Ост-Индская компания

Британскому парламенту приходилось принимать законы, ограничивавшие вывоз драгоценных металлов и иностранной валюты из Англии и ввоз индийских товаров. Позже сбыт индийских тканей и вовсе был запрещен, после чего Компания стала торговать индийскими тканями на рынках материковой Европы (Франция, Испания, итальянские и немецкие земли).

Деятельность Компании вызывала и  зависть, и ненависть, но многие хотели также стать пайщиками богатой  Компании. В британском обществе шла  постоянно полемика о том, чем  является Компания: олигархическим образованием, обогащающимся за счет Британии, или полезной для страны организацией, которая расширяет английскую торговлю и укрепляет британское величие?

После превращения Ост-Индской  компании в территориальную державу  началась борьба за подчинение ее парламентскому контролю, а, следовательно, государству. По мере того как Индия становилась колонией, политика Компании стала все более определяться результатами борьбы за участие английской промышленной буржуазии в колониальных прибылях. Это нашло свое выражение в растущей роли парламента в управлении Индией. Хартия Компании возобновлялась примерно каждые 10 лет. Это сопровождалось ожесточенной политической борьбой в Англии.

Аппарат колониального угнетения  Индии создавался постепенно, без  коренной ломки. Когда торговая Компания стала фактически правительством Индии и перед ней возникли совершенно новые задачи, она не создала нового механизма для решения этих задач, а стала приспосабливать старый. Торговый аппарат постепенно превращался в чиновно-бюрократический аппарат управления огромной страной. По своей структуре он был громоздким, неповоротливым, а в ряде случаев просто становился помехой управления. Несмотря на строгое регламентирование всех функций, он давал полный простор произволу колониальной бюрократии и поглощал, кроме того, колоссальные средства. Органы управления Компанией находились как в Индии, так и в Англии. Во главе Компании в Англии стоял Совет директоров, избираемый собранием акционеров, имевших от одного до четырех голосов каждый в зависимости от ценности акций, которыми он владел.

Впервые вмешательство парламента в дела Компании непосредственно  выразилось в 1773 г. в акте об управлении Индией. При продлении Хартии 1773 г. Компанию обязали предоставлять  всю переписку в казначейство, касающуюся налогов и управления. Согласно этому акту, не Компания, а корона назначала генерал-губернатора в структуре Ост-Индской компании, который по совместительству занимал губернатор Бенгалии, членов Бенгальского Совета и Верховного суда в Калькутте. Генерал-губернатор и три (из четверых) члена его совета назначались королем по представлению главы британского кабинета министров. Ни один из служащих британской компании, успешно продвигавшийся по службе, не имел шансов занять высший пост. Два других губернатора должны были в определенной мере подчиняться генерал-губернатору, прежде всего вопросах объявления войны и заключения мира. На обсуждении дел в Индии в Палате общин в 1774 г. депутаты подвергли резкой критике политику Р. Клайва, обвинили его и руководство Компании в коррумпированности, что привело к его самоубийству.

В 1784 г. Хартия английской Ост-Индской  компании была пересмотрена кабинетом  министров У. Питта. В 1784 г., при очередном  пересмотре хартии, против Компании выступили  купцы, которым монополия Компании преграждала доступ в Индию, земельная аристократия, возмущавшаяся политическим влиянием «набобов» (так называли прибывших из Индии с награбленными богатствами и накупавших себе «гнилые местечки» в парламенте), партия вигов, считавшая, что тесная связь Компании и короны угрожает основам английских свобод, а также прогрессивные элементы в Англии, отмечавшие, что Компания держится взяточничеством и насаждает продажность в стране. Выдвинутый вигами билль Фокса был, однако, провален, и сам У. Дж. Фокс на посту премьера был заменен В. Питтом.

Принятый парламентом акт Питта 1784 г. создавал видимость неизменности власти Компании, в действительности же важнейшие проблемы управления Индией перешли в основном к назначаемому кабинетом министров Контрольному совету, который стал постепенно превращаться в своего рода ведомство по делам Индии. Однако право назначения на все гражданские и военные должности (за исключением посылаемой в Индию английской армии) оставалось за директорами Компании. Согласно этому документу, учреждался контрольный совет из шести человек, который обязывают контролировать деятельность совета директоров. Глава контрольного совета практически становился министром по делам Индии. В этом законе более четко прописывалось подчинение губернаторов генерал-губернатору. Контрольный совет был вправе отозвать генерал-губернатора. Это получило название «система двойного управления». Хартии 1784 г. позволяла вести торговлю только Ост-Индской компании. По мнению Ф. Броделя, наведение сколь-нибудь напоминающее порядок в Индии началось как раз с Хартии 1784 г.

