Реформы 60-70-х годов XIX века: предпосылки и последствия

20 ноября 1864 г. Александр  II утвердил судебные уставы. Они  вводили коронный и мировой  суды. Коронный суд имел две  инстанции: первой являлся окружной  суд, второй - судебная палата, объединявшая  несколько судебных округов. Выборные  присяжные заседатели устанавливали  лишь виновность или невиновность  подсудимого; меру наказания определяли  судьи и два члена суда. Решения,  принятые окружным судом с  участием присяжных заседателей,  считались окончательными, а без  их участия могли быть обжалованы  в судебной палате. Решения окружных  судов и судебных палат могли  быть обжалованы только в случае  нарушения законного порядка  судопроизводства. Апелляции на  эти решения рассматривал Сенат,  который являлся высшей кассационной  инстанцией, имевшей право кассации (пересмотра и отмены) судебных  решений.  

Для разбора мелких проступков и гражданских дел  с иском до 500 рублей в уездах и  городах учреждался мировой суд  с упрощённым судопроизводством.  

Судебные уставы 1864 г. вводили институт присяжных поверенных - адвокатуру, а также институт судебных следователей - особых чиновников судебного  ведомства, которым передавалось изымаемое  из ведения полиции производство предварительного следствия по уголовным  делам. Председатели и члены окружных судов и судебных палат, присяжные  поверенные и судебные следователи  должны были иметь высшее юридическое  образование, а присяжный поверенный и его помощник сверх того пятилетний стаж судебной практики. Мировой судьёй могло быть избрано лицо, обладавшее образовательным цензом не ниже среднего и прослужившее не менее трёх лет  на государственной службе. 

Надзор за законностью  действий судебных учреждений осуществлялся  обер-прокурором Сената, прокурорами  судебных палат и окружных судов. Они подчинялись непосредственно  министру юстиций. Хотя судебная реформа  была наиболее последовательной из буржуазных реформ, однако и она сохраняла  немало черт сословно-феодальной политической системы, последующие указания вносили  в судебную реформу еще большее  отступление от принципов буржуазного  суда. Сохранялись духовный суд (консистория) по делам духовным и военные суды для военных. Высшие царские сановники - члены государственного совета, Сенаторы, министры, генералы - судились особым Верховным  уголовным судом. В 1866 г. судебные чиновники фактически ставились в зависимость от губернаторов: они обязаны были являться к губернатору по первому вызову и «подчиняться его законным требованиям». В 1872 г. было создано Особое присутствие правительствующего Сената специально для рассмотрения дел по политическим преступлениям. Закон 1872 г. ограничивал публичность судебных заседаний и освещение их в печати. В 1889 г. был ликвидирован мировой суд (восстановлен в 1912 г.). 

Под воздействием общественного  демократического подъёма в годы революционной ситуации самодержавие вынуждено было пойти и на отмену телесных наказаний. Изданный 17 апреля 1863 г. закон отменял публичные  наказания по приговорам гражданских  и военных судов плетьми, шпицрутенами, «кошками», клеймение. Однако и эта  мера была непоследовательной и носила сословный характер. Полностью телесные наказания не отменялись. 

3.3. Финансовые реформы. 

Потребности капиталистической  страны и расстройства финансов в  годы Крымской войны повелительно требовали  упорядочения всего финансового  дела. Проведение в 60-х годах 19в. серии  финансовых реформ было направлено на централизацию финансового дела и коснулось главным образом  аппарата финансового управления. Указом 1860г. был учрежден Государственный  банк, который заменил собой прежние  кредитные учреждения - земский и  коммерческий банки, сохраняя казну  и приказы общественного призрения. Государственный банк получил преимущественное право кредитования торговых и промышленных заведений. Упорядочен был государственный  бюджет. Закон 1862г. устанавливал новый  порядок составления смет отдельными ведомствами. Единственным ответственным  распорядителем всех доходов и расходов стал министр финансов. С этого  же времени начала публиковаться  во всеобщее сведение роспись доходов  и расходов.  

