Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с нарушениями правил безопасности движения и эксплуатации а

Вторая глава – «Проблемы профилактики преступлений несовершеннолетних женского пола» – состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе – «Исторический опыт предупреждения преступности несовершеннолетних женского пола в России» – отмечается, что впервые в истории российского уголовного наказания несовершеннолетние как специальный субъект уголовной ответственности упоминаются в Артикуле Воинском 1715 г. Однако законодатель не конкретизировал ни возраста, с которого начинается уголовная ответственность несовершеннолетних, ни наказания, которому они могли быть подвержены со стороны государства.

Процесс формирования дореволюционного законодательства сопровождался смягчением уголовной политики в отношении несовершеннолетних с введением комплексных процессуальных гарантий соблюдения их прав, а также подробной регламентацией уголовно-правовой защиты подростков от преступных посягательств со стороны подстрекателей.

Историю борьбы с преступностью  несовершеннолетних в советский  период можно рассматривать с выделением шести наиболее крупных исторических этапов, в каждый из которых основные полномочия по решению рассматриваемой проблемы возлагались на одно или несколько ведомств. Предлагаемый принцип периодизации не претендует на бесспорность, однако может способствовать системному изучению имевшегося опыта, а следовательно, исключению повторения ранее допускавшихся просчетов.

Во втором параграфе – «Общесоциальное предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола» – рассмотрены особенности предупреждения преступлений несовершеннолетних женского пола. Анализ практики предупреждения преступлений несовершеннолетних женского пола показывает, что данная форма предупреждения преступлений ориентирована конкретно на выявление и устранение причин и условий преступного поведения, лиц, от которых можно ожидать совершения уголовно наказуемых деяний.

Основной формой следует считать  раннее предупреждение преступного поведения несовершеннолетних женского пола. Верно отмечается в литературе, что для практического осуществления предупреждения антиобщественного поведения важное значение имеет претворение в жизнь системы мероприятий по предупреждению отрицательных влияний на личность с самого начала ее формирования и на всех последующих этапах. При формировании такой системы важно, что именно для несовершеннолетних правонарушительниц женского пола возраст имеет первостепенное значение. Профилактическая деятельность может иметь место в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения. Это положение также важно учесть при создании системы профилактики.

Исходя из материалов исследования, необходимо создать в системе МВД России подразделения «милиции нравов» для несовершеннолетних, в обязанности которых должна входить работа с детьми, подростками и их родителями, их ближайшим окружением. Это подразделение должно иметь целую систему различных служб: участковая инспекция, воспитатели, педагоги и психологи, психиатрическая служба, оперативно-розыскная. Важно обеспечить тесный контакт этих служб со школами, колледжами, исправительными учреждениями, соответствующими медицинскими учреждениями и т.д.

Таким образом, в качестве приоритетных направлений в предупреждении преступлений несовершеннолетних на общесоциальном уровне следует назвать:

1. Комплексное, в том числе и законодательное, выделение деятельности семьи, общества и государства по воспитанию детей и подростков в качестве особой сферы, требующей наибольших преимуществ и привилегий в сравнении со всеми иными областями жизнедеятельности общества.

2. Первоочередное и всемерное укрепление семьи как наиболее важного и совершенного социального института, оказывающего решающее влияние на формирование личности несовершеннолетнего.

3. Полную и своевременную компенсацию детям и подросткам через государственные и общественные институты потерь, вызванных утратой родительской семьи или ее неблагополучием; создание в этих случаях для формирования личности условий, максимально приближенных к семейным.

4. Преодоление ведомственного разделения сфер воспитательной и профилактической деятельности.

В третьем параграфе – «Специально-криминологическое предупреждение преступлений несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы» – диссертант отмечает, что при назначении наказания, суды, помимо оценки характера и степени общественной опасности совершенного преступления, особое внимание должны обращать на такие факторы, которые свидетельствовали бы о наличии или отсутствии условий, создающих возможность назначения наказания без изоляции от общества.

Однако изучение уголовных дел  указывает на то, что данная процессуальная обязанность выполняется судами далеко не всегда должным образом. Как правило, в материалах уголовных дел отсутствует глубокий анализ морально-нравственного климата в семье подростка, позволяющий правильно решить вопрос о том, возможно ли его дальнейшее воспитание доверить родителям или целесообразно изъять несовершеннолетнего из семьи и поместить в специальное воспитательное учреждение. В материалах уголовных дел часто отсутствуют данные о ближайшем окружении подростка.

