Парижская мирная конференция

3 Франция и белорусский вопрос во время польско – советской войны и проведения польско – советских мирных переговоров (весна 1919 – март 1921).

Польско-советская война 1919-1920 гг. стала следствием борьбы между  РСФСР и Польшей за право осуществлять военный и политический контроль над Восточной Европой. В конце 1918 г. руководители РСФСР направили  Красную Армию на запад, рассчитывая  на то, что в нужный момент советские  войска смогут оказать содействие революционерам в странах Европы. К февралю 1919 г. Красная Армия заняла большую  часть Беларуси и Украины. Перспектива  советизации Европы и прежде всего  Германии пугала руководителей держав Антанты, которые стремились отделить Советскую Россию от Германии и других стран Западной Европы “санитарным  кордоном” из новых независимых  государств Центральной и Восточной Европы [15,с.180].

Одной из важнейших составных  частей такого “кордона” стала  Польша, которая возродила свою государственность  в ноябре 1918 г. Польские руководители мечтали о восстановлении Польши в границах Речи Посполитой до ее разделов (1772 г.). Юридические основания для  выступления Польши создали сами большевики, которые безоговорочно  отменили в августе 1918 г. акты царского правительства о разделах Речи Посполитой. Часть польских политиков в конце 1918 - начале 1919 гг. (преимущественно  польские социалисты) допускала возможность  создания в Восточной Европе формально  независимых буферных государств - Беларуси, Литвы и Украины, - которые  должны были находиться в тесном союзе  с Польшей (сторонников данной концепции  называли “федералистами”). В то же время значительная часть политических деятелей Польши считала, что народы восточных земель бывшей Речи Посполитой (“кресов”) неспособны к созданию своей государственности и поэтому спорные земли следует разделить между Польшей и Россией, приняв за основу раздела этно-религиозный принцип (приверженцы данной концепции получили название “инкорпорационисты”) [20,с.170].

В феврале 1919 года Франция  чтобы приостановить распространение  «большевистской заразы» дипломатическими методами дожала немцев, чтоб они через  свои территории пропустили польские войска в сторону Волковыска и  Новогрудка, тем самым создав линию советско – польского фронта [37, с. 410].

Поляки надеялись на поддержку  Франции, и они ее получали в виде продуктов потребления, боеприпасов, оружия и многого другого. Но Франция  видела в этом и свою выгоду, а  также выгоду для всей Западной Европы, фактически они опасались Советской  России и политики, которой она  придерживалась, а когда она стала  предъявлять права на господство в Восточной Европе, им необходимо было что – то делать, чтобы избежать ее возвышенияp[20, с.172 - 174].

24 марта 1919 г. правительство  РСФСР предложило определить  восточную границу Польши посредством организации «голосования трудящихся».

Руководство Польши отклонило  это предложение. 4 апреля 1919 г. польский сейм утвердил доклад комиссии по иностранным  делам, в котором содержалась  рекомендация продолжать войну за “освобождение  народов, порабощенных большевиками”. 19 апреля 1919 г. польские войска стали  продвигаться к Вильно и 21 апреля 1919 г. полностью овладели городом. В  знак протеста против действий Польши руководство РСФСР 25 апреля 1919 г. объявило о полном разрыве отношений с ней. Франция, а вместе с ней и все страны Антанты, не поддержали Польшу в ее овладении Вильно, и объявили, что «… мы не согласны с проведенным поляками завоевании и не признаем за ней город Вильно…»

К концу 1919 г., пользуясь тем, что наиболее боеспособные части  Красной армии находились на других фронтах гражданской войны, поляки заняли западную Украину и большую  часть Беларуси и Литвы. Лишь нежелание  польского руководства помогать “белым” генералам (польские руководители опасались, что в случае победы над  большевиками российские генералы оспорят  права Польши на Беларусь, Литву  и Украину) привело к приостановке продвижения польской армии на восток в октябре 1919 г [19,с.19-21].

