Хрущевская «оттепель». Изменение механизма осуществления власти

Пленум ЦК партии 1955 г. рассмотрел это решение, а 8 февраля того года Верховный Совет СССР освободил Маленкова от занимаемой должности. Вместо него, по предложению Хрущева, был назначен Булганин. После Булганина пост Министра Обороны занял Жуков. Изменения происходили и в других аппаратах правительства. На ложности назначались приверженцы хрущевской линии.

Инициативы  Хрущева вновь привели к концентрации верховной власти в руках Секретариата ЦК партии, который главенствовал  над правительством. Тем не менее, принцип коллегиального руководства не был формальным, а действительно претворялся в жизнь. Хрущев не мог принимать самостоятельных решения. Он был вынужден считаться с мнением Молотова,

Кагановича, Ворошилова и, хоть и пониженного до Министра электроэнергетике, Маленкова.

В то же время, именно Хрущев был тем самым магнитом, который притягивал к себе всю  переферию. Он разъезжал по стране, проверял состояние дел, вмешивался в процесс принятия различных  локальных решений, повсюду выступал с речами и заявлениями.

 

3. Новая советская дипломатия — дипломатия мирного существования

 

Внутренняя  эволюция, проходившая в СССР после  смерти Сталина, повлекла переориентацию страны в области внешней политики. Важную роль, при этом, сыграли проблемы в сельском хозяйстве. В 1955 г. советскими посольствами был учрежден пост атташе по сельскому хозяйству, который по исходившей идее обязан был передать в Москву информацию и предложения о новых методах ведения хозяйства.

Пресса начала писать не о том, что негативного  произошло в других странах, а о том интересном и полезном, что можно там найти. Обновляя контакты с зарубежными государствами, Советское правительство предлагало расширять торговые отношения. Такое желание со стороны СССР нравилось Западной

Европе, начавшей нести убытки от длительного эмбарго со стороны США.

Новые отношения  с остальным миром, конечно, не могли  ограничивать одними только экономикой и техникой. Верховный Совет установил  прямые связи и начал обменивать делегациями с парламентами других стран. Быстро росло и число журналистов, которым выдавались аккредитации для работы в Москве.                                                                                   В установившихся условия было очень рискованно сохранять преемственность со сталинским прошлым. Менялись пропорции между полномочиями центра и периферии в сторону в сторону последней.

Разногласия касательно проводимых изменений постепенно подрывали  сплоченность постсталинского руководства. Эта ситуация усугублялась и недостаточно эффективной работой комиссии, занимавшейся реабилитацией репрессированных. Главная и ключевая причина этого заключается в том, что эти самые комиссии работали под началом приверженцев сталинского режима, ни за что не желавшими возвращаться к «социалистической законности», которая была провозглашена партией. Жизнь бесповоротно требовала принять глобальное решение — ознакомить народ об ужасных последствиях сталинского произвола, которые еще в какой-то мере довлели над страной. Категорически против этого выступала группа старейших сталинцев во главе с Ворошиловым, Молотовым, Маленковым и Кагановичем. Хоть и не оправдывая террор прошлого, они считали, что такие ошибки были просто неизбежны при решении столь значимых и сложных исторических задач.

Помимо этого, плохие результаты освоения целины позволила вышеперечисленным перейти в наступление на Хрущева. Собственно, именно в такой напряженной обстановке и открылся очередной,  XX съезд партии.

 

1.4 XX съезд партии как поворотный момент в возрождении законности в стране

 

XX съезд КПСС проходил в период с 14 по 25 февраля 1956 г. Решение о его созыве в июле 1955 г. принял Пленум ЦК. Были определены два главных выступающих: Хрущев — с Отчетным докладом, и Булганин — с докладом о планах новой пятилетки. Этот съезд должен был стать ключевым и решающим этапом в истории СССР и всего коммунистического движения.

   В первой части Отчетного доклада Хрущев объявил, причем впервые, о мировой социалистической системе. Вторая часть доклада была в основном посвящена распаду колониальной системы и расшифровке «общего кризиса капитализма». Главным выводом, сделанным в докладе, было то, что альтернативой возможной ядерной войне может стать мирное сосуществование государств, придерживающихся различных общественных формаций. Отмечалось, что войны не являются неизбежными, но в мире присутствуют силы, которые способны свести на нет эту неизбежность. Очень важным моментом было то, что впервые за многие-многие годы была сделана попытка объективно взглянуть на мировую реальность. Впервые был предложен реальный, а не кажущейся чем-то фантастическим, выход из тупика атомной эры. СССР вновь проявил способность к лидерству в идейной сфере.

