Организация рационального использования вторичных материальных ресурсов

Целесообразность введения механизма ответственности производителей продукции обусловлена следующими факторами:

- необходимостью повышения ответственности производителей за разработку и выпуск своей продукции в виде, удобном для ее переработки после использования (в том числе для многократной переработки в качестве материально-сырьевых ресурсов);

- необходимостью введения ограничений на использование ряда материалов, создающих угрозу экологической и санитарно-гигиенической безопасности при переработке продукции после использования;

- возможностью вовлечения крупных финансовых ресурсов на организацию сбора и переработки такой продукции после использования (финансовых ресурсов производителей продукции);

- возможностью реально повысить уровень сбора и переработки упаковки и промышленной продукции после их использования;

- возможностью использования ресурсов зарубежных поставщиков продукции в целях организации сбора и переработки их продукции после использования на территории России.

3. Создать особые нормативно-правовые  условия для использования природоохранных  механизмов и инструментов государственного  регулирования в целях стимулирования  хозяйствующих субъектов к вовлечению  отходов в хозяйственный оборот (разрешительной системы размещения  отходов с установлением лимитов  размещения отходов, платежей за  размещение отходов, государственной  экологической экспертизы и лицензирования  деятельности). В частности, природоохранные  инструменты и механизмы государственного  регулирования отходов можно  было бы использовать в целях  введения ограничений на захоронение  общераспространенных ВМР, экономического  стимулирования сбора и переработки  отходов как ВМР, стимулирования  технического перевооружения производственной  базы.

4. Создать особые нормативно-правовые  условия для применения традиционных  инструментов государственного  регулирования предпринимательской  деятельности в целях экономического  стимулирования сбора и использования  ВМР, в том числе установить:

- льготы по налогу на прибыль, инвестируемую в создание производств по переработке ВМР или в техническое перевооружение в этой области;

- льготы по налогу на землю производственно-заготовительных предприятий и пунктов сбора наиболее распространенных видов вторичного сырья;

- снижение нормы амортизации для оборудования по сбору и переработке ТБО, отходов полимерной тары и упаковки, алюминиевых банок, стеклобоя, изношенных автомобильных шин, ртутьсодержащих ламп и гальванических элементов;

- льготы по арендной плате за производственные помещения для предприятий, осуществляющих сбор и переработку вторичного сырья;

- льготы по тарифам на железнодорожные перевозки мгоготоннажных видов отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья.

Нормативы льгот в этой области, порядок их обоснования и установления должны регламентироваться специальным (налоговым) законодательством [9, с.28].

В конечном итоге все эти меры необходимы для формирования и развития специальной саморегулируемой организационно-производственной инфраструктуры, по существу отрасли промышленности. Главной особенностью этой инфраструктуры должна являться возможность ее постоянной подпитки финансовыми ресурсами на покрытие убытков от организации сбора и переработки «нерентабельных» отходов потребления за счет имеющихся и предлагаемых механизмов государственного регулирования предпринимательской и природоохранной деятельности, в том числе за счет средств производителей продукции, в отношении которых предлагается установить ответственность за организацию сбора и переработки их продукции и использованной упаковки. Кроме того, для стимулирования устойчивого спроса на продукцию с использованием «нерентабельных» отходов должно быть предусмотрено использование механизмов государственного и муниципального заказов.

Наиболее рациональной формой введения предложенных выше основополагающих нормативных правовых положений следует считать разработку специального федерального закона «О вторичных материальных ресурсах». Проект такого закона был подготовлен, в частности, ФГУ НИЦПУРО в 2004 г. по заказу Минпромнауки России.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, подводя итоги проделанной работы можно сказать, что:

Под вторичными материальными ресурсами (ВМР) предлагается понимать отходы производства и потребления как источник постоянно пополняемых материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, образующихся в материальном производстве, сфере услуг и в процессе конечного потребления.

Под вторичным сырьем предлагается понимать только ту часть ВМР (определенное их количество), которые используются или предназначены и подготовлены соответствующими образом для использования взамен обычных ("первичных", традиционных) видов сырья, материалов и ТЭР в течение срока, определенного законодательством.

Цели и задачи государства:

- содействовать снижению захоронения необезвреженных отходов, повышению степени и эффективности использования ресурсного потенциала отходов производства и потребления за счёт организации их комплексной многоуровневой переработки и дальнейшего вовлечения в процесс производства (рециклинга);

- содействовать обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, за счёт содействия внедрению экологически обоснованных технологий переработки и захоронения отходов, а также рекультивации полигонов;

-  привлечь внимание к пробелам законодательства в области обращения с отходами, сбора и переработки вторичных материальных ресурсов;

- содействовать формированию и реализации на государственном уровне системной обоснованной политики в области обращения с отходами, включая распределение полномочий и ответственности, меры стимулирования и принуждения;

- информировать рынок высоких технологий и интеллектуальных услуг о наличии и перспективах коммерциализации технологий переработки отходов, комплексного использования вторичных ресурсов в России, СНГ и других странах мира, в том числе представить результаты работ, выполненных в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007--2012 годы». Выявить технологически и экономически обоснованные способы переработки отходов, актуальные для первоочерёдного внедрения в Российской Федерации;

- активизировать участие отечественных организаций в исследованиях по проблемам комплексного использования вторичных ресурсов и отходов и возможностям их дальнейшего использования с целью получения товарной продукции и производства энергии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

 

1. Аникин Б. А. Логистика. Издательство: ИНФРА-М, 2010. - 368 с.

2. Аникин Б.А. Логистика. Издательство: Проспект, 2009. - 408с.

3. Дворкин Олег , Дворкин Леонид. Строительные материалы из отходов промышленности. Издательство: Феникс, 2010. - 368 с.

4. Ляпин Сергей, Корчагин Виктор, Миротин Леонид. Логистические цепи сложно-технологических производств. Издательство: Экзамен, 2011. - 288 с.

5. Неруш Юрий Максимович. Логистика. Издательство: Проспект, 2010. - 520 с.

6. Саркисов Сергей Васильевич. Логистика: Учебное пособие. Под  редакцией Луизо Ю. В. Издательство: Изд-во Дело АНХ, 2010. - 368 с.

7. Степанов В.И. Логистика:учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. - 488с.

8. Девяткин В.В. Предложения  по использованию ВМР. "Экология производства" №2 2013.

9. Отходы как вторичные  материальные ресурсы. Опубликовано ООО "Ресайклерс.ру" - 2012/3/3.

10. www.recyclers.ru