28 января 1920 г. правительство  РСФСР обратилось к правительству  и народу Польши с радиограммой, в которой подтверждало безоговорочное  признание независимости Польши  и предлагало начать мирные  переговоры (данное обращение стало  пятым по счету с момента  начала советско-польской войны). Руководители РСФСР заявляли, что  Красная армия не пересечет  линии фронта, которая по состоянию  на январь 1920 г. проходила по  пунктам: Двинск – Дрисса –  Дисна – Полоцк – Борисов  – Паричи – ст. Птичь – ст. Белокоровичи – Чуднов – Пилява  – Деражня – Бар. Заявление  правительства РСФСР было подтверждено  ВЦИК и правительством Украинской  ССР. В конце марта 1920 г. польское  правительство санкционировало  проведение мирных переговоров  с советской стороной на Борисовском  участке фронта, где были приостановлены  военные операции. Однако переговоры, проведенные в Борисове, завершились  безрезультатно.  
В конце 1919 - начале 1920 гг. положение поляков на оккупированных территориях осложнилось. Деятельность польской оккупационной администрации вызывала недовольство у населения оккупированных поляками земель Беларуси, Литвы и Украины.

На “кресах” стало расширяться  партизанское (преимущественно крестьянское) движение антипольской направленности. Несмотря на это, Пилсудский проигнорировал мирные предложения со стороны РСФСР  и весной 1920 г. заключил союз с украинским правительством С.Петлюры, пообещав ему  военную поддержку взамен за отказ  от Восточной Галиции. В конце  апреля 1920 г. польская армия начала наступление на Украине. В начале мая 1920 г. поляки вступили в Киев. Однако попытка польских руководителей укрепить свои позиции на Украине положила конец польскому господству в Восточной Европе. 5 июня 1920 г. Красная Армия перешла в контрнаступление на Украине, а затем и в Беларуси. В августе 1920 г. польские войска были полностью вытеснены с белорусской территории [20,с.174-175].

Летом 1920 г. в польско-советский  конфликт попытались вмешаться страны Антанты. 8 декабря 1919 г. Верховный совет  Антанты утвердил временную линию  восточной границы Польши, предложенную специальной комиссией Парижской  мирной конференции 1919—1920 гг. (при определении  линии границы комиссия приняла  за основу этнографический принцип). Державы Антанты рекомендовали  провести временную восточную границу  Польши по линии Гродно - Яловка - Немиров - Брест-Литовск - Луцк - Сарны (окончательную  линию восточной границы Польши предполагалось определить в ходе переговоров  между Польшей и Россией при посредничестве Антанты) [9, с. 170 - 121].

Франция наравне со странами Антанты негативно высказывалась  о попытках Польши расширить свои территории на момент 1772 года, несмотря на то, что всячески ее поддерживала.

Руководители Антанты  находились на конференции в городе Спа (5 — 16 июля). Туда прибыли польский премьер Грабский и министр иностранных дел Патек. Поляки настаивали на военной интервенции. Однако было решено, что Верховный совет Антанты предпримет шаги для установления перемирия, но предупредили Польшу, что не смогут ей помочь, если причиной срыва мира станет попытка Польши удержать большие территории. В июле 1920 г. конференция союзников в Спа подтвердила снова решение, которое было принято на Парижской мирной конференции [15, с.456- 460].

 В июле 1920 г. министр иностранных дел Великобритании Дж.Керзон официально предложил руководству РСФСР принять линию, определенную Антантой, в качестве границы между Польшей и РСФСР (после этого соответствующая линия получила название “линии Керзона”), не вводить советские войска на территории, расположенные западнее данной линии, и начать мирные переговоры с Польшей при посредничестве держав Антанты.

