Методы правового регулирования конституционного права

Кроме  того, современная политическая  и  экономическая  системы усложнились и будут развиваться дальше, что повлечёт за собой расширение предмета конституционного регулирования.

Следующим отличительным  признаком каждой отрасли права  является её метод.

Метод правового  регулирования - совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приёмов, способов юридического воздействия на специальную область общественных отношений.

В юридической науке сложилась  концепция отраслевых методов правового регулирования, под которыми понимается совокупность приёмов, средств и форм систематического правового воздействия на участников общественных отношений, на весь комплекс социальных явлений, образующих предмет данной отрасли права. Специфика общественных отношений требует воздействия на них норм именно данной отрасли органически присущими ей способами. Регулируя общественные отношения, упорядочивая их развитие, законодатель избирает такие приёмы и способы, с помощью которых осуществляется наиболее эффективное правовое воздействие на общественные отношения.

Политическая практика является критерием истинности многих конституционных  установлений. Политический фактор преобладает  в конституционном праве, здесь, по сравнению с иными отраслями, он наиболее выражен. В этом одна из особенностей метода данной отрасли права. Вторая его существенная сторона состоит в широком использовании приёмов и средств, типичных для нравственного регулирования, для воздействия на поведение участников общественных отношений норм морали. Как и каждая отрасль, конституционное право содержит универсальные способы воздействия на общественные отношения, а именно: возложение обязанностей, запрет, дозволение.

Преобладающей формой конституционно-правового  регулирования общественных отношений  является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается множество норм конституционного права:"Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы"(ч. 2 ст. 15 Конституции РФ);"Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы"³.

В конституционном праве  часто можно встретить запрещающие  нормы: "Никто не может присваивать  власть в Российской Федерации"⁴.

Конституционному праву  известен и метод дозволения: "Каждый может свободно выезжать за пределы  Российской Федерации"(ч.2 ст.27 Конституции  РФ);"Принудительное отчуждение имущества  для государственных нужд может  быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения"(ч.3 ст. 35 Конституции РФ).

Итак, конституционное право  использует разнообразные приёмы, средства ,формы воздействия на общественные отношения, ибо различны сами эти отношения, что и обусловливает своеобразие метода данной отрасли права.

Его суть - в сочетании  и взаимопроникновении приёмов  и способов воздействия на общественные отношения, типичных для политического, нравственного и правового регулирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Методы конституционного права, как отрасли права.

           Для конституционного права, как отрасли права метод понимается, как совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права. Ученые выделяют здесь два метода частно-правовой (диспозитивный) и публично-правовой (императивный) и в рамках этих методов три способа - запрет, дозволение, обязывание⁹.

Преобладающей формой конституционно-правового  регулирования общественных отношений  является способ обязывания.

Именно в такой форме  провозглашается множество норм конституционного права: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»; "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».⁵

В конституционном праве  часто можно встретить запрещающие нормы: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации»⁶.

Конституционному праву  известен и способ дозволения:

"Каждый может свободно  выезжать за пределы Российской  Федерации»⁷; «Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения»⁸.

Итак, конституционное право, как отрасль права, использует разнообразные  приёмы, средства, формы воздействия на общественные отношения, ибо различны сами эти отношения, что и обусловливает своеобразие метода данной отрасли права. Его суть - в сочетании и взаимопроникновении приёмов и способов воздействия на общественные отношения, типичных для политического, нравственного и правового регулирования.⁹

Гражданско-правовой метод (Ю.А. Тихомиров именует его методом диспозитивного регулирования¹⁰; В.Б. Исаков – методом координации¹¹; А.Г. Братко и Н.Л. Гранат – методом автономии. Отличительными чертами этого метода являются:

-  равноправие участников правоотношений, которое придает правомерному поведению субъектов правоотношений индивидуально-регулятивное значение;

-  автономия участников правоотношений, которая означает способность лица свободно (независимо) формировать свою волю и осуществлять свои права в своем интересе. Не допускается вмешательство в их дела или воспрепятствование им. Речь в данном случае идет о гарантированной законом возможности юридического лица по своему усмотрению распоряжаться субъективным правом, реализовать его, передать другому субъекту либо вообще не осуществлять то или иное право;

- самостоятельность участников правоотношений, выражающаяся в возможности самостоятельно распоряжаться принадлежащим лицу имуществом, нести ответственность по своим обязательствам, возмещать ущерб, причиненный его неправомерными действиями.

Примерами использования  вышеописанного метода регулирования  конституционного права является закрепление  в конституции прав человека и  гражданина, в частности ярко демонстрирует  данный метод институт избирательного права граждан.

Следующий метод – публично-правовой метод (Ю.А. Тихомиров именует его императивным методом, В.Б. Исаков – методом субординации, А.Г. Братко и Н.Л. Гранат – авторитарным методом). Данный метод построен на административном или ином властном подчинении одной стороны другой.

