Торговый устав 1653 и Новоторговый устав 1667 года

Курская академия государственной и муниципальной  службы

Кафедра «Теории и истории государства и права»

 

 

 

Творческая  работа

 

По дисциплине «ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ»

на тему «Торговый устав 1653 и Новоторговый устав 1667 года»

 

 

 

 

                                                                    

 

 

 

  

  Выполнил: студент 1 курса

Группы 5128/1

Специальности «таможенное дело»

Игнатьев  В.С

Проверил: профессор, д.и.н.

Салтык  Г. А

 

 

 

КУРСК-2012

СОДЕРЖАНИЕ

1. А.Л. Ордин-Нащокин как государственный деятель………………………………………

2. Торговый устав 1653 года…………………………………………………………………………………

3. Новоторговый устав 1667 года…………………………………………………………………………

4. Правила внутренней торговли…………………………………………………………………………

5. Регламентация внешней торговли…………………………………………………………………..

6. Заключение……………………………………………………………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. А.Л. Ордин-Нащокин как государственный деятель

Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин известен как виднейший государственный деятель 2-й половины неспокойного XVII века, незаурядный дипломат, специалист по военному делу, энергичный администратор, организатор почты, экономист - таким он вошел в историю России.

 На первый поверхностный  взгляд может показаться, что  XVII век был той эпохой, которая  по самой природе своей не  могла породить крупный государственный  ум. Между тем весь этот продолжительный период был заполнен напряженной работой, борьбой России с окружающими странами во внешней политике, реформаторских и консервативных тенденций во внутренней. Царь Алексей Михайлович создал в русском обществе преобразовательное настроение. Первое место в ряду государственных деятелей, захваченных таким настроением, бесспорно, принадлежит самому блестящему из сотрудников царя Алексея, наиболее энергичному провозвестнику преобразовательных стремлений его времени, боярину Афанасию Лаврентьевичу Ордыну-Нащокину.

 По уточнённым данным Афанасий  родился между декабрём 1605 - ноябрём  1606 годов. После смерти отца  ему отошло 150 четей земли «на  прожиток» в 4-х губах Опочецкого уезда. С ранних лет проявилась его любознательность и тяга к знаниям. Он обучался латинскому, польскому, латышскому языкам, математике и риторике. Любовь к знаниям он сохранил на всю жизнь, выписывал книги из-за границы, имел хорошую библиотеку. В 15 лет «Афонка» был записан в Пскове в полковую службу, как сын боярский. В середине 30-х годов Афанасий Лаврентьевич женится на дочери псковского дворянина, стоявшего во главе псковских стрельцов Василия Колобова и окончательно перебирается в Псков.

 

Многими талантами обладал Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин.  В самом начале царствования Алексея Михайловича он обратил на себя внимание молодого царя своей распорядительностью во время псковского бунта. К 50-м годам XVII в. Афанасий Лаврентьевич уже считался в Пскове видным деятелем и усердным слугой московского правительства.

 

С открытием шведской войны он, будучи друйским воеводой показал себя отличным полководцем и дипломатом; сильно восставал против грабежей русских войск и особенно казаков, которые не щадили даже своих и тем отвращали ливонцев от русского подданства. Ордин-Нащокин на личном опыте убедился, что в армии нужно проводить коренные реформы, чтобы повысить ее боеспособность. Он настаивал на полном преобразовании войска и замене дворянской конницы «новыми конными и пешими полками» предложил ввести рекрутские наборы, увеличить стрелецкое войско. Тогда эти мероприятия были прогрессивными.

Афанасий стал известен еще при  царе Михаиле: его не раз назначали  в посольские комиссии для размежевания границ со Швецией. В 1642 г. он ездил на шведскую границу для осмотра  и исправления пограничной линий по pp. Меузице и Пижве и для принятия, на основании столбовского договора, пограничных земель, неправильно захваченных шведами. Уже тогда о нем говорили в Москве, что он знает «немецкое дело и немецкие нравы». Высоко ценивший его службу царь Алексей писал ему: «а служба твоя забвенна николи не будет».

Почти единоличными трудами его  было заключено перемирие со шведами (1658 г.), сохранившее за Россией все  завоевания ее в Ливонии. Важнейшим  делом было заключение андрусовского мира 3 января 1667 г., который даже поляки приписывали уму и стараниям Ордин-Нащокина. «Гремевшая в Европе слава тринадцатилетнего перемирия, которого желали все христианские державы», говорит один современник-поляк, «воздвигает Нащокину благороднейший памятник в сердцах потомков». После этого он был пожалован званием ближнего боярина и дворецкого и получил в управление посольский приказ, с титулом «царственные большие печати и государственных великих посольских дел оберегателя», то есть стал канцлером Московского государства. Затем ему были вверены смоленский разряд, малороссийский приказ, чети новгородская, галицкая и владимирская и некоторые другие отдельные управления.

