Царствование Екатерины II

     Жалованная  грамота дворянству 1785 г.

     Помимо  реформирования государственного механизма  управления Екатерина огромное внимание уделила сословной политике. Это  был систематический свод всех прав и привилегий, которые в течение  десятилетий одну за другой получали дворяне в XVIII столетии. В Жалованной грамоте подтверждалось вольность  дворянства от обязательной государственной  службы, свобода от уплаты податей, постоя в дворянских домах войск, от нанесения дворянам телесных наказаний  за какие либо преступления. Вместе с тем в Грамоте подтверждалась исключительная прерогатива дворянства во владении населенными имениями, т.е. землей и крестьянами (так называемой крещеной собственностью). Дворянина  имели право судить только равные ему. Имения дворян не подлежали конфискации, даже если владелец, оказался преступником, они передавались его наследникам. Жалованная грамота закрепляла за дворянами  право заниматься торговлей, иметь  в городах дома, строить промышленные заведения и т.д.

     Важным  моментом в Жалованной грамоте была кодификация дворянского самоуправления. У дворян, имеющих обер-офицерский чин, было право организации дворянских обществ (дворянского собрания) в  уездах и губерниях, что стимулировало  государственную службу. Участвовали  в дворянском собрании лишь владельцы  населенных имений. Право быть избранным  на выборные должности в губернии или в уезде имели теперь лишь дворяне, обладавшие доходом не менее  чем в 100 руб. Это отсекало от дворянской корпорации прослойку деклассированного  и разорившегося дворянства.

     Вместе  с тем по Жалованной грамоте сословное  самоуправление дворянской корпорации было поставлено под контроль государственной  власти. Право созыва дворянских собраний (раз в 3 года) принадлежало лишь генерал-губернатора и губернатору. Губернатор утверждал результаты выборов дворян вплоть до выборов губернского предводителя.

     Роль  губернских и уездных предводителей  дворянства с течением времени получала все большее значение. Это были покровители и защитники дворян, всюду охранявшие их монопольные  права и привилегии.

     Одновременно  с Жалованной грамотой дворянству в 1785 г. была утверждена “Грамота на права  и выгоды городам Российской империи”. Важнейшим ее положением было деление  всех городских жителей на шесть  групп или разрядов. К первой, высшей группе или разряду принадлежали все городские домовладельцы  и землевладельцы. Сюда же включены были и владельцы городских строений. Поскольку домами или землей в  городе владели главным образом  дворяне, чиновники и духовенство, они и составили высший разряд городского населения. Во вторую группу или разряд объединялось купечество всех трех гильдий. Но имущественный  ценз для зачисления в купцы был  резко увеличен (до 1000 руб.). Горожане второго разряда наряду с уже  состоявшимися льготами по уплате подушной подати, по рекрутской повинности освобождались  теперь от некоторых казенных служб (продажа соли, вина и т.д.). Первые две гильдии были освобождены  от телесных наказаний. И это вновь  давало иллюзию их приближения к  дворянам.

     Третий  разряд городского населения составляли все ремесленники, записанные в цехи (мастера, подмастерья, ученики). Четвертый  разряд - иногородние и иностранцы, проживающие в данном городе. В  пятую категорию горожан были зачислены “именитые граждане”. Ими были крупнейшие торговцы и предприниматели  с объявленным капиталом более 50 тыс. руб., банкиры с капиталом  от 100 тыс. руб. Сюда же входили бургомистры, городские головы, заседатели магистратов  и т.п., прослужившие более двух сроков, ученые, художники, музыканты.

     Наконец, о шестом разряде. Это основная масса  горожан - простые “посадские люди”. Наиболее острый вопрос о крестьянах, ставших фактическими жителями городов, остался по-прежнему нерешенным. Оставались в действии и все прежние преграды на пути перехода крестьян в городские сословия.

     Наиболее  интересная часть законодательства в городах - городское самоуправление. На смену городовому магистрату, совестному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь “общая городовая дума”, “шестигласная  дума” и “Собрание градского  общества”.