Нередко в результате некачественной работы суда подросток, осужденный условно, возвращается в ту же криминогенную среду, которая создала благоприятные условия для совершения им преступления.

Невыполнение судами указанной  обязанности в значительной степени  связано с их перегруженностью уголовными делами. В этой связи предлагается учредить специализированные суды для  несовершеннолетних, что позволит более глубоко и качественно исследовать все обстоятельства дела при решении вопросов назначения наказания подросткам, будет способствовать укреплению правовых гарантий соблюдения статуса этой категории лиц.

Необходимо кардинальным образом  изменить имеющиеся воспитательные учреждения, к которым сейчас относятся специальные школы и специальные ПТУ.

Во-первых, необходимо увеличить их количество (в настоящее время  обеспечивается прием в упомянутые учреждения лишь пятой части несовершеннолетних правонарушителей, нуждающихся в особом педагогическом режиме; решения о направлении подростков в спецучреждения не выполняются по несколько месяцев), приблизить к месту жительства.

Во-вторых, качественно изменить там  содержание учебно-педагогического  процесса и условия содержания подростков, создав атмосферу домашнего уюта и комфорта.

В четвертом параграфе – «Специально-криминологическое предупреждение преступлений несовершеннолетних женского пола, отбывших наказание в виде лишения свободы» – диссертант приходит к выводу, что закрепление результатов исправительного воздействия на несовершеннолетнего, освобожденного из воспитательной колонии, образует систему взаимосвязанных мер, имеющих в качестве конечной цели предупреждение преступности. Существование института судимости, действующего после отбытия наказания в виде лишения свободы, ставит множество вопросов о содержании мер постпенитенциарного воздействия, его сроках и субъектах.

Несовершеннолетние, отбывшие наказание  в воспитательных колониях, – крайне сложная категория подростков и молодежи, состоящая на учетах в органах внутренних дел и комиссиях по делам несовершеннолетних.

Проведенное нами исследование показало, что в 2005 г. в воспитательных колониях содержалось 17 736 несовершеннолетних преступников, в том числе 863 девушки. Их удельный вес составил 4,8% от общего числа несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы. В 2006 и 2007 г. сохранилась тенденция роста числа несовершеннолетних преступников, отбывающих уголовное наказание в воспитательных колониях. При этом удельный вес девушек не превышал 4,8%. На 1 января 2007 г. в ВК Российской Федерации содержалось 20 849 несовершеннолетних преступников, из них – 1136 девушек, что составляет 5,4%. В 2008 г. удельный вес девушек, отбывающих наказание, связанное с лишением свободы, составил уже 5,5% (общее число содержащихся  в ВК – 21 686, из них девушек – 1207). На 1 января 2009 г. общее число несовершеннолетних преступников, отбывающих наказание в воспитательных колониях, снизилось и составило 19 763 человека. Однако число несовершеннолетних женского пола, осужденных к лишению свободы, возросло до 1262 девушек, а удельный вес составил 6,3%.

Приведенные цифры свидетельствуют, что количество несовершеннолетних женского пола, отбывающих наказание в воспитательных колониях неуклонно растет.

В заключении содержатся основные выводы и предложения, изложенные в диссертационном исследовании, наиболее значимые из которых отражены в тексте данного автореферата при характеристике отдельных разделов работы.

Основные  положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:

I. Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК России для публикации результатов диссертационных исследований:

1. Козлов С.П., Юдин М.В. Отмена телесных наказаний в отношении несовершеннолетних и женщин в правоохранительной практике России // Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». 2006. № 1. – 0,6/0,4 п.л.
2. Козлов С.П. Профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола // Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». 2007. № 2. – 0,38 п.л.
3. Козлов С.П. Проблемы предупреждения преступлений несовершеннолетних лиц женского пола в современной России // Российский следователь. 2007. № 18. – 0,5 п.л.
4. Козлов С.П. Генезис дореволюционного законодательства, направленного на предупреждение преступности несовершеннолетних в России // Общество и право: Краснодарский университет МВД России, 2007. № 4(18). – 0,4 п.л.

