Референдумы 1995 и 1996 года

Негативное заявление по поводу выборов и референдума в Беларуси сделал госдепартамент США, в котором  было высказано сожаление по поводу того, «каким образом и в которой  обстановке руководство Беларуси провело  выборы и референдум

 

 герб и флаг 1991-1995

после 1995

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республиканский референдум 14 мая 1995 года

«Согласны ли вы с приданием русскому языку  равного статуса с белорусским?» Да или нет Голосов Процент  Да 4,017,273 83,3% Нет 613,516 12,7% Действительных голосов 4 078 629 96% Недействительных голосов 192,693 4% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820

«Поддерживаете  ли Вы предложение об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Республики Беларусь?» Да или нет Голосов Процент  Да 3 622 851 75,1% Нет 988 839 20,47% Действительны  голосов 4 611 690 95,62% Недействительных голосов 211 792 4,38% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820

«Поддерживаете  ли Вы действия Президента Республики Беларусь, направленные на экономическую  интеграцию с Российской Федерацией?» Да или нет Голосов Процент  Да 4 020 001 83,3% Нет 602 144 12,5% Действительных голосов 4 622 115 95,8% Недействительных голосов 201 337 4,2% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820

«Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений  в действующую Конституцию Республики Беларусь, которые предусматривают  возможность досрочного прекращения  полномочий Верховного Совета Президентом  Республики Беларусь в случаях систематического или грубого нарушенияКонституции?» Да или нет Голосов Процент  Да 3 749 266 77,7% Нет 857 485 17,8% Действительных голосов 4606751 95,5% Недействительных голосов 216 731 4,5% Всего голосов 4 830 582 100,00% Электорат 7 445 820

Источник: ЦИК РБ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Республиканский референдум 24 ноября 1996 года

Электорат 7 346 397 Явка 6 181 463 84,14%

Вопросы, инициированные Президентом Республики Беларусь:

«Перенести  День независимости Республики Беларусь (День Республики) на 3 июля — день освобождения Беларуси от гитлеровских захватчиков  в Великой Отечественной войне» Да или нет Голосов Процент  Да 5 450 830 88,18% Нет 646 708 10,46% Действительных голосов 6 097 538 98,64% Недействительных голосов 83 925 1,38% Всего голосов 6 101 463 100,00%

«Принять  Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями (новая редакция Конституции Республики Беларусь), предложенными Президентом  Республики Беларусь А. Г. Лукашенко» Да или нет Голосов Процент  Да 5 175 664 83,73% Нет 689 642 11,16% Действительных голосов 5 865 306 94,98% Недействительных голосов 316 157 5,11% Всего голосов 6 101 463 100,00%

«Выступаете ли Вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?» Да или нет Голосов Процент  Нет 5 123 386 82,88% Да 948 756 15,35% Действительных голосов 6 072 142 98,23% Недействительных голосов 109 321 1,77% Всего голосов 6 101 463 100,00%

«Поддерживаете  ли Вы отмену смертной казни в Республике Беларусь?» Да или нет Голосов Процент  Нет 4 972 535 80,44% Да 1 108 226 17,93% Действительных голосов 6 080 761 98,37% Недействительных голосов 100 702 1,63% Всего голосов 6 101 463 100,00%

Вопросы, инициированные депутатами Верховного Совета Республики Беларусь:

«Принять  Конституцию Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, предложенными депутатами фракций  коммунистов и аграриев» Да или нет Голосов Процент  Нет 5 230 763 84,62% Да 582 437 9,42% Действительных голосов 5 813 200 94,04% Недействительных голосов 368 263 5,96% Всего голосов 6 101 463 100,00%

«Выступаете ли Вы за то, чтобы руководители местных  органов исполнительной власти избирались непосредственно жителями соответствующей  административно - территориальной  единицы?» Да или нет Голосов Процент  Нет 4 321 866 69,92% Да 1 739 178 28,24% Действительных голосов 6 061 044 98,05% Недействительных голосов 120 419 1,95% Всего голосов 6 101 463 100,00%

«Согласны ли Вы, что финансирование всех ветвей власти должно осуществляться гласно и только из государственного бюджета?» Да или нет Голосов Процент  Нет 4 070 261 65,85% Да 1 989 252 32,18% Действительных голосов 6 061 044 98,03% Недействительных голосов 121 950 1,97% Всего голосов 6 101 463 100,00%

Примечание: По вопросам принятия Конституции Республики Беларусь результаты голосования учитывались исходя из количества граждан, которые внесены  в списки для голосования, а по остальным вопросам — исходя из количества граждан, которые приняли  участие в голосовании.

