Столыпинская аграрная реформа

Вступление российских банков на путь финансирования промышленности положило начало сращиванию банковского и  промышленного капиталов и появлению  финансового капитала. Активней всего  этот процесс шел в тяжелой  промышленности. Так, под эгидой Петербургского международного банка возникли тресты «Коломна-Сормово» и «Наваль-Руссуд»; с сфере интересов Руссоко-Азиатского банка оказался военно-промышленный концерн,организационным центром  которого был Путиловский завод. Облегченным оказался для России проходивший во всех индустриальных странах процесс сращивания интересов  государства с интересами монополий, получивший название государственно-монополистического капитализма. Так, правительство, например, активно занималось регулирование  сахарного производства, пойдя на этот шаг под влиянием настойчивых  просьб сахарозаводчиков.

Кустарная Россия. В то же самое  время целые пласты русской экономической  жизни оказались вне зоны модернизации. Речь идет о той кустарной, ремесленной  и промысловой России, которая  существовала как бы параллельно  с фабрично-заводским производством, являясь, по сути придатком сельского  хозяйства. И хотя крупная фабрично-заводская  промышленность занимала в целом  ведущее место (стоимость валовой  продукции - 7,3 млрд. рублей, число предприятий  – 29,4 тыс.), мелкая промышленность имела  устойчивые позиции в российской экономике. На 150 тыс. предприятий работало 600 тыс. ремесленников и кустарей, выпускающих продукции на 700 млн. рублей в год. А в зимние месяцы занимались промыслами еще 3,5 – 4 млн. человек. В таких отраслях, как хлебопекарня, обувная, строительная, швейная, кожевенная, преобладала продукция мелких заведений. Значительный удельный вес докапиталистических форм промышленности был обусловлен спецификой сельскохозяйственного производства, природно-климатическими условиями страны. Короткий цикл сельскохозяйственных работ делал неизбежным совмещение крестьянского труда с промыслово-ремесленным. Да и недостаточный уровень развития фабрично-заводского производства поддерживал устойчивый спрос на изделия кустарей и ремесленников.

2. Столыпинская аграрная реформа, её основные направления.

Реформа 1861 года – первый этап перехода земли в собственность крестьянам. Но отмена крепостного права не привела  к значительному росту частной  собственности. В 1880-1890-е годы правительство  стремилось к насаждению общинных структур в деревне, что мешало развитию свободной  крестьянской собственности. Преодолеть данные трудности могли реформы, начатые П.А.Столыпиным. Его концепция  предлагала путь развития смешанной, многоукладной  экономики, где государственные  формы должны были конкурировать  с коллективными и частными формами  в сельском хозяйстве. Составные  элементы его программы: переход  к хуторам, использование кооперации, развитие мелиорации, введение трехступенчатого сельскохозяйственного образования, организации дешевого кредита для  крестьян, образование земледельческой  партии, которая реально представляла интересы мелкого землевладения.

Столыпин выдвигает либеральную  доктрину управления сельской общиной: устранение чересполосицы, развитие частной  собственности на селе и достижения на этой основе экономического роста. По мере прогресса крестьянского  хозяйства фермерского типа, ориентированного на рынок, в ходе развития отношений  купли-продажи земли должно произойти  естественное сокращение помещичьего  фонда земли.

Будущий аграрный строй России представлялся  премьеру в виде системы мелких и  средних фермерских хозяйств, объединенных местными самоуправляемыми и немногочисленными  по размерам дворянскими усадьбами. На данной основе должна была произойти  интеграция двух культур – дворянской и крестьянской. Столыпин делает ставку на «крепких и сильных» крестьян. Однако он не требует повсеместного единообразования, унификации форм землевладения и  землепользования. Там, где в силу местных условий община экономически жизнеспособна, необходимо самому крестьянину избрать тот способ пользования землей, который наиболее его устраивал. Аграрная реформа состояла из комплекса последовательно проводимых и связанных между собой мероприятий. Рассмотрим основные направления его реформы.