Важным программным  заявлением стали следующие комментарии  Хрущева: «Мы должны всемерно развивать  советский демократизм, устранять всё, что мешает его всестороннему развертыванию». Также он заявлял об «укреплении социалистической законности» и о том, что нужно пресекать и бороться с любым проявление произвола.

Имя Сталина  в докладе было упомянуто всего  лишь дважды, и то, когда разговор заходил о его смерти. Критика культа была прозрачной, однако имени самого Сталина не называлось. С наибольшей критикой в отношении культа выступил Микоян, однако в конечном итоге его позицию никто не поддержал. Тем временем обсуждался доклад Булганина о новой пятилетке и казалось, что съезд подходит к концу. Но неожиданно для всех было объявлено о продлении съезда еще на одни сутки.

На секретном  заседании 25 октября Хрущев выступил с докладом «О культе личности и  его последствиях». Примечательно, что Никита Сергеевич сам решился на этот шаг. Главной причиной этому было образование в партии двух фракцией и их столкновение могло вновь привести к кровавым репрессиям, похожими на те, что происходили во время сталинских лет. Их повторения просто нельзя было допустить. Именно так объяснял это сам Хрущев через некоторое время. Самым решительным образом этому докладу противились Молотов, Каганович и Ворошилов.

Основу так  «называемого секретного доклада» составили  результаты анализа репрессий. Хрущев в самых мельчайших подробностях разобрал методы, благодаря которым Сталин сконцентрировал всю власть в своих руках и поддерживал в стране культ самого себя. Надо сказать, что съезд был поистине поражен. После доклада была принята резолюция, которая стала призывов к вновь избранному ЦК принять меры по «преодолению культа личности и ликвидации его последствий во всех областях».

XX съезд окончательно изменил все политические настроения в стране. Произошел и решающий раскол в правительственной коалиции. Несмотря на яростное противодействие со стороны сталинцев, «секретный доклад» зачитывался на открытых собраниях на предприятиях, в различных учреждениях и учебных заведениях.  Хоть сама брошюра с докладом выпущена в итоге не была, но материалы, попавшие в руки спецслужб США, были опубликованы. Это, безо всяких сомнений, потрясло мир. Обнародование доклада взывало в Советском Союзе бурную реакцию. Серьезные инциденты имели место в Грузии и Прибалтике. Шаг за шагом стали восстанавливаться автономные гос.образования, выпускались на свободу незаконно осужденные, которым возвращались утерянные права.

Общество снова  стало обращаться к Ленину. Как  результат, были изданы ранее не опубликованные сочинения Владимира Ильича, в  числе которых было и его «Политическое  завещание». Руководители стремились найти в работах Ленина ответ на проблемы постсталинского развития страны. Чтение неизданные и ранее забытых материалов впервые привело советского общество, главным образом молодежь, к идее о том, что сталинизм не исчерпывает все многообразие социалистической мысли.

Интеллигенция встала на сторону Хрущева. В прессе тут же развернулись бурные дискуссии  по вопросам, касающихся истории и  социологии. Однако вскоре представители  оппозиционных сил запретили  эту полемику. Что касается самого Хрущева, то его положение как главы Секретариата ЦК партии осенью 1956 г. оказалось под серьезной угрозой. После XX съезда ЦК сформировалось два противоборствующих блока: Хрущев и Микоян во главе одного, Молотов, Ворошилов, Маленков и Каганович — другого, между которыми была группа не определившихся, колеблющихся. Успех проведенной аграрной политики Хрущева спас его от краха.

Это стало возможным  благодаря эффективному освоению целинных земель. Продовольственное снабжение  в городах пошло в гору и  заметно улучшалось.

В первой половине 1957 г. началась острая политическая борьба в высших политических кругах. В особенно резкой форме она обострилась после предложения Хрущева реорганизовать промышленность. Реформа предусматривала собой роспуск отраслевых министерств и формирование предприятий не по производственному признаку, а по географическому под местным руководством.

Многими это  было воспринято как попытка децентрализовать промышленность, управлять которого централизованно без издержке было практически невозможно. Данной идее Хрущева серьезно воспротивился Булганин. Он стал собирать под свое начало старых и новых оппозиционеров и со временем перешел в антихрущевское наступление. Поводов для этого стала речь Хрущева в Ленинграде. В    приподнятом настроении от успехов в сельском хозяйстве, он по собственной инициативе выдвинул фантастическую, нереальную идею обогнать США за 3-4 года по производству молока, мяса и масло на душу населения. Удобный момент для опозиции представился в начале июня, когда Хрущев пребывал с официальном визитом в Финляндии. После возвращения он попал на заседание Президиума ЦК, которое было созвано без его ведома и главной целью которого была его отставка. Ему предложили занять пост министра сельского хозяйства.

