков. Земства проводили в деревнях большую и полезную работу: основывали школы и церкви, открывали больницы, создавали агрономическую помощь. Преобразованы были также городская администрация, система народного образования и система призыва в армию.

Основой дворянского самоуправления являлись уездные дворянские собрания, на которых намечались кандидатуры мировых посредников, которые должны были реализовывать прямой и непрерывный надзор над крестьянскими общинами. Мировых посредников избирали лишь из дворян, при этом нижний предел их земельного ценза составлял 150 - 500 десятин земли. Списки мировых посредников доставлялись губернатору  и утверждались сенатом. Мировой посредник утверждал все - от избранных на сельских сходах старост и волостных старшин, до сроков и времени самих сходов. Помимо этого, все сделки и соглашения между помещиком и крестьянским обществом были действительны без конфирмации мировым посредником.

Наиболее трудные вопросы, встававшие перед мировыми посредниками, разрешались на уездных съездах, таким образом ограничивая их потенциальный произвол мировых посредников и отслеживая отношения внутри крестьянства волости.

Крестьянские преобразования 60-х гг. стали самым существенным поводом для создания в России всеохватывающей системы должностных знаков. Реформа породила массу выборных постов, имеющих формальные признаки права на должность.

     Итак, реформа  проходила на основе «Положений» 19 февраля 1861 года. Крестьяне обретали  личную свободу и право распоряжаться  своим имуществом. Помещики сохраняли  собственность на свои земли; полученные от помещиков наделы  крестьяне должны были выкупить; до выкупа крестьяне именовались  временно обязанными и несли  повинности в пользу помещика. Крепостные должны были единовременно  заплатить помещику за свой  надел около 1/5 части, обусловленной  суммы. Остальную часть помещикам  выплачивало государство. На местах  реформу проводили мировые посредники, контролировавшие составление уставных  грамот на каждое имение.[1,с.50-51]

Конечно крестьянская реформа получилась совсем не такой, о какой мечтали Герцен, Чернышевский и прочие революционные демократы. Однако нельзя отвергать колоссальное нравственное значение реформы, которая покончила с многовековым рабством. После преобразований обострилось и расслоение крестьянства: часть крестьян богатела, приобретала землю у помещиков, нанимала работников. Впоследствии из них определился слой кулачества – деревенской буржуазии. Некоторые крестьяне разорялись и отдавали свои наделы за долги, а сами нанимались в батраки или уходили в город, где становились добычей жадных заводчиков и фабрикантов.

Социальные противоречия между безземельными крестьянами и богатыми землевладельцами стали одной из причин грядущей русской революции.

Переворот 1861 года имел свои особенности в различных областях Российской империи. Так, в различных областях были подписаны "Дополнительные правила". Помимо этого в коррекции нуждались некоторые общие положения.

В результате реформы были подготовили 19 законодательных актов, которые либо относились к отдельным территориям, либо регулировали отдельные вопросы. Две основные идеи реформы:

- немедленное исполнение законов после их опубликования;

- решение о земельных наделах отлагалось, крестьяне переводились во временно обязанное состояние;

- земельные отношения с помещиками регулировались уставными грамотами, в которых фиксировались права и обязанности сторон, условия, размер и сроки выкупа.

В целом, держава постепенно проводила меры по формированию гражданского общества, всё население приобретало почти единые права, хотя даже в крестьянской среде отмечалось расслоение.

Община в России имела очень большие корни. Она разделялась на сельскую общину (общественную) и волостную. Община выполняла полицейские и фискальные функции, имела, регулировала важные вопросы для крестьян, имела свое самоуправление. В ходе реформы община сохранилась и укрепилась.

 

Органы, стоящие во главе крестьянской реформ, сформировались стихийно. Система была подвержена преобразованию в 1889 году, когда в России был пик реформ, были устранены мировые посредники, уездные съезды посредников, общины получили автономию.

3. ИСТОРИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ  КРЕСТЕАНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 ГОДА

      Крестьянская  реформа 1861 года в Российской  империи сформировала ситуацию  для свободного превращения рабочей  силы в товар, то есть дала  преимущество капиталистическому  типу товарного производства. Для  последующего социально-экономического  развития России XIX века это имело  колоссальное значение, знаменовав основу новой, буржуазной России, закончившей крепостническую эпоху.

