История экономического районирования

В первые годы Советской  власти происходила ломка старых административных единиц – губерний, уездов и волостей. Были введены  новые административные единицы  – края, области и районы.

Были ликвидированы многие несоответствия административно - территориального деления царской России экономическому значению регионов.

К концу 30-х годов сформировалось современное политико-административное деление СССР, которое просуществовало  вплоть до 90-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская  ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская  ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР и  Казахская ССР.

В составе союзных республик  существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

Сложившаяся к началу 90-х  годов политическая и экономическая  обстановка привела к распаду  Советского Союза. Этот процесс объясняется  рядом причин, главная из которых  – господство тоталитарной системы, концентрация всех властных структур в руках КПСС, полный политико-экономический  диктат руководящих структур КПСС над  всеми сферами политической и  экономической жизни страны. Естественно, тот диктат должен был рано или  поздно быть свергнут. Произошел развал империи, который сопровождался  финансовым, экономическим, политическим кризисом. Сначала 6 союзных республик  заявили о государственной независимости  – Эстония, Латвия, Литва, Молдавия, Грузия, Армения. Они отказались от участия в подписании союзного договора о сохранении Союза и утверждения  Федерации свободных государств. Предполагалось изменение названия страны – Союз Советских Суверенных Республик. Однако его подписание было сорвано государственным переворотом, организованным ГКЧП в августе 1991г. И хотя путч был подавлен демократическими силами России, его последствия привели  к дальнейшему развалу СССР и  обострению политико-экономической  обстановки в стране. О полной независимости  в этой обстановке заявили Украина, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан  и другие республики. Начался процесс  национализации общесоюзной собственности. Нарушилось еще хрупкое равновесие республик, хотя и подтвержденное двусторонними  экономическими соглашениями.

В настоящее время полностью  распался бывший Советский Союз, и  на месте огромной империи образовались суверенные государства, признанные мировым  сообществом: Россия (Российская Федерация), Украина, Беларусь, Молдова, Латвия, Литва, Эстония, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан  и Туркмения. Все эти государства – республики по форме государственного устройства, в основном президентские республики.

По инициативе России, Украины, Беларуси было создано Содружество  независимых государств (СНГ), целью  которого является создание единого  экономического пространства и установление взаимовыгодных связей, а также совместное управление стратегической обороной, установление контактов по действию на их территориях единой транспортной системы, системы связи, единого  энергоснабжения. В состав СНГ в  настоящее время входят 12 бывших союзных республик СССР, хотя соглашение о создании СНГ ратифицировано парламентами не во всех из них.

Сложилось современное административно-территориальное  деление России. В Российскую Федерацию  входят следующие республики: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика.

Вместе с тем следует  отметить, что Чечня заявила полный суверенитет вне Российской Федерации  и не намерена подписывать Федеративный договор. Однако существование Чеченской  республики вне Федерации не признается.

Автономной областью в  составе России пока осталась одна – Еврейская; другие же автономные области преобразованы в республики. В состав России входят 10 автономных округов: Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Агинский Бурятский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев – 6: Ставропольский, Краснодарский, Красноярский, Алтайский, Приморский, Хабаровский и областей – 49.

Кроме того, в настоящее  время выделяются 7 федеральных округов.

1.2 История развития  экономического районирования.

Экономическое районирование  имеет свою историю. Первые попытки  экономического районирования и  первые публикации по вопросам районирования  давали начальную ориентировку в  хозяйственных различиях отдельных  частей страны.

В ходе исторического развития можно выделить несколько этапов развития теории экономического районирования.

1)   1840-1861 – зарождение теории экономического районирования;

2)   1861-1917 – эволюционное развитие;

3)   1917-1920 - застой в развитии;

4)   1920-1931 – бурное прогрессивное развитие, теория районирования находилась под воздействием НЭПовской реформы в России;

5)   1931-1957 – относительно спокойное эволюционное развитие, районирование менялось благодаря воздействию жестко централизованной системы управления экономикой России;

6)   1957-1964 – революционные изменения (прогрессивные или регрессивные), в 1957-1964 гг. экономика развивалась с принципиально новым делением территорий на экономические районы;

7)   1964-1991 – относительно спокойное эволюционное развитие, в экономике действовал принцип жестко централизованного управления;

8)   1991 – 2000 (революционные изменения прогрессивные или регрессивные)

9)   2000 – настоящее время (также революционные изменения).