Источник: ЦИК РБ

Второй в истории независимой Белоруссии референдум был проведён 24 ноября 1996. Из 7 вопросов 4 были инициированы президентом, 3 парламентом. По официальным результатам референдума были поддержаны два предложения президента и отклонены все предложения парламента. Многие государства и международные органы, включая ОБСЕ, Совет Европы иЕвропейский союз, официально не признали результаты референдума и объявили их незаконными по причине того, что референдум проводился с серьёзными процедурными нарушениями.

Содержание

Предпосылки

К 1996 году в Белоруссии обострились противоречия между президентом и парламентом и страна вступила в полосу политического кризиса. В августе 1996 года президент Александр Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, существенно расширяющих права президента и превращающих республику изпарламентско-президентской в президентскую, а также по ряду других вопросов, имевших большой общественный резонанс.

Верховный Совет назначил проведение референдума на 24 ноября 1996 года и также вынес вопрос о внесении изменений в конституцию, превращающих республику в чисто парламентскую (т.е. упразднение поста Президента) и ряд других вопросов.

Вопросы

Вопросы, инициированные президентом:

• О переносе Дня независимости на 3 июля — День освобождения города Минска от гитлеровских захватчиков в Великой Отечественной войне.
• О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных президентом).
• О введении свободной без ограничений купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения.
• Об отмене смертной казни.

Вопросы, инициированные Верховным  Советом:

• О внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных парламентом).
• О выборности глав администраций регионов.
• О финансировании всех ветвей власти открыто и только из бюджета.

В действительности территория современной  Белоруссии была освобождена от немецко-фашистских захватчиков 28 июля 1944 год.

Характер вопросов

Согласно пункту 3 постановления  Верховного Совета, вопросы о принятии предлагаемых изменений и дополнений к Конституции 1994 года выносились на обязательный референдум. Решение, принятое обязательным референдумом, является окончательным и в утверждении  не нуждается. Конституционный суд  Республики Беларусь установил, что  пункт 3 в части вынесения на обязательный референдум изменений и дополнений Конституции не соответствует Конституции  и законам Республики Беларусь. На основании заключения Конституционного суда от 4 ноября 1996 года Верховный Совет  Республики Беларусь внес изменения  в свое постановление от 6 сентября 1996 г. и признал, что на обязательный референдум выносятся только вопросы о переносе Дня независимости Республики Беларусь (Дня Республики) и о выборности руководителей местных органов исполнительной власти. Результаты референдума об изменении Конституции должны носить консультативный характер, принять новую редакцию Конституции имеет право лишь Верховный Совет.

В соответствии со статьей 129 Конституции  Республики Беларусь заключения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию  и опротестованию не подлежат. Однако президент А. Г. Лукашенко, вопреки заключению Конституционного Суда Республики Беларусь от 4 ноября 1996 года и постановлению Верховного Совета Республики Беларусь от 5 ноября 1996 года даже при наличии специальной ссылки в бюллетене о характере вопросов, вынесенных на голосование, своим Указом придал консультативным вопросам референдума обязательный характер. Во втором Указе от 7 ноября 1996 г. № 459 было установлено, что заключение Конституционного суда от 4 ноября 1996 г. не действует «как существенно расходящееся с Конституцией и ограничивающее конституционное право граждан на участие в референдуме (народном голосовании)». На недопустимость такого поворота решения о референдуме обратил внимание председатель Конституционного суда В. Тихиня в письме от 26 ноября 1996 г. на имя президента страны и спикера парламента. В нём отмечается, что «… все государственные органы и должностные лица при оценке итогов референдума должны руководствоваться заключением Конституционного суда и постановлением Верховного Совета».

15 апреля 1997 года данное Заключение  было отменено Конституционным  судом, созданным уже по Конституции  с поправками Президента, как  носящее «противоречивый характер»,  резолютивная часть которого  «не согласуется с мотивировочной  частью и не основана на  требованиях Конституции и законов». Также суд установил, что Постановление  Верховного Совета Республики  Беларусь от 6 сентября 1996 года «О  проведении республиканского референдума  в Республике Беларусь и мерах  по его обеспечению» носило  правоприменительный характер и  не являлось нормативным актом,  а согласно Конституции 1994 года  Конституционный Суд осуществляет  контроль за конституционностью лишь нормативных актов^[4].