Советские руководители отказались выполнить требования Антанты, рассчитывая  на возможность советизации Польши и Германии. Боевые действия были перенесены на этнически польские земли. 30 июля 1920 г. в Белостоке был создан Временный  революционный комитет Польши (Польревком) с функциями Временного рабоче-крестьянского  правительства Польши. В августе 1920 г. советские войска достигли Варшавы  и Львова. Однако попытка советизировать Польшу при помощи Красной Армии  провалилась. Польское правительство  смогло сохранить контроль за ситуацией в стране и укрепить армию под лозунгами “национального единства”. Помощь Польше оказали и страны Антанты, а в частности Франция [15, с.470]. С переходом Красной Армией, признанной этнографической границей Польши, страны Антанты до этого не хотевшие оказывать ей поддержку, так как Великобритания желала установить торговые отношения с Советской Россией, вынуждена была предоставить Польше поддержку и предпринять более жестокие меры для разрешения польско – советского конфликта [32,с. 34]. Франция поставляла сюда продукты питания, оружие, боеприпасы, деньги и многое другое. Кроме поставок вооружения Франция отправила и военную миссию, которая не только обучала польские войска, но и оказала существенное влияние в планировании и разработке операций, и как итог, во многом способствовала победе польской армии. Французское участие в конфликте также выражалось в деятельности сотен французских офицеров во главе с генералом Максимом Вейганом, приехавших в 1920 году для подготовки польских войск и оказания помощи польскому генштабу. Среди французских офицеров в Польше был Шарль де Голль. В это время у Польши начались конфликты с Германией и Чехословакией, из – за спорных территорий, что привело к сокращению поставки вооружений.

15 августа 1920 г. польская  армия перешла в контрнаступление  под Варшавой и в короткий  срок отбросила Красную Армию  от польской столицы. В сентябре 1920 г. военные действия были вновь перенесены на территорию Беларуси. В начале октября 1920 г. поляки в очередной раз заняли Минск. Военные неудачи ухудшили позиции представителей РСФСР на мирных переговорах с Польшей, которые начались 17 августа 1920 г. в Минске, а в середине сентября 1920 г. были перенесены в Ригу. 25 сентября 1920 г. польская делегация признала полномочия делегации Украинской ССР, что дало ей возможность участвовать в мирных переговорах [15, с. 84].

Первоначально советские  представители пытались примириться  с Польшей на основе “линии Керзона”, допуская возможность территориальных  уступок в районе Белостока (в  Беларуси) и Холма (на Украине). Однако польская делегация добивалась более  серьезных территориальных уступок, предложив принять за основу границы  линию “немецких окопов” (российско-германского  фронта периода 1915-1917 гг.), считая ее хорошо подготовленной в инженерном отношении  к использованию в качестве оборонительного рубежа Польши на востоке [16,c. 190]/

Вопрос о возможности  примирения с Польшей рассмотрела  проходившая в Москве 22-25 сентября 1920 г. IX конференция РКП(б). Большинство делегатов выступало за продолжение военных действий, считая, что поражение было вызвано причинами чисто субъективного свойства. Однако часть делегатов (в т.ч. В.И.Ленин и руководители польской коммунистической партии) считала, что продолжение военной кампании осложнит внутриполитическое положение в РСФСР. В конечном итоге конференция высказалась за скорейшее заключение мира с Польшей. 23 сентября 1920 г. ВЦИК в специальном заявлении предложил положить в основу мира с Польшей немедленное торжественное подтверждение, как Польшей, так и Советской Россией независимости Украины, Литвы и Беларуси и официально признать их государственные учреждения (сеймы, парламенты или съезды Советов).

Польское руководство восприняло предложение о проведении восточной  границы по «линии Керзона» без энтузиазма. 23 августа 1920 г. члены польской делегации  на мирных переговорах с РСФСР заявили, что линия границы, предложенная делегацией РСФСР, напоминает полякам «позорную» линию третьего раздела Речи Посполитой, осуществленного в 1795 г. [16, с. 192].

