Распад СССР

ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

                           Факультет    ИТУ

                           Кафедра ГМУ

                                                                                        Специальность  ГМУ

                                                                                        Форма обучения  очная

                            Курс, группа  2,202

 

 

Шахмаева Анна Александровна

 

 

РЕФЕРАТ

 по дисциплине «История государственного управления»

Распад СССР

 

 

 

      «К защите  допускаю» 

                                                                                             Руководитель:

                                                                                            к.и.н.,  доцент

      (ученая степень, звание, Ф. И. О.)

       Семенова Л. М.

   

                                    (подпись)

           «___»_____________ 2013г.

 

 

 

 

 

 

Оценка при защите:

(подпись)

«___»                              2013 г.

 

 

 

 

 

                                                              УФА 2013

 

ВВЕДЕНИЕ

Распад СССР, оформленный  Беловежским соглашением руководителей  России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря1991 г., является одним из самых  важных событий мировой истории XX в. В течение столетия Российская империя, а затем СССР являлись одними из крупнейших игроков на международной арене. И вот зимой 1991 г. Союз Советских Социалистических республик в одночасье перестал существовать .

Говоря о СССР, можно  сказать, что это был весьма сложный  период в истории нашего государства. И поэтому причин образования и распада союзного государства можно выделить множество. Ослаблению союза способствовал нараставший экономический кризис. М.Горбачев и центральное правительство, явно не справлявшиеся с задачей преодоления экономического спада и реформирования экономики, с каждым годом теряли авторитет как у народа, так и у руководства союзных республик.

Распад СССР привел к возникновению  независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая  ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной  из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах  – наследниках СССР; возникли серьезные  проблемы, связанные с судьбой  русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.

Я выбрала эту тему потому, что последствия существования  СССР мы видим до сих пор, и будем  видеть и позже, и все граждане, входивших в состав СССР республик, даже через несколько столетий будут  это замечать. Ведь существование  государства со своей культурой, политикой и экономикой в любом  случае отразилось на странах, входящих ранее в его состав. Распад СССР – не просто история, а событие, повлиявшее на практически все сферы деятельности стран, входящих в его состав.

 

Глава 1. Распад СССР

В середине 80-х годов в  состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории жили более 270 млн. человек – представители больше ста наций и народностей. По мнению руководства страны, в СССР был решен национальный вопрос и случилось выравнивание республик по уровню политического, социально-экономического и культурного развития. Между тем непоследовательный курс национальной политики породил бесчисленные противоречия в межнациональных отношениях, в условиях гласности они перерастали в конфликты. Экономический кризис обострял межнациональную напряженность [4].

Неспособность властей справиться с экономическими трудностями возбуждало растущее недовольство в республиках. Оно усугублялось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах вызывалось недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера. Центрами, связывающими местные оппозиционные силы, были народные фронты, новые политические партии и движения. Они стали главными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР [2].

В1986 г. прошли массовые митинги  и демонстрации против русификации  в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для  них послужило назначение Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем компартия Казахстана. Открытые формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Участились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфликтов.

В 1988 г. начались военные  действия между Арменией и Азербайджаном  из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной преимущественно армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами загорелся в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысяч беженцев – таков был результат происшедших конфликтов. В апреле1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов являлись: проведение демократических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской ССР выступило население [1].

С конца 80-х годов повысилось движение за выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах оппозиция настаивала на признании родного языка в республиках официальным, на обеспечении независимости местных органов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требование обособления экономики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось направить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости. В ноябре1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.) [7].

12 июня1990 г. I съезд народных  депутатов РСФСР принял Декларацию  о государственном суверенитете  России. В ней законодательно  фиксировался приоритет республиканских законов над союзными. Первым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом — А.В. Руцкой [4].

Декларации союзных республик  о суверенитете поставили в центр  политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь1990 г.) высказался за сохранение Союза  Советских Социалистических Республик  и его реорганизация в демократическое федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». В документе отмечалось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и демократическое развитие, территориальная целостность. Был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% участвовавших в голосовании лиц [3].

В апреле–мае1991 г. в Ново-Огарево состоялись переговоры М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддерживали идею создания обновленного Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств (ССГ) как демократической федерации равноправных советских суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы [3].

Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора усугубили раскол в обществе. Приверженцы М.С. Горбачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения опасности гражданской войны в стране. Руководители движения «Демократическая Россия» выдвинули идею о подписании временного договора, сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы в Учредительное собрание и передать ему на решение вопрос о системе и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-обществоведов выступила с протестом против проекта договора. Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до подписания союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства [5].

В ночь на 19 августа президент  СССР М.С. Горбачев был отстранен  от власти. Группа государственных  деятелей заявила о невозможности  М.С. Горбачева – в связи с  состоянием его здоровья – исполнять  президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение  сроком на 6 месяцев, запрещались митинги  и забастовки. Было объявлено о  создании ГКЧП – Государственного комитета по чрезвычайному положению  в СССР. ГКЧП обнародовал своими задачами преодоление экономического и политического кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и анархии [5].

Центром августовских событий  стала Москва. В город были введены  войска. Устанавливался комендантский  час. Широкие слои населения, в том  числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б.Н. Ельцин призвал  граждан поддержать законно избранные  власти. Действия ГКЧП были расценены  им как антиконституционный переворот. Провозглашалось о переходе в ведение российского президента всех расположенных на территории республики общесоюзных органов исполнительной власти. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ельцина прерывалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец ее существованию как правящей государственной структуры [5].

События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В конце  августа заявили о создании самостоятельных  государств Украина, а затем и  другие республики.

В декабре1991 г. в Беловежской  пуще состоялось совещание руководителей  трех суверенных государств – России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они сообщили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об завершении деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ – Содружества Независимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать [4].

«Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных  лидеров с целью демократических  перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали  распад некогда могучего многонационального государства, завершение советского периода  развития в истории Отечества.

 

Глава 2. Последствия  распада СССР для России

Россия как выиграла от ликвидации Союза, так и потеряла, если сравнить ее нынешнее геополитическое положение с тем, которое имело Российское государство до октября1917 г. Ее территории уменьшились, западные границы отодвинулись на восток. Она потеряла самые важные порты и выходы к морю на Балтике. Россия граничит с тремя балтийскими государствами, два из которых уже сегодня официально предъявили претензии на ее территорию. Отношения с Эстонией, Латвией и Литвой далеки от идеала и вполне явно, что в ближайшем будущем иными не станут. Здесь проблемы и границ, и прав человека в этих государствах и контрабанды в огромных размерах. С обретением странами Балтии независимости Россия потеряла четыре стратегически важных торговых порта на Балтийском побережье — Новоталлиннский, Рижский, Вентспилс и Клайпедский и в обозримом будущем компенсировать эти потери ей едва ли удастся. Если учитывать уязвимость коммуникационного сообщения с Калининградской областью через Литву, то значение «прибалтийской зоны» становится очевидным. Россия озабочена всплеском контрабандного вывоза стратегических товаров в страны Балтии. В середине1992 г., по оценкам Таможенного комитета России, ежесуточно с российской территории контрабандным путем в Балтийские государства переправлялось товаров на сумму 5-7 млн. рублей (металлы, особенно цветные, бензин, строительные материалы, древесина, валюта, драгоценные металлы) [7].

В связи с отсутствием  законодательного оформления границ у  России возникло множество территориальных споров. Помимо пререканий со странами Балтии, у России существуют серьезные расхождения с Украиной по поводу Крыма, который Россия потеряла по воле Хрущева. Существует еще свыше 30 пограничных территорий, которые могут быть предлогом для политических осложнений. Независимость Среднеазиатских и Закавказских республик поменяла политическую структуру на юго-восточных границах России. В самой России независимыми объявили себя Татарская и Чеченская республики. Созданы немецкие национальные районы в Поволжье, на Алтае и в Сибири. Находящаяся в Грузии Юго-Осетинская республика стремится к объединению с Северо-Осетинской в составе Российской Федерации. Резко усугубилась политическая обстановка на Северном Кавказе. Здесь произошли кровопролитные столкновения между Северной Осетией и Ингушетией. В декабре1994 г. по существу началась война самой России с Чечней. Понадобится немало времени для цивилизованного решения всех перечисленных проблем [7].