Политическая обстановка в период подготовки к референдуму

Предыдущий  референдум в Белоруссии прошёл в мае 1995 года. Четыре президентских вопроса (о союзе с Россией, об официальном статусе русского языка, о советской государственной символике и о праве Президента распускать парламент) получили по официальным данным 75-80 % поддержки, хотя депутаты Верховного Совета отклонили три последних вопроса.

В том же году в Белоруссии прошли и парламентские выборы. В новом составе парламента относительное большинство (47,5 %) получили коммунисты и Аграрная партия, лидер которой Семён Шарецкий стал спикером. Он сразу заявил, что выступает за рыночные реформы, сохранение суверенитета и неприкосновенность демократической Конституции, а белорусское общество должно консолидироваться вокруг национальной идеи. С этого момента начались постоянные конфликты Александра Лукашенко спарламентом. Одним из ключевых вопросов стала интеграция с Россией. В ответ на подписание 2 апреля 1996 Россией и Белоруссией Договора о создании Союза Суверенных Республик, оппозиция организовала 26 апреля акцию «Чернобыльский шлях», в которой приняло участие более 50 тысяч человек, которые вышли на улицы Минска для демонстрации несогласия с политикой Лукашенко^[5].

В августе 1996 Лукашенко выступил с инициативой проведения нового референдума: по вопросам введения формы президентской республики, отношения к смертной казни, частной собственности на землю и переноса Дня независимости с 27 июля (Принятие декларации о суверенитете Республики Беларусь (БССР)) на 3 июля (День освобождения Минска от немецких захватчиков). Парламент перенёс дату референдума на 24 ноября.

9 октября на республиканском совещании работников агрокомплекса Александр Лукашенко так определил свою программу:

«Безуспешные попытки наладить конструктивное сотрудничество с Верховным  Советом… только в результате конституционной  реформы мы сможем уйти, наконец, от бесконечных бессмысленных политических баталий наверху и сосредоточиться  на проблемах, которые больше всего  волнуют наших людей… Именно в сильной власти сегодня спасение для нашего государства и экономики… При слабом Президенте наши доморощенные либералы и дерьмократы, под разговоры о всеобщем благе всех нас без штанов оставят в собственной стране».

— А. Г. Лукашенко

19 октября Всебелорусское народное собрание (около 6 тысяч «представителей народа и трудовых коллективов») поддержало идею проведения президентского референдума. В тот же день на площади у Минского оперного театра оппозиция провела разрешённый митинг протеста, который закончился столкновениями с милицией.

Руководство парламента категорически  отвергло предложения Лукашенко  о конституционной реформе. Даже предложенное пропрезидентскими депутатами «компромиссное решение» было отклонено 88 голосами против 84. Более того, по инициативе руководства Верховного Совета в Конституционном суде было возбуждено дело против Лукашенко по факту нарушения Конституции. Западные страны поддержали оппозицию: 17 октября Госдепартамент США заявил:

Заявив о своём нежелании  работать дальше с парламентом, Президент  Лукашенко становится на путь дальнейшего  раскола страны.

— Госдеп США

Группа депутатов Верховного совета включила в повестку дня вопрос об импичменте Лукашенко. Затем в результате посреднических действий руководства России в ночь на 22 ноября в Минске прошли переговоры Председателя Госдумы РФГеннадия Селезнёва, премьер-министра Виктора Черномырдина, председателя Совета Федерации Егора Строева, Президента Белоруссии Александра Лукашенко и Председателя Верховного Совета Семёна Шарецкого, по итогам которых было подписано «Соглашение об общественно-политической ситуации и о конституционной реформе в Республике Беларусь».

Фактически это был «нулевой вариант» — Лукашенко отменял свои указы, декларировавшие юридическую обязательность результатов референдума, соглашаясь на их совещательный характер, а Верховный Совет отзывал из Конституционного Суда и прекращал дело о нарушении Президентом Конституции. Предусматривалось формирование на паритетных началах Конституционного Собрания для выработки новой редакции Основного Закона.^[6][7][8]