Организационная структура построения ГС

Организационная структура построения ГС.

   В связи с тем, что в основании международных товарных номенклатур, лежало применение различных классификационных принципов, возник вопрос о выработке единого международного классификатора, который мог бы использоваться во всех странах при оформлении участниками внешнеэкономической деятельности внешнеторговых операций на таможнях, а также вести анализ внешней торговли по отдельным товарам, товарным группам и позициям.

   Ни одна из разработанных ранее международных номенклатур не отвечала в полном объеме тем требованиям, которые предъявляли к ней отдельные страны и международные организации.

   Иными словами перед международным сообществом встали следующие задачи: добиться рационализации данных, торговой документации, в частности, максимально унифицировать систему кодирования информации, касающейся стран, единиц измерения, видов транспорта, самих товаров.

   Поставленные задачи побудили экспертов Совета таможенного сотрудничества, а также представителей других заинтересованных международных организаций начать работу по унификации международных торговых документов.

   В результате Совету таможенного сотрудничества при ООН поручено изучить возможности создания единой международной товарной классификационной системы, которая впоследствии получила название Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

   На момент начала разработки Гармонизированной системы существовали объективные доводы в необходимости ее создания:

• в международной торговле один и тот же товар приходится описывать  несколько раз при перемещении  его из страны в страну;

• применяются различные системы  описания и, соответственно, кодирования  товаров на более низком уровне детализации. Это служит основным источником ошибок, затрудняющих применение таможенных и  грузовых тарифов;

• участники международной торговли вынуждены затрачивать массу  времени, средств и сил на проверку и исправление данных о товарах;

• различие систем описания и кодирования  товаров различных государств затрудняет сбор и сопоставление внешнеторговых статистических данных на международном  уровне, это в свою очередь осложняет  процесс международных торговых переговоров;

• отсутствие взаимосопоставимых и стандартных общепризнанных кодов препятствует передаче внешнеторговых данных из страны в страну по каналам телекоммуникации, что приводит к значительному замедлению транспортировки товаров, увеличивая издержки, связанные с импортом и экспортом;

• различное описание и кодирование  товаров препятствует использованию  единых форм документов и систем их обработки методом однократной  записи.

   Цели создания Гармонизированной системы:

• способствовать развитию международной  торговли;

• упростить сбор, сравнение и  анализ статистических данных в области  международной торговли.

   Задачи, которые призвана была решить ГС:

- создание единого для всех стран международного классификатора;

-возможность использования системы и для таможенных,

и для статистических целей в  части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

-применение системы в условиях постоянного расширения

и усложнения ассортимента товаров, участвующих в международной торговле;

-наиболее полное отражение в системе технологии изготовления товаров с учетом достижений научно-технического прогресса;

-возможность использования для стандартизации и унификации внешнеторговой документации;

-возможность включения товаров со значительным объемом

внешнеторгового оборота.

   Работа над созданием Гармонизированной системы описания и кодирования товаров началась в 1973 году и длилась около 10 лет, до 1985 года. В России она была введена в действие с 1 января 1988 года.

   В качестве базы для Гармонизированной системы использовались 13 различных номенклатур, т.е. на базе действо­вавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных систем, номенклатур и тарифов основными среди которых являлись:

Товарная номенклатура внешней  торговли стран ЕЭС,

Номенклатура Совета таможенного  сотрудничества;

Стандартная международная торговая классификация Органи­зации Объединенных Наций;

Таможенные тарифы ряда государств (США, Японии, Канады) и другие;

Стандартизированная товарная номенклатура Международно­го союза железных дорог и ряд других.

   К разработке Гармонизированной системы были привлечены специалисты из шестидесяти стран мира, в том числе США, Франции, Германии, Японии, КНР, Кубы, Чехословакии, Эфиопии и т. д., а также двадцать международных и национальных организаций: Генеральное соглашение о тарифах и торговле, Статистического, отдела ООН, Европейский экономический союз. Европейская экономическая комиссия ОС Международная организация гражданской авиации и другие.

   Разработчики Гармонизированной системы ставили перед собой первоочередные задачи:

• наиболее полно охватить товары, обращавшиеся в международной торговле;

• отразить технологию изготовления товаров при их описании.

   Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров была задумана как многоцелевая товарная номенклатура, отвечающая одновременно потребностям таможенных и статистических органов максимально учитывающая внешнеторговую и производственную статистику различных государств.

   Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

   Основной принцип Гармонизированной системы - обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле той или иной страны.

   При создании Гармонизированной системы разработчик руководствовались двумя принципами:

товар должен обладать самостоятельным  отличительным признаком;

товар должен представлять интерес, по крайней мере, для нескольким стран. Чтобы определить такие товары, специалисты использовали данные международной и национальной статистики внешней торговли различных стран.

   Каждая страна, принимавшая участие в работе над созданием Гармонизированной системы, имела возможность внести свои предложения по описанию товаров, их предполагаемому месту в номенклатуре, цифровому коду, примечаниям к номенклатуре.

   Кроме того, Договаривающиеся стороны обязуются публико­вать свои статистические данные по ввозу и вывозу товаров в соот­ветствии с шестизначным кодом ГС, а также вносить изменения в национальные номенклатуры при изменении и дополнении ГС.

   Всего ГС претерпела четыре переиздания, последние изменения и дополнения в ГС вносились в 2007 году.

   В основных положениях Конвенции определено следующее: отдельные стра­ны или группы стран, присоединившиеся к ней, могут на основе ГС разрабатывать свои товарные номенклатуры и таможенные та­рифы с более глубокой степенью детализации товарных субпози­ций в дополнительных структурных элементах сверх шестизнач­ного цифрового кода, приведенного в Номенклатуре ГС.

   Классификационная схема Гармонизированной системы соблюдает три условия:

-товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, и их можно подразделить внутри себя;

-одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;

-классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.

   Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. Выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т. е. имеет резервы.

   К важным классификационным признакам промышленных и продовольственных товаров относятся:

-назначение;

-сырье;

-пищевая ценность;

-химический состав;

-вид товара, особенности его конструирования (модель, фасон);

-способ производства;

-характер отделки;

-размерные характеристики и другое.

   Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет 21 раздел, 7 уровней классификации, из них высший - раздел.

   Структура кода в соответствии с номенклатурой Гармонизированной системы описания и кодирования товара имеет следующий вид:

ХХ – группа;

ХХХХ – позиция;

ХХХХХХ – субпозиция.

   Итак, длина цифрового кода товара в соответствии со структурой номенклатуры Гармонизированной системой описания и кодирования товара составляет 6 знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, шесть знаков - позиция.

   Кроме номенклатуры Гармонизированной системы, существуют вспомогательные публикации, которые способствуют корректному поиску места товара в Гармонизированной системе и присвоения ему правильного кода:

-пояснения в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (содержат комментарий к каждой товарной позиции с указанием перечня включаемых и исключаемых товаров, их техническое описание);

-алфавитный указатель к Гармонизированной системе и пояснениям (представляет собой список товаров, включенных в данную систему, выстроенный по алфавитному признаку);

-сборник классификационных решений по Гармонизированной системе (перечень решений, затрагивающих вопросы кодирования при возникновении споров или нестандартных ситуаций);

-ключи перехода между Гармонизированной системой и номенклатурой Совета таможенного сотрудничества.

   Таким образом, разработка Гармонизированной системы являлась частью общих условий, направленных на упрощение международных торговых процедур, преодоление тарифных и нетарифных барьеров, стандартизацию международных торговых документов, получение возможности обмена данными с помощью стандартных сообщений и кодов на базе ЭВМ.

   В настоящее время более 80-ти государств разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

   Рассматривается возможность использования Гармонизированной системы в области грузовых тарифов. Фирмы-разработчики программного обеспечения трудятся над созданием баз данных поставщиков различных товаров на основе Гармонизированной системы.

   Необходимость гармонизации товарных классификаторов признается во всем мире. В настоящее время многие страны используют многоцелевые тарифы, учитывающие все требования при импорте или экспорте товаров, независимо от того, исходят ли они от экономики, статистики или охраны окружающей среды.

   Это привело к более тесной кооперации между различными сферами хозяйственной деятельности, которые ранее не учитывали потребности таможенных служб, обязанных проверять применение правил классификации товаров.

   Гармонизированная система описания и кодирования товаров - первая международная номенклатура, учитывающая требования статистики внешней торговли.

   Параллельно с созданием номенклатуры Гармонизированной системы описания и кодирования товаров шел процесс формирования Международной конвенции по ее применению.