Характерными чертами  данного метода являются:

Формирование и использование  правоотношений по принципу «команда-исполнение». Субъект принятия обязательных решений  не связан согласием стороны, которой  они адресованы;

Субъекты, выполняющие властные, управленческие и иные функции, действуют  по своему усмотрению в пределах предоставленных  им полномочий;

Характерной чертой публичного метода правового регулирования является позитивное обязывание, которое может носить характер общенормотивной ориентации (когда принимается акт, устанавливающий задачи, функции, полномочия соответствующего органа) или приобретает смысл конкретного предписания (т.е. поручения совершить то или иное юридически-значимое действие);

Императивный  метод может выражаться также в запрещении каких либо действий когда нормы-запреты в общем или конкретном виде отчерчивают область возможного неправомерного поведения и тем самым предостерегают субъектов права от вторжения в эту область.

В литературе отмечается, что  «в отраслях права эти первичные  методы в зависимости от характера  регулируемых отношений и других социальных факторов выступают в  различных вариациях и сочетаниях. Представляя собой сложное многогранное явление, каждый отраслевой метод есть специфический комплекс приемов и средств регулирования, который, выражая также соответствующие способы регулирования, существует только в данном конкретном нормативном материале, тесно связан с соответствующей группой общественных отношений – предметом правового регулирования».¹²

Метод правового  регулирования - совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приёмов, способов юридического воздействия на специальную область общественных отношений.¹³

В юридической науке сложилась  концепция отраслевых методов правового  регулирования, под которыми понимается совокупность приёмов, средств и форм систематического правового воздействия на участников общественных отношений, на весь комплекс социальных явлений, образующих предмет данной отрасли права. Специфика общественных отношений требует воздействия на них норм именно данной отрасли органически присущими ей способами. Регулируя общественные отношения, упорядочивая их развитие, законодатель избирает такие приёмы и способы, с помощью которых осуществляется наиболее эффективное правовое воздействие на общественные отношения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Характеристика методов, присущих конституционному праву, как науке

Наука конституционного права  является составной частью системы  юридических наук, которая в свою очередь входит в систему общественных наук. Наука конституционного права  имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Наука  конституционного права раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и  категории, которыми оперирует действующее  конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих  правовых институтов.

Наука конституционного права  изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Наука  конституционного права выявляет эффективность  действия соответствующих правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению.

В общей характеристике науки  конституционного права важное значение имеет вопрос об используемых ею методах  научного познания. Они разнообразны: исторический, сравнительно-правовой, системный, статистический, конкретно-социологический  и др.

Исторический  метод. Наука исследует все конституционно-правовые процессы в их историческом развитии. Это необходимо для выявления преемственности в правовом регулировании, для научных выводов о связи последнего с основополагающими концепциями общественного развития, о соответствии его тем социальным ценностям, которые и политически, и в нормативной форме признаются приоритетными на данном этапе.

Исторический фактор оказывает  существенное влияние на развитие права. Правовые явления нужно изучать  в их историческом развитии. Сегодняшние  правовые реалии во многом определяются правовым прошлым. Более того, правовые реалии сегодняшнего дня в значительной степени предопределяют завтрашний день права. В настоящее время  исторический метод познания расширяет свои границы.

Сравнительно-исторический метод. Данный метод учитывает важную особенность исследования: выявленные исторические факты полнее раскрывают свое подлинное значение при сопоставлении их с серией других сходных, однопорядковых фактов. Это ориентирует на изучение конкретных государственно-правовых явлений путем сопоставления их отдельных качеств, черт с показателями других однотипных и одновременных им явлений (синхронное сравнение).

Сравнительно-правовой метод. Наука конституционного права широко использует и сравнительно-правовой метод исследования. Он заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм, регулирующих однородные сферы общественных отношений в различных странах. Это важный инструмент в использовании положительного опыта, накопленного в данной области, в выявлении наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования.

«Конституционная наука  России сможет занять достойное место  в мировой конституционно-правовой науке при условии ее включения  в компаративистские (сравнительно-правовые) исследования. Компаративизм в области  конституционного права – одно из перспективных направлений государствоведения»¹⁴.

Национальное конституционное  право всегда развивает те или  иные идеи, формирует конституционные  институты с учетом положительной  или отрицательной практики зарубежного  конституционного строительства. Труды  дореволюционных русских ученых-государствоведов всегда отличались широтой сравнительно-правового  кругозора, отсутствием национальной замкнутости.

В сравнительном плане  оцениваются нормативные правовые акты различных стран мира, государств, входивших в состав бывшего Союза  ССР. Анализ конституционно-правового  законодательства последних имеет  особое значение в силу близости исходных основ, на которых начинали формироваться их самостоятельные правовые системы.

Так же сравнительно правовой метод имеет большое практическое значение в конституционном праве  в связи с тем, что положения  различных нормативных актов  не должны противоречить нормам Конституции  Российской Федерации, а достигнуть этого можно лишь сопоставляя, сравнивая  с правовой точки зрения нормы  конституции и нормы других нормативных  актов.

Системный метод. В научных исследованиях необходим системный подход к предмету изучения. Наука конституционного права рассматривает саму отрасль как систему, изучает ее структуру, составляющие ее элементы, их соотношение, взаимосвязи, анализирует систему каждого правового института. Большое внимание уделяется и выделению места отрасли конституционного права в общей системе права РФ, соотношению с другими отраслями. Это способствует правильному определению предмета отрасли, отграничению конституционно-правовых отношений от правоотношений других видов, облегчает правоприменительную деятельность.