II. В иных изданиях:

1. Козлов С.П. Некоторые вопросы предупреждения преступлений несовершеннолетних женского пола // Актуальные проблемы работы органов внутренних дел: Сборник науч. трудов адъюнктов и соискателей. – М.: ВНИИ МВД России, 1997. – 0,32 п.л.
2. Козлов С.П. О проблеме ранней профилактики асоциального поведения несовершеннолетних женского пола // Проблемы теории наказания и его исполнения в новом уголовном и уголовно-исполнительном кодексах (к 75-летию Н.А. Стручкова). – М.: ВНИИ МВД России, 1997. – 0,21 п.л.
3. Козлов С.П., Шатилов С.В. Отмена телесных наказаний в отношении несовершеннолетних и женщин в правоохранительной практике России // История внутренних дел России: Сборник науч. Трудов. Вып. 2. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – 0,42/0,3 п.л.
4. Козлов С.П. Аморальное поведение как форма делинквентности поведения несовершеннолетних женского пола // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве (к 70-летию И.В. Шмарова). – М.: ВНИИ МВД России, 2000. – 0,3 п.л.
5. Козлов С.П., Шатилов С.В. Правовые проблемы досрочного освобождения несовершеннолетних из воспитательных колоний» // Развитие теории наказания в уголовном и уголовно-исполнительном праве (к 70-летию И.В. Шмарова). – М.: ВНИИ МВД России, 2000. – 0,3/0,2 п.л.
6. Козлов С.П. Проблемы исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних осужденных женского пола (1990-2000 гг.) // История органов внутренних дел России: Сборник науч. трудов: Вып. 3. – М.: ВНИИ МВД России, 2000. – 0,5 п.л.
7. Козлов С.П. Проблемы профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола. – М.: Профессионал, 2001. № 1. – 0,4 п.л.
8. Козлов С.П. Исполнение наказаний в отношении несовершеннолетних преступников в дореволюционный период // История органов внутренних дел России: Сборник науч. трудов. Вып. 5. – М.: ВНИИ МВД России, 2002 . – 0,6 п.л.
9. Козлов С.П. Создание и организация пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей. // История органов внутренних дел России: Сборник науч. трудов. Вып. 6. – М.: ВНИИ МВД России, 2002. – 0,48 п.л.
10. Козлов С.П. Особенности личности потерпевшего от насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола: Лекция. – М.: МГОУ, 2002. – 2,0 п.л.
11. Козлов С.П. Криминологические особенности корыстно-насильственной преступности несовершеннолетних женского пола. Лекция. – М.: МГОУ, 2004. – 2,0 п.л.
12. Козлов С.П. Некоторые проблемы профилактики наркомании среди несовершеннолетних преступниц // Россия в глобальном мире: проблемы становления и развития: Сборник научных трудов. Вып. 2. – Воронеж: Центрально-Черноземное книжное издательство, 2007. – 0,35 п.л.
13. Козлов С.П. Проблемы общесоциальной профилактики преступлений несовершеннолетних // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития: Материалы межведомственной НПК (31 октября 2007 г.). – М., 2008. – 0,56 п.л.
14. Козлов С.П., Коновалова И.А. Некоторые вопросы общесоциальной профилактики преступности несовершеннолетних // Научный портал МВД России. 2008. № 3. – 0,5/0,3 п.л.
15. Козлов С.П., Кобец П.Н. К вопросу о взаимодействии служб МВД России в целях предупреждения преступности несовершеннолетних – приезжих из иностранных государств // Актуальные проблемы оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел. – М.: ВНИИ МВД России, 2008. № 2 (6). – 0,4/0,25 п.л.
16. Козлов С.П., Кобец П.Н. Предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними женского пола в сфере незаконного оборота наркотиков // Актуальные проблемы оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел. – М.: ВНИИ МВД России, 2008. № 3 (7). – 0,47/0,3 п.л.
17. Козлов С.П. О взаимодействии служб МВД при расследовании преступлений, совершенных несовершеннолетними // Борьба с преступным насилием: Материалы межведомственной НПК, посвященной 75-летию Ю.М. Антоняна (26 сентября 2008 г.). – М., 2008. – 0,46 п.л.
18. Козлов С.П., Шарапов А.Е. Практика социальной адаптации несовершеннолетних, освобождаемых из мест лишения свободы, в 30-х годах ХХ века в СССР// Научный портал МВД России. 2009. № 3 (7). – 0,62/0,4 п.л.
19. Козлов С.П. Профилактика молодежного экстремизма и преступности несовершеннолетних // Актуальные проблемы предупреждения экстремизма в молодежной среде: материалы межведомственной научно-практической конференции (Ульяновск, 22 мая 2009.). – Ульяновск: ОАО «ИПК «<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442__Char" style=" font-size: 14