Осуществление участковым инспектором милиции административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

При разрешении поднадзорному  выезда по личным делам в другую местность ему выдается под расписку маршрутный лист, в котором указывается  дата разрешения на выезд в другой населенный пункт, цель поездки и  срок пребывания, обязанности поднадзорного  зарегистрироваться в местном ОВД, являться по вызовам в милицию  в установленное время, известить  о своем возвращении участкового  инспектора милиции, осуществляющего  за ним надзор по месту постоянного жительства. О выезде поднадзорного участковый инспектор милиции письменно уведомляет ОВД, на территории обслуживания которого он должен прибыть. Корешок маршрутного листа приобщается к делу административного надзора.

По прибытии поднадзорного  на территорию обслуживания другого  ОВД сотрудник подразделения  участковых инспекторов милиции, ответственный  за работу с поднадзорными, регистрирует прибывшего в журнал регистрации  дел административного надзора  и поднадзорных; в течении суток информирует о его прибытии участкового инспектора милиции, на территории обслуживания которого будет временно проживать данное лицо; о прибытии и убытии поднадзорного вносит соответствующие отметки в маршрутный лист, заверяет их печатью ОВД.

При отсутствии руководства  подразделения участковыми инспекторами милиции регистрацию поднадзорных осуществляет оперативный дежурный по ОВД с последующим уведомлением руководства подразделения участковых инспекторов милиции.

Участковый инспектор  милиции в течении срока временного проживания поднадзорного осуществляет контроль за его поведением и образом жизни; устанавливает ему дни явки для проведения профилактических бесед; по окончании срока пребывания поднадзорного вносит в маршрутный лист запись о его поведении по месту временного проживания.

При возвращении поднадзорного  к постоянному месту жительства участковый инспектор милиции, осуществляющий за ним административный надзор, знакомится с записями в маршрутном листе, делает в нем отметку о прибытии данного  лица и приобщает маршрутный лист к делу административного надзора.

В случаях, когда поднадзорному  устанавливаются ограничения в  виде явки в милицию для регистрации, то по указанию начальника ОВД такую  регистрацию, как правило осуществляют руководство подразделением участковых инспекторов милиции и уголовного розыска, а также заместители начальника ОВД - начальник милиции общественной безопасности и начальник криминальной милиции, о чем делается отметка в регистрационном листе.

В случае неявки поднадзорного  для регистрации сотрудник, ответственный  за регистрацию, докладывает рапортом начальнику ОВД, который поручает участковому  инспектору милиции осуществить  проверку и выяснить причину неявки и решение вопроса о привлечении  его к ответственности.

Регистрация явок поднадзорных осуществляется в определенном порядке  и используется для контроля за его проживанием по избранному месту жительства, а также в целях проведения бесед профилактического характера. Результаты беседы с поднадзорным оформляется справкой.

При перемене поднадзорным постоянного  места жительства в пределах района (города) участковый инспектор милиции  докладывает рапортом начальнику ОВД. административный надзор освобожденный ограничение

Начальник ОВД поручает участковому  инспектору милиции по новому месту  жительства поднадзорного проверить  факт проживания и при подтверждении  поручает ему осуществление административного  надзора по новому месту жительства поднадзорного.

При выезде поднадзорного  на постоянное место жительства в  другой населенный пункт, ОВД осуществляющий надзор уведомляет об этом ОВД по новому месту жительства поднадзорного, поднадзорному  выдается контрольный лист, в котором  указывается дата отъезда, адрес  нового места жительства и срок явки на регистрацию в ОВД по новому месту жительства. Корешок контрольного листа приобщается к делу административного  надзора.

ОВД по новому месту жительства поднадзорного обязан в трехдневный  срок запросить в ОВД, по прежнему месту жительства выслать на это  лицо дело административного надзора. При отсутствии более десяти дней запроса на пересылку дела административного надзора ОВД по прежнему месту жительства поднадзорного принимает меры к установлению его места нахождения.