     Право участия в “Собрании градского  общества” (а его значение в городском  самоуправлении было немаловажным) имели  лишь горожане, имевшие процентное отчисление с капитала (введенное  вместо подушной подати) не менее 50 руб. Это значит, что нужно было иметь  капитал не менее 5 тыс. руб. Таким  образом, в общее городское собрание могла войти лишь богатейшая городская  верхушка. Туда не имели доступ даже купцы третьей гильдии! “Собрание  градского общества” избирало городского голову, бургомистров и всех должностных  лиц в органах самоуправления. Наряду с “Собранием” в городе существовала теперь “Общая градская дума”. Ее выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция думы была не весьма широкой. Она ведала нуждами городского хозяйства и проводила выборы в третий орган городского самоуправления - “шестигласную думу”. Это оригинальное название дал думе ее состав шесть  человек от каждого разряда. В  думу входил городской голова. В  ведении шестигласной думы были нужды  населения, городское хозяйство.

     Наряду  с новыми учреждениями был сохранен и городской магистрат. К судебным его функциям добавились некоторые  административные. Губернский магистрат  контролировал городские органы самоуправления. Но главный контроль и руководство над городскими учреждениями осуществляли органы государственного местного управления. По-прежнему огромны были полномочия губернатора, губернского правления, городничего с его командой, управы благочиния и т.д. вплоть до квартального надзирателя. В их руках была вся власть. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Превращение России в мировую  империю

     В 1791 г. канцлер А.А. Безбородко по поручению  Екатерины 2-й составил перечень достижений её царствования. И таковой был  составлен и выглядел весьма солидно. В списке значились:

     1. Устроено губерний по новому  образцу: 29

     2. Городов построено: 144

     3. Конвенций и трактатов заключено: 30

     4. Побед одержано: 78

     5. Замечательных указов издано: 88

     6. Указов для облегчения народа: 123

     Итого 492 дела.

     Добавим к этому, что у Польши и Турции были отвоёваны земли с населением до 7 млн. человек; а общая численность  населения империи увеличилась  с 19 млн. человек (1762 г.) до 36 млн. (1796 г.); армия с 162 тыс. человек возросла до 312 тыс.; флот с 21 линейных кораблей и 6 фрегатов усилен до 67 линейных и 40 фрегатов;сумма  государственных доходов с 16 млн. рублей поднялась до 69 млн. рублей; число  фабрик увеличилось с 500 до 2 тыс.; увеличен ввоз - вывоз внешней балтийской торговли с 9 млн. до 44 млн. рублей; увеличен ввоз - вывоз внешней черноморской (созданной Екатериной) торговли с 390 тыс. до 1 900 тыс. рублей.

     Действительно, 34-летнее царствование Екатерины Великой  оставило яркий след в истории  России. Бросается в глаза неординарность личности императрицы, ее выдающиеся качества государственного деятеля и величие  ею содеянного: если Петр Великий утвердился на берегах Балтики, то Екатерина  Великая - на берегах Черного моря, раздвинув границы на юг и включив в состав империи Крымский полуостров. У Екатерины нельзя отнять той чести, что она поняла и счастливо закончила то, чего не успел закончить Пётр. Одного этого достаточно, чтобы потомки с благодарностью вспоминали её имя.

     Никогда еще за всю историю Россия не достигала  такого могущества и воздействия  на международные отношения. Тот  же А.А. Безбородко говорил, что ни одна пушка в Европе не смела выстрелить без позволения России. И это не было преувеличением. К. Маркс в «Истории секретной дипломатии 18 в.», используя  соответствующие документы, бичует «низкопоклонство» английских государственных  деятелей и дипломатов перед Россией. Даже учитывая непрофессионализм Маркса как историка и его идеологическую одержимость (вызывавшую неприязнь  к "контрреволюционной" России), эти  оценки являются подтверждением небывалого усиления международных позиций  России к концу 18 столетия.

     Историческое  значение деятельности Екатерины Великой  определяется довольно легко на основании  того, что было сказано выше об отдельных  сторонах екатерининской политики. Мы видели, что Екатерина по вступлении на престол мечтала о широких  внутренних преобразованиях, а в  политике внешней отказалась следовать  за своими предшественниками Елизаветой и Петром III. Она сознательно отступала  от традиций, сложившихся при Петербургском  дворе, а между тем результаты её деятельности по своему существу были таковы, что завершили собой именно традиционные стремления русского народа и правительства. В делах внутренних законодательство Екатерины завершило  собой тот исторический процесс, который начался при временщиках.