Состоя в 1665-66 гг. воеводой во Пскове, Ордин-Нащокин ввел ряд реформ в городском управлении (самоуправление, выборное начало), допустил беспошлинную торговлю с иностранцами, устроил торговые компании и вольную продажу вина. Хотя все эти нововведения продержались там очень недолго, но взгляды на торговлю нашли применение в «Новоторговом уставе». По его мнению, главный недостаток русской торговли был в том, что «русские люди в торговле слабы друг перед другом», неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости - недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита.

В период руководства Посольским приказом Ордин-Нащокин значительно активизировал внешнюю политику России. Он выступал сторонником союза с Речью Посполитой для борьбы со Швецией за выход к Балтийскому морю и для отражения турецкой агрессии.

Он способствовал учреждению почты  в Курляндию и Польшу, сделал безопасным путь в Москву для среднезиатских купцов, установил, посредством перевода векселей, заграничный денежный курс на Россию.

Главный дипломат Московского государства  интересовался и садоводством. И  не просто интересовался, а немало сделал, чтобы улучшать и распространять его по стране.

С именем А.Л.Ордина-Нащокина связано и учреждение в 1666 году международной почты. Установилась почтовая связь с Польшей и Курляндией. Из Москвы в Вильнюс и Ригу и обратно стала регулярно доставляться корреспонденция. Причем торговый маршрут на Ригу проходил через Псков. В 1669 году вместо ямской гоньбы наладилась более надежная почтовая связь Москвы с Киевом, а затем с Архангельском и Сибирью.

Современники отмечали, что Ордин-Нащокин был тверд в своих убеждениях, постоянно деятелен и совершенно неподкупен, вел постоянную борьбу с канцелярской рутиной и противниками-боярами, которым не по нутру были нововведения. Один его современник, поляк, отмечал, что заключение Андрусовского мира «воздвигает Нащокину благороднейший памятник в сердцах потомков».

Если внимательно вдуматься  в суть реформ, которые проводил глава Посольского приказа в  различных областях русской жизни, и оценить его постоянное стремление вывести страну из отсталости, твердо укрепиться на берегах Балтийского  моря, то станет ясно, что его деятельность во многом предвосхитила реформы  Петра I.

 Он глубоко интересовался  экономикой страны, способствовал  развитию промышленности. Немало  сделал по развитию внешней  торговли. Создавал торговые компании, устраивал торговые дворы. Организовал  метало-обрабатывающую, кожевенную, бумажную и стеклодувную мануфактуры. При нем в России усилилась торговля шелком. Взгляды Ордина-Нащокина на торговлю нашли свое отражение в Новоторговом уставе, который он разработал в 1667 году, ставшего на долгое время ведущим документом в торговых делах России, особенно в торговле с иностранцами.

Таким образом, Ордин-Нащокин был самым образованным и передовым человеком своего времени (в чем согласны почти все иностранцы).

 Можно только подивиться  широте и новизне его замыслов, разнообразию деятельности. В какую  бы сферу государственного управления  ни попадал Нащокин, он подвергал суровой критике установившиеся в ней порядки и давал более или менее ясный план ее преобразования. Одно время по Москве ходили даже слухи, будто он занимается перестройкой всего государства в духе децентрализации, ослабления столичной приказной опеки, с которой он воевал всю жизнь. В его уме неясные преобразовательные порывы времени Алексея Михайловича впервые стали облекаться в отчетливые проекты и складываться в связный план реформы.

 Это не был еще радикальный  план, требовавший общей ломки:  Нащокин далеко не был безрасчетным новатором. Его преобразовательная деятельность сводилась к трем основным требованиям:

-к улучшению правительственных учреждений и служебной дисциплины,

- к выбору добросовестных и умелых управителей,

-к увеличению казенной прибыли посредством подъема народного богатства и путем развития промышленности и торговли.

 Несмотря на то, что многие  из реформ Афанасия Лаврентьевича  Ордин-Нащокина так и остались на бумаге, а другие не были реализованы до конца, он стал провозвестником реформ Петра Великого и одной из ярчайших личностей в российской истории XVII века.

 

 

2. Торговый устав 1653 г.

Важной таможенной реформой стал Торговый устав 1653 года.