ОВД переславший дело административного  надзора, в трехдневный срок уведомляет о перемене поднадзорным места жительства республиканское адресное бюро.

После прибытия поднадзорного  к новому месту жительства участковый инспектор милиции, на территории обслуживания которого он проживает, в трехдневный  срок вносит предложения начальнику ОВД об изменении ограничений  поднадзорному.

Начальник ОВД устанавливает  поднадзорному ограничения в  соответствии с Инструкцией.

Участковый инспектор  милиции, на участке которого должно проживать лицо, взятое под административный надзор по освобождению из мест лишения  свободы, но не прибывшее в установленный  срок к избранному месту жительства, а равно поднадзорный, выехавший  с места постоянного жительства без разрешения ОВД или не возвратившееся к установленному сроку без уважительных причин, либо не прибывшее к новому месту жительства в связи с  переездом, в течении трех дней с момента обнаружения отсутствия такого лица по месту жительства принимает меры к установлению его местонахождения, и в случае не обнаружения докладывает начальнику ОВД или его заместителю для объявления его в розыск.

Если в отношении поднадзорного, за совершение деяния, предусмотренного уголовным законодательством ПМР, избрана мера пресечения - заключение под стражу или поднадзорный оставил  место жительства с целью уклонения  от административного надзора, либо не прибыл без уважительной причины  в установленный срок к избранному месту жительства, при освобождении из мест лишения свободы, а также  в случае признании лица безвестно  отсутствующим, административный надзор приостанавливается до изменения меры пресечения или вынесения приговора суда не связанного с лишением свободы, либо до момента установления его места пребывания соответственно.

О приостановлении и возобновлении  административного надзора начальником  ОВД выносится постановление. При  этом срок приостановления административного  надзора не может быть более трех лет.

После возобновления административного  надзора поднадзорный ознакамливается под роспись с постановлением о возобновлении административного надзора.

 

4. Содержание дела поднадзорного

 

В деле административного  надзора помещаются следующие документы:

а) постановление об установлении административного надзора;

б) постановление об установлении ограничений поднадзорному;

в) копия приговора (выписка  из приговора) о признании лица особо  опасным рецидивистом либо совершившим  преступление при особо опасном  рецидиве;

г) материалы, послужившие  основанием для установления административного  надзора по инициативе милиции;

д) рапорт (формы 27) о прописке поднадзорного;

е) план проведения профилактическо–предупредительной работы с поднадзорным;

ж) копии постановлений  о привлечении поднадзорного  к административной ответственности  за нарушение правил административного  надзора;

з) постановление о продлении  срока административного надзора (изменение ограничений административного  надзора);

и) справка о трудоустройстве  поднадзорного;

к) листок контроля за соблюдением поднадзорным правил административного надзора и установленных ограничений;

л) справки о проведении бесед с поднадзорным;

м) корешки маршрутного  и контрольного листков;

н) копии уведомлений направленных в адресное бюро, информационный центр;

о) другие материалы имеющие  значение для установления и осуществления  административного надзора;

п) постановление о прекращении  административного надзора;

р) справочный лист.

Дело административного  надзора ведется участковым инспектором  милиции в соответствии с делопроизводством осуществляемом в Министерстве внутренних дел, с грифом «Для служебного пользования».

В случае не поступления из учреждения уголовно-исполнительной системы  постановления об установления административного  надзора в отношении поднадзорного, отбывшего наказание, либо прибытие поднадзорного на постоянное жительство не по месту, указанному в справке об освобождении (при отсутствии умысла от уклонения административного надзора), участковый инспектор милиции на участке которого фактически проживает такое лицо, не позднее трех дневного срока готовит запрос о высылке из Управления исполнения наказания или ОВД, куда должен был прибыть поднадзорный, постановления об установлении в отношении его административного надзора.

 

5. Порядок установления  ограничений лицу, в отношении  которого установлен административный  надзор

 

Начальник ОВД получив из Управления исполнения наказаний Постановление об установлении административного надзора в отношении лица отбывшего наказание, передает его участковому инспектору милиции, на участке которого будет проживать данное лицо и поручает ему организовать контроль за его прибытием к избранному месту жительства, оказать помощь в своевременной оформлении прописки и внести предложения об установлении соответствующих ограничений.