• Деятельность крестьянского банка.

С размахом проводилась банком покупка  земель у помещиков с последующей  перепродажей её крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно  удешевил его, причем банк платил больший  процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница  в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457,5 млрд. Банк активно  воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю  в единоличную собственность, платежи  снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли  составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79,7% покупателей были единоличными крестьянами.

• Разрушение общины и развитие частной собственности.

Для перехода к новым хозяйственным  отношениям была разработана целая  система хозяйственно-правовых мер  по регулированию аграрной экономики. Указом от 9 ноября 1906 года провозглашалось  преобладания факта единоличного владения землей над юридическим правом пользования. Крестьяне могли теперь выделить землю, находившуюся в фактическом  пользовании, из общины, не считаясь с  её волей. Земельный надел стал собственностью не семьи, а отдельного домохозяина.

Осуществлялись меры по обеспечению  прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательно порядке ограничивался  предельный размер индивидуального  землевладения, была разрешена продажа  земли не крестьянам.

Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита – ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного – способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.

В 1907 1915 гг. о выходе из общины заявило 25% домохозяев, а действительно вышли 20% - 2008,4 тыс. домохозяев. Широкое распространение  получили новые формы землевладения: хутора и отруба. На 1 января 1916 года счел излишним выход из общины многих крестьян, лишь формально считавшимися общинниками. Число подобных хозяйств составило около одной трети от всех общинных дворов.

• Переселение крестьян в Сибирь.

По указу 10 марта 1906 года право переселения  крестьян в Сибирь было предоставлено  всем желающим без ограничений. Правительство  ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское  обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах  за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Масштабы данного мероприятия обусловили и трудности в его осуществлении. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных  вернуться, составило 12% от общего числа  переселенцев.

Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за период 1906-1913 годы был осуществлен громадный  скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Во-вторых, население  данного региона за годы колонизации  увеличилось на 153%. В-третьих, если до переселения в Сибирь происходило  сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в  то время как в части России на 6,2%. В-четвертых, по темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.

• Кооперативное движение.

Ссуды крестьянского банка не могли  полностью удовлетворить спрос  крестьян на денежный товар. Поэтому  значительное распространение получила кредитная кооперация, которая прошла в своем движении два этапа. На первом этапе преобладали административные формы регулирования отношений  мелкого кредита. Создавая квалифицированные  кадры инспекторов мелкого кредита  и ассигнуя значительные кредиты  через государственные банки  на первоначальные займы кредитным  товариществам и на последующие  займы, правительство стимулировало  кооперативное движение. На втором этапе сельские кредитные товарищества, накапливая собственный капитал, развивались  самостоятельно. В результате была создана широкая сеть институтов мелкого крестьянского кредита, ссудно-сберегательных банков и кредитных  товариществ, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств. К 1 января 1914 года количество таких учреждений превысило 13 тысяч.

Кредитные отношения дали сильный  импульс развитию производственных, потребительских и сбытовых кооперативов. Крестьяне на кооперативных началах  создавали молочные и масленые артели, сельскохозяйственные общества, потребительские лавки и даже крестьянские артельные молочные заводы.

• Агрокультурные мероприятия.

Одним из главных препятствий на пути экономического прогресса деревни  являлась низкая культура земледелия и неграмотность подавляющего большинства  производителей, привыкших работать по общему обычаю. В годы реформы  крестьянам оказывалась широкомасштабная агроэкономическая помощь. Специально создавались агропромышленные службы для крестьян, которые организовывали учебные курсы по скотоводству и  молочному производству, демократизации и внедрению прогрессивных форм сельскохозяйственного производства. Много внимания уделялось и прогрессу  системы внешкольного сельскохозяйственного  образования.