Хрущева поддержали Микоян, Кириченко и Суслов. Заседание самого Президиума ЦК длилось больше трех дней. Несмотря на принятые меры по изоляции Хрущева, некоторые члены ЦК узнали о происходящем и срочно прибыли в Москву,направившись в Кремль с требованием отчета о случившемся и немедленном созыве Пленума ЦК. Меж тем, Хрущев настаивал на своем выступлении. На встречу с членами ЦК направились делегации с обеих фракций: Ворошилов и Булганин — с одной, и Хрущев и Микоян — с другой. На встрече все замыслы оппозиции оказались скомпрометированными.

Уже на первом заседании  Пленума ЦК ситуация изменилась. Хрущев смог взять ситуацию в свои руки и перейти в наступление. Оппозиция  получила настоящий отпор. Было принято  решение уволить Молотова, Каганович  и Маленков из всех руководящих органов  и снять их со всех занимаемых должностей.

Обусловили  победу Хрущева в этой борьбе целый  ряд немаловажных факторов. В первую очередь, решило судьбу Хрущева XX съезд, многочисленные поездки по всей стране, достижение успехов в сельском хозяйстве и возникший в сердцах людей страх о возможном возвращении к репрессиями в том случае, если к власти придет оппозиция. В этой связи нельзя не отметить и то, что значительным гарантом победы Хрущева стала поддержка Маршала Советского Союза генерала Жукова, возглавлявшего Вооруженные Силы.

Оппозиционеры не были репрессированы, как это  вполне могло произойти в сталинские годы. Они были назначены на менее  важные, второстепенные посты: Молотов  — пост посла в Монголии, Маленко  с Кагановичем были назначены  на должности директоров отдаленных предприятий. Все они, тем не менее, сохранили членство в партии. На несколько месяцев остался Председателем Советов Министров Булганин, а Ворошилов — причем, чуть дольше — Председателем Президиума Верховного Совета. Однако вместе с тем и тот и другой были лишены реальной власти. Получили же повышены и стали членами и кандидатами в члены Президиума ЦК те, кто ярче всего показал себя сторонником Хрущева. В их число вошли Аристов, Беляев, Брежнев, Козлов, Игнатов и Жуков.

Хрущев собрал неограниченную власть в государстве и партии. Открывалась заманчивая перспектива расширить демократизационные процессы в обществе, разоблачить остатки сталинизма. Однако в конечном итоге этого так и не произошло.

Наоборот, вскоре был снят с поста Министра обороны  Жуков. Это произошло ровно тогда, когда он находился с рабочим визитов в Югославии и Албании. По возвращении он был попросту поставлен перед фактом. По некоторым данным, его подозревали в том, что он хотел вывести Вооруженные Силы из-под власти и контроля партии установить в них что-то вроде «культа собственной личности».

На самом  же деле Жуков лишь сократил в армии  число политорганов и их руководителей. Вероятно, Хрущев не хотел, чтобы военные  завоевали самостоятельную политическую роль. В Жукове при этом видели возможного преемника Булганину на посту председателя Совета Министров, однако в марте 1958 года на эту должность заступил Хрущев, который сохранил и пост Первого Секретаря ЦК КПСС. Так исчезло осуществленное после смерти Сталина разделение власти. Это решение никак не соответствовало решения, принятым в ходе XX съезда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Хрущевские начинания

 

1. Социальная политика, проводимая Хрущевым

 

Несомненным успехом Хрущева стала сильная  социальная политика, касавшаяся буквально всех сторон общественной жизни. Достижения в этой сфере были не менее, а то и более важны, чем ликвидация ГУЛАГа.

В марте 1956 г. советское правительство  на два часа сократило продолжительность  рабочего дня в предвыходные и  предпраздничные дни. Была увеличена продолжительность отпусков по причине беременности и родов с первоначальных 77 до 112 календарных дней. В апреле было принято решение об отмене закона, датированного 1940 г. о привязке рабочих к предприятиями, на которых они были задействованы.

По  новым условиям, работающие получили право менять место работы, правда, предупредив об этом администрацию  за две недели. Тем не менее, для  крестьян все оставалось по-прежнему: не имея паспортов, они не могли оставить свой колхоз или же совхоз. В мае  был установлен шестичасовой рабочий день для подростков в возрасте от 16 до 18 лет. В старших классах школ и высших учебных заведениях была отменена плата за обучение.

В июле 1956 г. был принят закон о государственных  пенсиях, согласно которому значительно  увеличивались размеры высоких пенсий. Пенсионный возраст, тем временем, снизился до 60 лет у мужчин и до 55 — у женщин. Средний же размер пенсий увеличился почти вдвое.