Создание терфирмы в форме ООО

Создание турфирмы в форме ООО

Перед тем как создать турфирму, учредители выбирают для нее правовой статус. При этом довольно часто решение принимается в пользу ООО. После этого начинается бумажная волокита, связанная с регистрацией турфирмы в качестве юридического лица, с получением лицензии на осуществление туроператорской или турагентской деятельности или же двух лицензий на оба вида деятельности и т.д. Подробнее об этом мы поговорим в нашей статье.

Законодательные требования к ООО

Участниками (учредителями) ООО могут быть граждане и юридические лица. Правда, законодательство устанавливает некоторые ограничения, связанные с участием юрлиц в создании ООО. К примеру, учредителем ООО не может выступать другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Запрещено быть участниками общества государственным органам и органам местного самоуправления, если только такое право не будет предоставлено им федеральным законом. Такие ограничения прописаны в статье 7 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Кроме того, число участников ООО не может превышать пятидесяти (п. 3 ст. 7 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Однако вряд ли для турфирмы данные ограничения являются существенными. Ведь состав ее учредителей в редких случаях превышает даже двух-трех человек.

Прежде чем зарегистрировать турфирму, учредители должны утвердить устав новой организации и заключить учредительный договор. Правда, если фирму учреждает одно лицо, то заключать учредительный договор не нужно. Устав и учредительный договор являются учредительными документами общества. В них необходимо отразить сведения, предусмотренные в статье 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Минимальный размер уставного капитала общества составляет 100 МРОТ, то есть 10 000 руб. (п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). При этом на момент государственной регистрации ООО уставный капитал должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. А полностью оплатить свои вклады в уставный капитал учредители обязаны в срок, определенный учредительным договором, но не позднее года с момента государственной регистрации общества. Так установлено в статье 16 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Примечание редакции

Как следует из пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания. А созданным оно считается со дня, когда будет сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре юридических лиц (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ). Поэтому до момента создания юридического лица (то есть до момента его регистрации) руководитель не может выдавать доверенность стороннему физическому лицу на право быть заявителем при государственной регистрации этого юридического лица.

При этом, согласно пункту 5 статьи 185 Гражданского кодекса РФ, доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами. Получается, что доверенность физическому лицу на право быть заявителем при регистрации организации может выдать ее учредитель. Но только в том случае, если такое полномочие предусмотрено в учредительных документах юридического лица.

Такие разъяснения приведены в письме МНС России от 14 августа 2003 г. N 09-1-02/4040-АВ409 "По вопросам государственной регистрации юридических лиц".

Регистрация турфирмы

Регистрацией юридических лиц независимо от того, в какой форме они создаются, занимаются территориальные органы МНС России. Именно туда и нужно представить весь необходимый пакет документов. Сделать это может либо учредитель турфирмы, либо ее руководитель, либо иное лицо, которому выдана соответствующая доверенность.

Теперь поговорим о том, какие именно документы нужно представить на государственную регистрацию турфирмы. Их перечень приведен в статье 12 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

1. Заявление по форме N Р11001, приведенной в приложении N 1 к постановлению Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей". Следует отметить, что на листе "Ж" формы N Р11001 заявитель самостоятельно указывает код согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), который затем будет занесен в Единый государственный реестр юридических лиц.

2. Решение о создании турфирмы (протокол, договор или иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации). Если турфирма учреждается одним лицом, то в регистрирующий орган нужно представить решение этого лица о создании турфирмы в форме ООО. Если же турфирма учреждается несколькими участниками, то в регистрирующий орган, как правило, представляется протокол общего собрания участников общества, на котором утверждено решение о его создании.

3. Учредительные документы турфирмы (подлинники или нотариально заверенные копии). При этом учредительные документы нужно прошить, пронумеровать и на сшивке их должен подписать руководитель турфирмы (сведения об этом лице указываются в форме N Р11001).

4. Выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юрлица - учредителя.

5. Документ об уплате государственной пошлины. Ее размер составляет 2000 руб. (п. 6 ст. 4 Закона РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине"). Оплатить государственную пошлину можно платежным поручением по форме N 0401060 или же через Сбербанк России по форме N ПД (налог). В этих документах указывается код бюджетной классификации - 1400104, а также делается отметка о том, что перечисляется государственная пошлина за регистрацию юридического лица. Разъяснения об этом приведены в письме МНС России от 11 февраля 2003 г. N 09-1-02/579-Е188.