Участковый инспектор  милиции, получивший Постановление  об установлении административного  надзора, беседует с прибывшим из мест лишения свободы лицом, в  отношении которого установлен административный надзор, предупреждает его об ответственности  за нарушение паспортных правил и  правил административного надзора, контролирует своевременность прописки поднадзорного, оказывает ему содействие в бытовом и трудовом устройстве.

Постановка поднадзорных на учет в ОВД, оказание содействия в бытовом и трудовом устройстве осуществляется в соответствии с  Инструкцией «О порядке освобождения лиц из учреждения Главного управления исполнения наказаний, постановки их на учет в органы внутренних дел, оказание содействия в трудовом и бытовом  устройстве».

Начальник ОВД при получении  из суда постановления об установлении административного надзора поручает участковому инспектору милиции  внести предложения по установлению ограничений в отношении поднадзорного.

Участковый инспектор  милиции, изучив личность поднадзорного, его условия труда и быта, по согласованию с оперативным уполномоченным уголовного розыска в трехдневный  срок докладывает начальнику ОВД  свои предложения об установлении ограничений  предусмотренных Законом.

Начальник ОВД обязан в  течении пяти дней, после прибытия поднадзорного из мест лишения свободы к избранному месту жительства, либо после получения постановления об установлении административного надзора из суда (по инициативе милиции) установить поднадзорному ограничения.

Ограничения для поднадзорного  могут применяться в полном объеме или частично и избираются исходя из особенностей его личности, характера  и направленности совершения им в  прошлом преступных деяний, его образа жизни и поведения, семейного  положения, привычек и наклонностей, круга знакомых, места и специфики  работы, а также других обстоятельств.

К поднадзорному могут  применяться следующие ограничения:

а) запрещение ухода из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время, которое  не может превышать восемь часов  в сутки;

б) запрещение пребывания в  определенных пунктах района (города);

в) запрещение выезда или  ограничение времени выезда по личным делам за пределы района (города);

г) явка в милицию для  регистрации до четырех раз в  месяц.

Теперь рассмотрим каждое ограничение отдельно:

Применяя ограничение  «Запрещение уходя из дома (квартиры), постоянного или временного проживания, в определенное время» это время должно выбираться таким образом, чтобы максимально исключить свободное передвижение поднадзорного в наиболее вероятное для совершение правонарушений и общения с преступной средой часы суток, и наоборот, изолировав от негативной среды, создать дополнительные возможности для положительного влияния на него членов семьи, родственников и близких.

Устанавливая такое ограничение, а затем осуществляя проверку его выполнения необходимо учитывать место и режим работы поднадзорного, время следования в пути.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо четко определять место, где должен находится поднадзорный.

Ограничение «Запрещение  пребывание в определенных пунктах  района (города)» устанавливается  в зависимости от личности поднадзорного  и общественной опасности совершения им преступлений.

Как правило поднадзорному запрещается пребывать в указанное время и определенных местах населенного пункта (бары, рестораны, места массового отдыха граждан, для лиц ранее судимых за карманные кражи, в час пик, рынки и т. д.), либо в конкретных населенных пунктах.

В постановлении об установлении ограничений поднадзорному необходимо конкретно и точно указывать  места, в которых ему запрещено  пребывать, с указанием границы  места, наименования объекта, адреса и  времени запрещения пребывания.

Запрещается ограничивать пребывание поднадзорного в местах, связанных  с жизнедеятельностью граждан (лечебные учреждения, учреждения торговли и  бытового обслуживания и т. д.).

Ограничение «Запрещения  выезда или ограничение времени  выезда по личным делам за пределы  района (города)» применяются с  целью препятствования поднадзорному  совершать преступления и другие правонарушения за пределами территории района (города), а также восстановлению преступных связей с лицами, проживающих  в иных населенных пунктах.