В 1864г был преобразован государственный контроль. Во всех губерниях учреждались отделения  государственного контроля - контрольные  палаты, независимые от губернаторов и прочих ведомств. Контрольные палаты ежемесячно проверяли доходы и расходы  всех местных учреждений. С 1868г. стали  публиковаться годичные отчеты государственного контролера, стоявшего во главе государственного контроля. 

Была отменена система  откупов, при которой большая  часть косвенного налога шла не в  казну, а в карманы откупщиков. Однако все эти меры не меняли общей  сословной направленности финансовой политики правительства. Основная тяжесть  налогов и сборов по-прежнему лежала на податном населении. Сохранялась  подушная подать для крестьян, мещан, ремесленников. Привилегированные  сословия от неё были освобождены. Подушная подать, оброчные и выкупные платежи  составляли свыше 25% государственных  доходов, однако основную часть этих доходов составляли косвенные налоги. Более 50% расходов в государственном  бюджете шло на содержание армии  и аппарата управления, до 35% - на уплату процентов по государственным долгам, выдачу субсидий и прочее. Расходы  на народное образование, медицину, призрение  составляли менее 1/10 государственного бюджета. 

3.4. Военная реформа. 

Поражение в крымской войне показало, что российская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять более  современным европейским. Необходимо было создать армию, обладающую обученным  запасом личного состава, современным  оружием и хорошо подготовленными  офицерскими кадрами. Ключевым элементом  реформы стал закон 1874г. о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет. Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6, на флоте - до 7 лет. Сроки действительной службы в значительной степени сокращались в зависимости от образовательного ценза. Лица, имевшие высшее образование служили всего полгода. 

В 60-х гг. началось перевооружение армии: замена гладкоствольного оружия нарезным, введение системы  стальных артиллерийских орудий, улучшение  конного парка. Особое значение имело  ускоренное развитие военного парового флота. 

Для подготовки офицерских кадров создавались военные гимназии, специализированные юнкерские училища  и академии - Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная и д.р. Улучшилась система  управления вооружёнными силами. 

Всё это позволило  сократить численность армии  в мирное время и вместе с тем  поднять её боеспособность. 

3.5. Реформы в области  народного образования  и печати. 

Реформы управления, суда и армии логически потребовали  изменения системы образования. В 1864 г. был утверждён новый «Устав гимназии» и «Положение о народных училищах, регламентировавшие начальное  и среднее образование. Главное  заключалось в том, что фактически было введено всесословное образование. Наряду с государственными возникли земские, церковно-приходские, воскресные и частные школы. Гимназии были разделены  на классические и реальные. В них  принимались дети всех сословий, способных  внести плату за обучение, главным  образом это были дети дворян и  буржуазии. В 70-х гг. было положено начало высшему женскому образованию. 

В 1863 г. новый Устав  вернул автономию университетам, ликвидированную  Николаем I в 1835 г. В них восстанавливались  самостоятельность решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов. 

В 1865 г. были введены  «Временные правила» о печати. Они  отменили предварительную цензуру  для ряда печатных изданий: книг, рассчитанных на состоятельную и образованную часть общества, а также центральных  периодических изданий. Новые правила  не распространялись на провинциальную печать и массовую литературу для  народа. Сохранялась и специальная  духовная цензура. С конца 60-х гг. правительство начало издавать указы, во многом сводившие на нет основные положения реформы образования  и цензуры. 

3.6. Значение буржуазных  реформ. 

Проведённые преобразования имели прогрессивный характер. Они  начали закладывать основу для эволюционного  пути развития страны. Россия в определённой степени приблизилась к передовой  для того времени европейской  социально-политической модели. Был  сделан первый шаг по расширению роли общественной жизни страны и превращении  России в буржуазную монархию. 

Однако процесс  модернизации России имел специфический  характер. Он прежде всего обуславливался традиционной слабостью российской буржуазии и политической инертностью  народных масс. Выступления радикалов  лишь активизировали консервативные силы, пугали либералов и тормозили  реформаторские устремления правительства. Буржуазные реформы способствовали дальнейшему развитию капитализма в стране. Однако, они несли в себе капиталистические черты. Проведённые сверху самодержавием эти реформы пыли половинчатыми и непоследовательными. Наряду с провозглашением буржуазных принципов в управлении, суде, народном образовании и т.д., реформы ограждали сословные преимущества дворянства и практически сохраняли бесправное положение податных сословий. Новые органы управления, школа и печать были полностью подчинены царской администрации. Наряду с реформами, самодержавие поддержало старые административно-полицейские методы управления и сословность во всех сферах общественно-политической жизни страны, что сделало возможным переход к реакции и проведению серии контрреформ в 80-90-х годах. 