В 1793 г. между правительством и Компанией  была составлена новая Хартия, которая  подтверждала прежние привилегии, кроме  того, что ослабила монопольные права  Компании на торговлю в Индии. Это изменение было навязано правительство по требованиям многочисленных купцов и предпринимателей, которым торговать в Индии было запрещено, а они этого хотели. Злоупотреблений в сфере налогообложения и льгот было так много, что это впоследствии приняло форму международного скандала. Известно, например, что против первого генерал-губернатора Индии У. Гастингса было возбуждено судебное дело на уровне парламентского расследования. Дело тянулось несколько лет (1788-1795 гг.) и закончилось оправданием обвиняемого. Но сам по себе факт был весьма показательным и побудил Англию принять соответствующие меры.

Англия, к тому времени уже вставшая на путь капиталистического развития, рассматривала Индию как арену  для извлечения богатств, вывозившихся затем в метрополию. И хотя методы британской эксплуатации Индии со временем менялись, становились мягче, эта страна всегда оставалась для колониальных властей придатком метрополии. А начавшийся вывоз богатств из Индии стал постоянной «экономической выкачкой», которая обескровливала Индию и превращала ее в нищую страну. Индия сама по себе никогда не была достаточно экономически развитой страной, а попав в колониальное положение, тем более не могла провести коренного улучшения своего экономического положения. И хотя для Англии тоже было невыгодно обнищание Индии, никаких попыток по улучшению экономики Индии вплоть до конца XIX в. не проводились.

Отмена торговой монополии Ост-Индской  компании положила начало новому этапу  в экономической эксплуатации Индии. Ост-Индская компания большую часть своих доходов получала от продажи в Англии экзотических продуктов Востока. После отмены ее монополии на торговлю с Индией экспорт английских фабричных товаров, в особенности хлопчатобумажной материи, который в 1813 г. был ничтожен, в 20е гг. достиг почти 2 млн. ф. ст. в год.

В дальнейшем вопрос об управлении Индией стал предметом парламентской борьбы при пересмотре хартии Компании в 1813 г. В это время были уже завоеваны  Майсур и основные маратхские владения, закончена вторая англо-маратхская война и созданы предпосылки для эксплуатации Индии как рынка сбыта. Поэтому вся английская буржуазия в целом выступала против торговой монополии Ост-Индской компании. Акт 1813 г., не затрагивая привилегий Компании в деле управления Индией, отменил торговую монополию Компании, за исключением торговли чаем с Китаем. В то же время была усилена роль Контрольного совета как органа парламентского надзора над политической деятельностью Компании. Таким образом, Индия все более начала превращаться в колонию не Компании, а всей английской буржуазии.

После 1813 г. главной статьей  дохода Ост-Индской компании стала  ее монополия на торговлю китайским  чаем. Эта монополия сохранялась  за компанией в течение еще  двадцати лет. Поскольку компания ежегодно продавала чай на сумму примерно в 4 млн ф.ст. по ценам, в среднем превышавшим те цены, которые платились ею в Кантоне, барыши ее были очень значительны. Первая опиумная война (1839-1841) велась как раз в тот период, когда Англия готова была наводнить Китай дешевыми хлопчатобумажными товарами так же, как она наводнила ими Индию. Война велась под предлогом заставить китайцев против их воли покупать индийский опиум, а по существу преследовала более широкую цель: сломать барьеры, препятствующие свободному экспорту британских товаров в Китай. После войны Гонконг был аннексирован, и для британских торговых судов было открыто пять «договорных портов». Кроме того, Китай выплачивал контрибуцию, устанавливал льготные таможенные тарифы. В 1843 г. Англия получила в Китае еще ряд привилегий: экстерриториальность, право на концессии и принцип наибольшего благоприятствования. Вторая опиумная война (1856-1858) открыла путь для проникновения англичан в бассейн р. Янцзы.

Хартия 1813 г. выделяла свободные  территории для торговли в Индии, Ост-Индской компании принадлежало право монопольной торговли с Китаем, иметь свои конторы в Индии, вводилась систем дивани, в Индию не допускались лица, не имевшие отношения к Ост-Индской компании, совет директоров сохранял право патронажа.

Дальнейшие перемены в  положении Компании произошли в 1833 г. Акт 1833 г., принятый по инициативе правящей партии вигов, оставил за Компанией право управления Индией, но поставил ее под дальнейший правительственный контроль, введя в Бенгальский совет назначаемого короной чиновника, специально занимавшегося разработкой законодательства для всей Индии. Первым таким чиновником был либеральный историк Англии Дж. Маколей (1800-1859).

Хартия устанавливала, что  надзор, руководство и контроль за всем гражданским и военным управлением  всех территорий, сбором налогов в Индии должны осуществляться генерал-губернатором и советом. Совет состоял из четырех обычных членов, три из которых назначались палатой директоров Компании из числа лиц, являющихся или бывших прежде служащими названной компании. Генерал-губернатор в совете имеет власть принимать законы и постановления, аннулирующие прежние законы и правила, вносить в них поправки и изменения; издавать законы и постановления для всего населения Индии, британского и местного, иностранцев или других лиц, для всех судов независимо от того, учреждены ли они королевской хартией или иным образом, и для подведомственных им областей, и для всех мест, и в отношении любого вопроса, касающегося всех названных территорий или любой их части, и для всех служащих Компании но владениях князей и государствах, находящихся в союзе с Компанией Хартия Ост-Индской компании (1833 г.)