     Равновесие  в положении главных сословий, во всей силе существовавшее при Петре  Великом, начало разрушаться именно в эпоху временщиков (1725-1741), когда  дворянство, облегчая свои государственные  повинности, стало достигать некоторых имущественных привилегий и большей власти над крестьянами - по закону. Наращение дворянских прав наблюдали мы во время и Елизаветы, и Петра III.

     При Екатерине же дворянство становиться  не только привилегированным сословием, имеющим правильную внутреннюю организацию, но и сословием, господствующим в  уезде (в качестве землевладельческого  сословия) и в общем управлении (как бюрократия). Параллельно росту  дворянских прав и в зависимости  от него падают гражданские права  владельческих крестьян. Расцвет  дворянских привилегий в ХVIII веке необходимо соединялся с расцветом крепостного  права. Поэтому время Екатерины  было тем историческим моментом, когда  крепостное право достигло полного  и наибольшего своего развития.

     Таким образом деятельность Екатерины II в  отношении сословий (не забудем, что  административные меры императрицы  носили характер сословных мер) была прямым продолжением и завершением  тех уклонений от старорусского  строя, какие развивались в XVIII веке. Екатерина в своей внутренней политике действовала по традициям, завещанным ей от ряда ближайших её предшественников, и довела до конца  то, что они начали.

     Напротив, в политике внешней Екатерина, как  мы видели, была прямой последовательницей Петра Великого, а не мелких политиков XVIII века. Она сумела, как Пётр Великий, понять коренные задачи внешней русской  политики, и умела завершить то, к чему стремились веками русские  государи. И здесь, как в политике внутренней, она довела до конца  своё дело, и после неё русская  дипломатия должна была ставить себе новые задачи, потому что старые были исчерпаны и упразднены.

     Если  бы в конце царствования Екатерины  появился в России московский дипломат XVI или XVII вв., то он бы почувствовал себя вполне удовлетворённым, так как увидел бы решёнными удовлетворительно все вопросы внешней политики, которые так волновали его современников. Итак, Екатерина - традиционный деятель, несмотря на отрицательное отношение к русскому прошлому, несмотря, наконец, на то, что она внесла новые приёмы в управление, новые идеи в общественный оборот.

     Двойственность  тех традиций, которым она следовала, определяет и двоякое отношение  к ней потомков. Если одни не без  основания указывают на то, что  внутренняя деятельность Екатерины  узаконила ненормальные последствия  тёмных эпох XVIII в., то другие преклоняются перед величием результатов её внешней  политики. Как бы то ни было, историческое значение екатерининского времени  чрезвычайно велико именно потому, что в эту эпоху были подведены  итоги предыдущей эпохи, завершились  исторические процессы, раньше развивавшиеся. Эта способность Екатерины доводить до конца, до полного разрешения те вопросы, какие ей ставила история, заставляет всех признать в ней первостепенного  исторического деятеля, независимо от её личных ошибок и слабостей.

     В последние годы царствования Екатерина  думала передать престол не сыну Павлу  Петровичу, а любимому внуку Александру Павловичу. В Петербурге прошел даже слух, что готовится соответствующий  манифест. 5 ноября 1796 г. императрицу  постиг апоплексический удар и вскоре она умерла, не приходя в сознание. Историки сходятся на мнении, что завещание  Екатерины в пользу Александра действительно  существовало, но во время агонии императрицы  оно было Павлом уничтожено. В 12 часов  ночи на 6 ноября 1796 г. высшее духовенство  и двор принесли присягу на верность новому самодержцу - Павлу.

      Заключение

     Царствование  Екатерины II оставило яркий след в  истории России.

     Окружение, видя ее служение Родине, само было вовлечено  в этот процесс и проявляло  лучшие русские качества: патриотизм, ум, отвагу, достоинство. Как гениальная самодержица и настоящая женщина  она незаметно подталкивала умнейших мужчин к исполнению своих желаний  и прихотей, целью которых было процветание России. Люди видели ее беззаветное служение России, они  видели желанье этой немки улучшить российский строй и ее потрясающее  трудолюбие на поприще руководства  страной.

     При Екатерине просвещение достигло высокого уровня, стали издаваться первые журналы, появились писатели, чьи произведения звучат актуально  и в наши дни, крупных успехов  достигла историческая наука.