Отказавшись от амбициозных планов раздвинуть восточные пределы Польши до рубежей Речи Посполитой перед  ее первым разделом в 1772 г. (т. е. до Западной Двины и Днепра), польское руководство  решило провести восточную границу  по линии, совпадающей с линией русско-германского  фронта периода 1915—1917 гг. 27 августа 1920 г. министр иностранных дел Польши Е. Сапега заявил, что линия Двинск — Вильно — Барановичи — Пинск  — Луцк — р. Горынь — р. Збруч является оптимальной, поскольку на ней находятся готовые инженерные укрепления [16, с. 211]. Принять данную линию за основу польской восточной границы предлагали сторонники Народно-демократической партии Польши («эндеки») (их ярким представителем был Р. Дмовский; соответствующие установки разделяли глава польской делегации на рижских мирных переговорах Я. Домбский и представлявший польский сейм на переговорах Ст. Грабский). Выступая за создание «сильной Польши», они считали, что в состав польского государства не следует включать территории с народами, ментально и культурно чуждыми польскому обществу. «Линия военных окопов» привлекала «эндеков» тем, что в случае принятия ее за основу польской восточной границы приобретались территории, заселенные преимущественно католиками, т. е. людьми близкими с культурно-цивилизационной точки зрения. 11 сентября 1920 г. установку на принятие «линии военных окопов» в качестве восточной границы Польши подтвердил своим решением Совет обороны государства (чрезвычайный орган, обладавшего всей полнотой власти) [28, с. 387—388].

Важными этапами белорусского государственного строительства являлись провозглашение в марте 1918 г. Белорусской Народной Республики (БНР) и образование в декабре 1918 — январе 1919 г. Белорусской Советской Социалистической Республики (ССРБ). 31 июля 1920 г. после освобождения Беларуси от польских войск в Минске было объявлено о возрождении белорусской государственности на советской основе. Белорусская советская республика хоть была и абстрактной в юридическом плане, ей отводилась вовсе не абстрактная роль стратегического плацдарма для наступления в Европу с мотивом советизации европейских стран. Для нарастания   этого наступления Ленин пытался использовать антипольские настроения и повстанческое движение на оккупированных территориях, о котором знал из источников, в частности, из донесений Реввоенсовета Западного фронта [14,c.67 -69]. Однако с тех же донесений РВС он знал, что это движение сопровождается, как говорилось в одном из документов, стремление к независимости «мелкобуржуазных элементов». Учитывая такое стремление, Политбюро ЦК РКП (Б) еще 25 мая в блоке решений по белорусским вопросам приняло предложения Г. Чичерин начать переговоры с «белым советам Беларуси» и вело их на протяжении лета, а точнее, имитировало настоящие переговоры. Таким образом, решение о создании Белорусского ревкомитета соответствовала как стратегическим задачам наступления в Европу , так как обеспечивала для него надежный тыл, так и политическим задачам, поскольку создавала потенциальный противовес совету БНР, возглавлял который В. Ластовский [29,c. 91-96].

Мирные переговоры, проходившие  с участием РСФСР и Польши в  Минске и Риге, не могли не привлечь внимания белорусских политиков. Позиция БНР относительно границы с Польшей нашла отражение в 3-й Уставной грамоте, принятой Радой БНР 25 марта 1918 г., и документе «Межы БНР», разработанном в 1918 г. Сторонники БНР предлагали принять за основу линии границы результаты переписи населения, проведенной в Российской империи в 1897 г. По их мнению, границу Беларуси с Польшей следовало провести от м. Влодава на Буге, затем по Бугу до р. Нурец, оттуда по течению Нурца до г. Вроньска, от Вроньска до Сурожа на р.Нарев, далее по течению р. Нарев до р. Бобр, от р. Бобр до Августовского канала, далее по каналу, не доходя 10 верст до Августова, на Друскенинки [30, с. 111].

Что касается БССР, то ее позиция в отношении границы с Польшей была сформулирована в Декларации о независимости, принятой 31 июля 1920 г. на совместном заседании ЦК КП (б) ЛиБ, ЦК БКО, ЦБ профсоюзов Минска и Минской губернии и ЦК Бунда. В документе говорилось, что западная граница должна соответствовать этнографическому принципу [31, с.185]. Итак, несмотря на принципиальные политические расхождения, в части определения западной границы белорусского государства подходы сторонников демократической и Советской Беларуси совпадали.