Кроме того, по этой Хартии было прописано, что после 22 апреля 1834 г. исключительное право Компании на торговлю с Китаем и на торговлю чаем в Индии прекращается, иными словами Компания утратила привилегии в самой главной области - торговле. А если учесть, что Англия в это время пыталась прорваться на китайский рынок, ввозя чай и опий, который выращивался в Индии и продавался в Китае, что это были значительные убытки для акционеров и пайщиков Компании.

Все законы и постановления  должны приниматься на заседании  совета в составе генерал-губернатора  и трех обычных членов совета. За парламентом сохраняются полные, нераздельные и вечные права и  полномочия контролировать, заменять и приостанавливать любые постановления и акты означенного генерал-губернатора в совете и аннулировать и изменять в любое время любой закон или постановление, принятые генерал-губернатором в совете, и издавать законы для названных территорий и всего их населения так же широко и свободно, как если бы настоящий акт не был принят Хартия Ост-Индской компании (1833 г.)

В 1832 г. 474 крупных акционера вершили  все дела, обладая более чем  половиной всех акции Компании. Важным источником доходов, а также влияния директоров Компании было право патронажа. Директора предоставляли должности за деньги, за политическое влияние, за место в парламенте. Совет директоров подразделялся на комиссии, которые пересылали в Индию подробнейшие распоряжения по всем важным вопросам колониальной политики и ответы на послания Совета президентств. Вся эта сложная машина управления Индией была крайне громоздка и медлительна. Письма из Индии приходили в Англию через шесть -- восемь месяцев после их отправки, а ответ откладывался на несколько месяцев, а то и лет, пока вопрос проходил все стадии рассмотрения в Совете директоров и в Контрольном совете и улаживались разногласия между этими двумя инстанциями. За это время положение в Индии могло радикально измениться. Все территории делились на две части: зависимые от Компании и непосредственнее владения Компании (Бенгальское, Мадрасское, Бомбейское президентства), столица в Калькутте. Поэтому-то фактически все текущие вопросы целиком решались губернаторами президентств Бенгалии, Мадраса и Бомбея и советами при них.

Каждое президентство имело  право вести самостоятельную  переписку с Советом директоров и издавать свои решения, которые по одобрении их Верховным судом Индии имели силу закона на территории данного президентства Хартия Ост-Индской компании (1833 г.) Таким образом, в Бенгалии, Мадрасе и Бомбее действовали разные законы. Это создавало много неудобств в торговых, промышленных и других гражданских делах. Английская же буржуазия требовала единства законов для всей британской территории в Индии. Конечно, все высокие посты предоставлялись англичанам. Индийцев брали лишь на низовые должности.

Важнейшим элементом колониального  аппарата власти была сипайская армия. С помощью этой армии англичане  завоевали Индию, с ее же помощью  на новом этапе держали страну в узде. Численность армии в  начале XIX века на 25.000 европейских солдат было 150.000 туземных, к 1857 г. их уже насчитывалось 348.000, число же европейских возросло только до 38.000 . После третьей англо-маратхской войны 1817-1819 гг. в Индии 30 лет не велось войн; в войнах же за пределами страны принимала участие только небольшая часть индийской армии. Однако англичане не расформировали сипайских полков, которые исполняли фактически полицейские функции. Иногда они использовались колонизаторами при сборе налогов, а чаще для подавления всяких «беспорядков», т. е. выступлений против британской власти в Индии. Большое значение в аппарате угнетения Индии имела также судебная система, пронизанная взяточничеством и коррупцией. Свидетельские показания, игравшие в процессе суда большую роль, в Индии легко покупались и вынуждались.

Последствия колонизации и завоевания новых земель были неоднозначными для народов метрополий и колоний, поскольку созданием колониальных империй сопровождалось эксплуатацией покоренных народов, навязыванием европейской модели развития неевропейским народам. В ходе завоевания европейцами были разрушены многие очаги древних цивилизаций, нарушен естественный ход исторического развития целых континентов, народы колонизованных стран были насильственно втянуты в формирующийся капиталистический рынок и своим трудом ускорили процесс становления и развития капитализма в Европе.

Глава II. Сипайское восстание в  Индии и ликвидация Ост-Индской  компании

2.1 Социально-экономическая и политическая  деятельность Ост-Индской компании  в первой половине XIX века

Казалось, никогда международное положение Великобритании и ее колониальная мощь не были столь прочными, как в начале 1857 г. Парижский мир ослабил Россию и утвердил британскую гегемонию на Ближнем Востоке. Деятельность Дальхаузи привела к закреплению английской власти над всей Индией. В Иране и Афганистане, как мы видели, английское влияние стало преобладающим. В Китае англичане в союзе с французами начали в 1856 г. новую захватническую войну, одерживая легкие победы над слабыми, небоеспособными войсками феодально-бюрократической маньчжурской монархии. Однако под покровом внешнего процветания назревал серьезнейший политический кризис.