Заключение 

После отмены крепостного  права в 1861 г. капитализм в России утвердился как господствующая формация. Из аграрной страны Россия превращалась в аграрно-индустриальную: быстро развивалась  крупная машинная индустрия, возникали  новые виды промышленности, складывались новые районы капиталистического промышленного  и сельскохозяйственного производства, создавалась разветвлённая сеть железных дорог, формировался единый капиталистический  рынок, происходили важные и социальные сдвиги в стране. В. И. Ленин называл  крестьянскую реформу 1861 г. «переворотом», аналогичным западноевропейским революциям, открывшим путь новой, капиталистической формации. Но поскольку этот переворот произошёл в России не путём революции, а путём реформы, проведённой «сверху», это обусловило сохранение в пореформенный период многочисленных пережитков крепостничества и в экономическом, и в социальном, и в политическом строе страны. 

Для развития капитализма  в России, стране аграрной, особенно показательны те явления, которые имели  место в деревне, в первую очередь  в крестьянстве. Здесь необходимо выделить процесс разложения крестьянства на основе начавшегося ещё при  крепостном праве социального расслоения. В пореформенное время происходит разложение крестьянства как класса. Процесс разложения крестьянства играл  важную роль в формировании двух антагонистических  классов капиталистического общества - пролетариата и буржуазии. 

Период реформ 60-70-х  гг. XIX в. имел огромное значение для  нашей страны, так как определял  её дальнейшее развитие и переход  от феодальных отношений к капиталистическим и превращение России в буржуазную монархию. Все реформы носили буржуазный характер, открывая возможности развития капиталистических отношений в экономической и социально-политической областях.  

Реформы хоть и были значительным шагом вперёд для России, но все же они, буржуазные по своему содержанию, несли в себе крепостнические  черты. Проведённые сверху самодержавием, эти реформы были половинчатыми  и непоследовательными. Наряду с  провозглашением буржуазных принципов  в управлении, суде, народном образовании  и т.д., реформы ограждали сословные  преимущества дворянства и фактически сохраняли бесправное положение  податных сословий. Уступки, сделанные  прежде всего крупной буржуазии, нисколько не нарушали дворянских привилегий.  

Итак, следует отметить, что основные задачи, которые правительство  ставило перед собой, были выполнены, хотя и не в полной мере. И последствия  этих реформ были не всегда положительными, так например в результате крестьянской реформы, во время восстаний погибло  очень много человек. К тому же помещики, пытаясь как то выйти  из невыгодного им положения, старались  получить как можно больше выгоды с крестьян, в результате чего сильно сократилось крестьянское хозяйство. 

Но самым главным  по моему мнению, то что крестьяне  стали разбиваться на классы, и  в меньшей степени зависеть от помещиков. Также важно подчеркнуть, что принципы, заложенные в реформах суда, образования, печати, военного дела, сильно повлияли положение страны в  дальнейшем, и позволили России считаться  одной из мировых держав. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1) Захаревич А.В.  История отечества: Учебник. - М,  Издательство «Дашков и Ко», 2005.

2) Орлов А.С., Георгиев  В.А., Сивохина Т.А. История России  с древнейших времён до наших  дней. Учебник. - М. «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2000.

3) Платонов С.Ф.  Лекции по русской истории. - М.  «Просвещение».

4) М.В. Пономарев,  О.В. Волобуев, В.А. Клоков, В.А.  Рогожкин. Россия и Мир: Учебник  10 класс.

5) Капегелер А. Россия - многонациональная империя. Возникновение.  История. Распад. М., 2000.

6) Энциклопедия: История  России и её ближайших соседей.  Глав. Ред. М.Д. Аксёнова. - М.: Аванта+, 2000.