Аграрные реформы Столыпина  привели к увеличению удельного  веса «средних слоев» в крестьянском землепользовании. В период реформы  крестьяне активно покупали землю  и увеличивали свой земельный  фонд ежегодно на 2 млн. десятин. Также  крестьянское землепользование существенно  увеличивалось за счет аренды помещичьих и казенных земель.

• Результаты реформы.

Результаты реформы характеризуются  быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего  рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести  сельское хозяйство из кризиса, но и  превратить его в доминанту экономического развития России. Валовый доход всего  сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народного хозяйства  благодаря увеличению стоимости, созданной  в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Дифференциация видов аграрного  производства по районам привела  к росту товарности сельского  хозяйства. Три четверти всего переработанного  индустрией сырья поступало от сельского  хозяйства. Товарооборот сельскохозяйственной продукции увеличился за периоды  реформы на 46%. Еще больше на 61% по сравнению с 1901-1905 годами, возрос в  предвоенные годы экспорт сельскохозяйственной продукции. Россия была крупнейшим производителем и экспортером хлеба и льна, ряда продуктов животноводства. Так, в 1910 году экспорт российской пшеницы  составил 36,4% общего мирового экспорта.

Но в то же время не были решены проблемы голода и аграрного переселения. Страна по прежнему страдала от технической, экономической и культурной отсталости. По расчетам И.Д.Кондратьева в США  в среднем на ферму приходилось  основного капитала в размере 3900 рублей, а в европейской России основной капитал среднего крестьянского  хозяйства едва достигал 900 рублей. Национальный доход на душу сельскохозяйственного  населения составлял примерно 52 рубля в год, а в США – 262 рубля.

Темпы роста производительности труда  в сельском хозяйстве были сравнительно медленными. В то время как в  России в 1913 году получали 55 пудов хлеба  с одной десятины, в США получали - 68, во Франции - 89, а в Бельгии  – 168 пудов. Экономический рост проходил не на основе интенсификации производства, а за счет повышения интенсивности  ручного крестьянского труда. Но в рассматриваемый период были созданы  социально- экономические условия  для перехода к новому этапу аграрных преобразований – к превращению  сельского хозяйства в капиталоемкий  технологически прогрессивный сектор экономики.

Но ряд внешних обстоятельств ( смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу. Сам Столыпин считал, что для успеха его начинаний  потребуется 15-20 лет. Но и за период 1906-1913 годы было сделано не мало.

В целом столыпинская аграрная реформа  не была завершена и не разрешила  всех сложившихся противоречий об огромных российских земельных ресурсах, но она стала отправной точкой для  дальнейших преобразований в этой области.

3. Заключение

К началу XX в. Россия представляла собой средне развитую страну «второго эшелона» капиталистического развития. В отличие от стран «первого эшелона» (Англии и Франции) она вступила на путь капитализма значительно позже – лишь в середине XIX в. поэтому ее экономическое развитие носило догоняющий характер, проявляющийся как в высоких темпах, так и определенной деформации его фаз и стадий. Одной из значительных особенностей была ведущая роль государства и государственного регулирования в экономической жизни страны. Стране предстояло решить в кратчайший срок комплекс проблем, касающихся всех основных сфер общественной жизни: в политической сфере использовать достижения демократии, на основе конституции, законов открыть доступ к управлению общественными делами всем слоям населения, в сфере экономики – осуществить индустриализацию всех отраслей, превратить деревню в источник капиталов, продовольствия и сырья, необходимых для индустриализации и урбанизации страны, в сфере национальных отношений – не допустить раскола империи по национальному признаку, удовлетворив интересы народов в области самоопределения, способствуя подъему национальной культуры и самосознания, в сфере внешних экономических связей – из поставщика сырья и продовольствия превратиться в равноправного партнера в индустриальном производстве, в сфере религии и церкви – покончить с отношениями зависимости между самодержавным государством и церковью, обогатить философию, трудовую этику православия с учетом установления в стране буржуазных отношений, в сфере обороны – модернизировать армию, обеспечить ее боеспособность использованием передовых средств и теорий ведения войны.