      Отмена крепостного  права стала толчком для развития  капиталистического сельского хозяйства  и созревания капитализма в  помещичьем хозяйстве. Активно начинали  применяться машины, агротехника, что  в свою очередь потребовало  наемной рабочей силы. Превращению  помещичьих хозяйств в капиталистические оказывало содействие операция выкупа крестьян. Часть денежных средств, полученных помещиками, превращалась в капитал, особенную форму первоначального накопления, вложенный в производство, промышленность, строительство.

Переворот 1861 года стал основой важнейших изменений в социально-политической жизни страны. В обстановке революционной ситуации, вслед за отменой крепостного права правительство было поставлено перед необходимостью пойти на ряд буржуазных реформ - введения элементов самоуправления на местах, суда присяжных, отмене телесных наказаний, введении всеобщей воинской повинности, проведении реорганизации просвещения и финансов.

Помимо этого отмена крепостного права сыграла немаловажную роль в превращении России в буржуазную монархию.

После отмены крепостного права капитализм стал развиваться большими темпами. Расслоение крестьянства стало предпосылкой расширения внутреннего рынка, основного условия роста капиталистической промышленности.

В отношении государственных крестьян, значительная их часть не получила достаточных наделов, что обусловило возникновение крестьянских волнений в ряде губерний на этапе составления и выдачи владенных записей. Лишь на основе закона от 12 июня 1886 г. государственные крестьяне переводились на выкуп. При этом выкупные платежи, по сравнению с оброчной податью, повышались на 45%. Данный закон, порожденный необходимостью компенсирования недостатков в бюджете, представлял собой откровенное грабительство крестьян.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Отмена крепостного права была вызвана всем ходом экономического  развития, что обнаружилось с достаточной очевидностью в период Крымской  войны, то непосредственным поводом, толкнувшим Александра II на этот путь,  была боязнь крестьянского восстания. Однако отменить крепостное право Александр II смог только потому, что его поддерживала небольшая по численности группа и либерального и консервативного дворянства, понимавшая необходимость отмены крепостного права, руководствуясь при этом различными по своему характеру соображениями. Боязнь крестьянского восстания имела для этой части консервативного дворянства решающее значение.

Для  дальнейшего экономического и социального развития страны значение реформы 1861 г. было колоссальным. Реформа отделила феодальную эпоху от  капиталистической. Вслед за отменой крепостного права правительство было поставлено перед необходимостью пойти на ряд буржуазных реформ - введения элементов самоуправления на местах, суда присяжных, отмене телесных наказаний, введении всеобщей воинской повинности, проведении реорганизации просвещения и финансов.

Итак, отмена крепостного права создала условия для утверждения в России капитализма. Эти условия заключались в личном освобождении свыше 20 млн. помещичьих крестьян, частично лишенных средств производства. Именно личное, освобождение крестьян явилось одним из решающих условий, которое обеспечило победу новой, капиталистической системы хозяйства. Перевод крестьян на выкуп означал фактически ликвидацию крепостнических отношений. Несмотря на сохранение феодально-крепостнических пережитков в виде различных форм отработок, капиталистические производственные отношения постепенно, хотя и медленно, занимают господствующее положение. 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Воропаев, Н.Г. Отмена крепостного права в России. / Н.Г. Воропаев. -М.: Правда, 1989.

2. Данилов В.П. Аграрные реформы и крестьянство в России /В.П. Гаврюшин. - М.: ЮНИТИ, 2001.

3. Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России., М., 1968 г. / [Электронный источник], режим доступа: http://www.hse.ru/data/2012/09/23.html

4. Захарова Л.Г. Россия на переломе (Самодержавие и реформы 1861—1874 гг.) / [Электронный источник], режим доступа: http://www.rus-lib.ru/book/35.html

5. Кирюшин В.И. Узловые вопросы аграрной реформы / В.И. Кирюшин. - М.: ИНФРА-М, 2002.

6. Отечественная история / под ред. Мунчаева Ш.М. – М.: РЭА им. Плеханова, 2004.

7. Соловьев, С.М. Чтения и рассказы по истории России / С.М. Соловьев. - М.: Правда, 1989.