ТОРГОВЫЙ УСТАВ 1653 г. - закон о порядке внутренней и внешней торговли в Русском государстве.

25 октября (4 ноября) 1653 г. царём  Алексеем Михайловичем был подписан  Указ «О взимании таможенной  пошлины с товаров в Москве  и в городах, с показанием по сколько взято и с каких товаров», положивший начало созданию единой таможенной системы на Руси.

Рост внутренней и внешней торговли России требовал установления определённых правил провоза товаров и уплаты государственной казне таможенных пошлин и сборов с ввозимых и вывозимых  из страны товаров. Основой для выработки уставной таможенной грамоты (Торгового устава) стала челобитная торговых верхов, поданная в августе 1653 г. Торговые люди Москвы и других городов требовали предоставления им права конфискации товаров, не объявленных в таможне; обязательной выдачи «выписей» с перечислением товаров торговцам, едущим в другие города; предоставления права производства обысков у всех лиц для пресечения беспошлинной торговли.

Принятый 25 октября (4 ноября) 1653 г. Торговый устав отменил множество мелких торговых сборов, сохранявшихся ещё  от времени феодальной раздробленности, и взамен их ввёл одну так называемую рублёвую пошлину: по 10 коп. с рубля за продажу соли, по 5 коп. с рубля со всех остальных товаров. Отменялись различные проезжие пошлины, которые русские купцы платили при провозе товара через внутренние города, в то же время сохранялись сборы на гостиных дворах и переправах через широкие реки. Кроме того, была введена повышенная пошлина для иностранных купцов, продававших товары внутри России, что свидетельствовало о намерении правительства царя Алексея Михайловича поощрять отечественную торговлю. Иностранные купцы были обязаны платить 6 % с цены товара во внутренних таможнях и 2 % проезжих пошлин в пограничных таможнях при вывозе русских товаров.

В Уставе были определены наказания  за нарушение таможенных правил: «А для утаённых товаров таможенным головам и целовальникам посылать на дворы ко всяких чинов людем и к иноземцам безпенно, чтоб в избылых ни кто не был. А которые всякие чинов торговые люди учнут товары свои, жемчуг и каменье, золото и серебро, и всякие узорочные и висячие и невисячие товары таити и продажной цены у товаров убавливати: и у тех торговых людей те их товары имати на себя Государя безповоротно. А которые торговые люди объявятся с утаёнными товары и с убавочною ценою в другой ряд, или в третий; и тем людем, сверх тех их взятых товаров, чинить наказание, бить кнутом нещадно».

В 1654 г. на основе Торгового устава была составлена уставная грамота, согласно которой запрещалось взимание проезжих пошлин во владениях светских и духовных феодалов, а вскоре началось наступление  на привилегии иностранных купцов, которым разрешалась только оптовая  торговля, и то в приграничных городах. Розничная торговля, таким образом, ограждалась от иностранной конкуренции.

Положения Торгового устава получили развитие в Новоторговом уставе 1667 г. и действовали до 1755г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. НОВОТОРГОВЫЙ УСТАВ 1667 г

НОВОТОРГОВЫЙ УСТАВ 1667 г - закон  о внутренней и внешней торговле России. Развивал положения Торгового  устава 1653 г.

  Составлен в Посольском приказе при участии А.Л. Ордина-Нащокина и дьяков Г. Дохтурова и Л. Голосова. Содержал приложение - "Устав о торговле" (для иностранцев). Новоторговый устав упорядочил правила внутренней торговли, унифицировал пошлины. Иностранным купцам торговля разрешалась строго в пограничных городах и во время ярмарок, был ограничен перечень товаров.

   Из ведения воевод изымалась  организация торговли и таможенной  службы. Подробно регламентировались  сроки и порядок уплаты пошлин, их размер и т. п.

В годы царствования Алексея Михайловича  развитию внешней торговли препятствовала система привилегий, которыми пользовались иноземные торговцы, русские купцы  страдали от конкуренции иностранных  торговцев, особенно с  Запада. Засилье  иноземного торгового капитала на внутреннем рынке России вызывало у русских  купцов острое недовольство, поэтому, на всем протяжении XVII столетия, русские  купцы продолжали просить царя упразднить эти привилегии, изгнать купцов-иноземцев (англичан, голландцев, гамбуржцев и др.) с внутреннего рынка. Внутри страны, русские купцы имели основания жаловаться на притеснения со стороны предъявителей администрации. Кроме этого, и в самом купеческом классе не было единства. Розничные торговцы, принадлежащие к тягловым городским общинам (посадам), возражали против преимуществ состоятельных оптовых купцов (гостей).