После 1991 г. и по настоящее  время имеются новые точки  зрения на территориальную структуру  народного хозяйства РФ.

На каждом из обозначенных этапов теория районирования находилась под воздействием одного или нескольких системообразующих. знаков. В состав последующих обычно включают:

¨   экономическую специализацию различных частей страны;

¨   характер экономических связей;

¨   национальные особенности территории;

¨   географические особенности (ландшафт, климат, обеспеченность различными ресурсами, прежде всего, минеральными и водными).

Рассмотрим некоторые  этапы более подробно.

1964 –1991 годы

В 1963 г. Госплан СССР предложил  разделить территорию СССР на 18 крупных  экономических районов с учетом их природных и экономических  особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных экономических районов  – Центральный, Северо-западный, Центрально-черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский  и Дальневосточный.

В 1982 г. Северо-Западный район  был разделен на два района –  Северо-Западный и Северный. Таким  образом, последняя сетка районов  СССР включала 19 крупных экономических  районов, из них 11 – на территории России.

1991 – 2000 годы

Развитие российской экономики  в условиях реформ перехода к рыночным отношениям.

После 2000 года

В 2000 году было произведено  разделение территории Российской Федерации  на семь округов. Начало формирования районирования по федеральным округам.

1.3 Теория ТПК.

Впервые термин «ТПК» появился в конце 50-х годов. Первоначально  за аббревиатурой ТПК скрывались слова «территориально-промышленный комплекс», то есть комплекс понимался  узко, только как промышленный. Позже  его стали расшифровывать как  «территориально-производственный». Категория  «производство» шире категории «промышленность», то есть подразумевается, что в ТПК  могут включаться предприятия не только промышленных отраслей, но также  строительства, сельского хозяйства, а также инфраструктурные объекты, способствующие эффективной работе предприятий упомянутых трех секторов народного хозяйства.

К инфраструктуре относятся: производственная – общие транспортные артерии, энергоснабжение, общая связь, складское хозяйство, социальная –  учреждения здравоохранения, народное образование, жилье, учреждения культуры и науки, социальной защиты населения.

Основоположниками теории ТПК  считаются И. Н. Колосовский, П. М. Алампиев, Ю. Г. Саушкин.

В период 1957-1964 гг., благодаря  усилиям СНХ и органов региональной власти, некоторые региональные и  хозяйственные комплексы достигли такого уровня развития, что к ним  можно было бы применить определение  ТПК. Обычно это наблюдалось там, где имелись относительно небольшие  автономные образования, развитая производственная инфраструктура и развита, по меньшей  мере, одна отрасль народного хозяйства.

Например, в 1957-64 гг. существовал  КОМИ экономический административный район. Экономическо-административные границы совпадали с государственной  границей этой республики. Благодаря  этому, предоставлялась возможность  относительно быстро находить компромисс в решении двух органов управления (Совмин АССР, СНХ). Функции управления Пыли поделены следующим образом: СНХ  руководил всей промышленностью  республики и крупными строительными  организациями; Совет министров  – предприятиями местного республиканского значения, сельскохозяйственным производством  и строительными организациями  вспомогательного значения. Регион уже  тогда имел, по меньшей мере, две  транспортные артерии; железнодорожную  линию (Котлас-Воркута) и крупную  водную артерию – реку Печору, впадающую  в Печорскую губу Баренцева моря. Здесь имелись запасы полезных ископаемых. В их числе: угли Печорского угольного  бассейна (Воркута, Инга), нефть и  газ Тимано-Печорской нефтегазоносной  провинции (Ухта, Усинск); запасы спелой древесины, преимущественно хвойных  пород (сосна, ель, пихта, лиственница, кедр), а также значительные запасы лиственных пород деревьев. Запасы древесины стали основой для  формирования соответствующих производств: фанерное производство, мебельное производство, производство целлюлозы, бумаги (газетной и журнальной, обоев) и т.д.

Запасы газа и нефти  обусловили строительство газоконденсатного, сажевого и нефтеперерабатывающего заводов.