Хотелось бы посоветовать быть внимательными, составляя документы, которые подаются на государственную регистрацию турфирмы. Ведь если сведения в них окажутся неверными, то вам могут отказать в государственной регистрации. А если ошибки будут выявлены уже после регистрации, то должностные лица понесут за это ответственность. Налоговая инспекция вправе оштрафовать их на 50 МРОТ, что составляет 5000 руб. Размер такого штрафа установлен в пункте 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановка турфирмы на учет в налоговой инспекции

Одновременно с государственной регистрацией турфирму ставят на налоговый учет. Для этого вам не понадобится вновь обращаться в налоговую инспекцию, представляя туда новый пакет документов: ставит на учет регистрирующий орган одновременно с регистрацией юридического лица. При этом используются сведения об организации, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц.

При постановке на налоговый учет турфирме присваиваются идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП). После этого сведения о турфирме заносятся в Единый государственный реестр налогоплательщиков, причем не позднее пяти рабочих дней со дня, когда были представлены документы для государственной регистрации турфирмы. В эти же сроки заявителю выдается (или направляется по почте с уведомлением о вручении) свидетельство о постановке турфирмы на учет в налоговом органе одновременно со свидетельством о ее государственной регистрации. Такой порядок прописан в пункте 2.1.2 приказа МНС России от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц".

Для сведения

Правила передачи налоговыми инспекциями информации для регистрации фирм в органах статистики и внебюджетных фондах утверждены приказом МНС России и Госкомстата России от 31 декабря 2003 г. N БГ-3-09/738/531, приказом МНС России и ФСС России от 30 декабря 2003 г. N БГ-3-09/728/308, постановлением Правления ПФР от 19 июля 2004 г. N 97п.

Постановка на учет во внебюджетных фондах и присвоение кодов статистики

С этого года налогоплательщикам не нужно самостоятельно обращаться в органы статистики за кодами. Также не нужно подавать документы на регистрацию во внебюджетных фондах. Налоговая инспекция самостоятельно перешлет информацию о новом налогоплательщике в органы статистики и внебюджетные фонды, а затем направит турфирме по почте документы, подтверждающие постановку на статистический учет с присвоением кодов и регистрацию в качестве страхователя.

Примечание редакции

Подробную информацию о потребительских свойствах туристского продукта, в том числе о программе и маршруте путешествия, лучше включать отдельным пунктом в договор с клиентом. Это поможет в дальнейшем избежать претензий в том случае, если у туриста возникнут проблемы во время поездки, связанные с нарушением правил пребывания в иностранном государстве. Подробнее об этом читайте в статьях "Претензии туристов" и "Договор на оказание услуг: рекомендации по составлению". Эти статьи опубликованы в приложении N 1, 2004, стр. 29 и 54.

Получение лицензии

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) туроператорская и турагентская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Такой же порядок закреплен и в статье 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Положения о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 95. В них приведены критерии, которым должна соответствовать турфирма, чтобы получить лицензию, а также перечень документов, необходимых для получения лицензии.

Начнем с требований к турфирме (они перечислены в п. 4 Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности).

Во-первых, у фирмы-туроператора не менее 30 процентов работников, состоящих в штате, должны иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма (для турагентов этот показатель снижен до 20%) либо стаж работы в туризме не менее пяти лет (для турагентов - три года). Отдельное требование предъявляется к руководителю турфирмы. Он должен иметь высшее, среднее специальное или дополнительное образование и стаж работы в области туризма не менее пяти лет (при руководстве фирмой, занимающейся турагентской деятельностью, - три года).

Во-вторых, работникам турфирмы необходимо повышать квалификацию не реже одного раза в три года.

В-третьих, у фирмы должен быть сертификат соответствия туристских услуг требованиям безопасности (c 1 июля 2003 года, согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", обязательная сертификация предусмотрена только для продукции, а не для услуг).

В-четвертых, работники турфирмы обязаны предоставлять туристам исчерпывающую информацию об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время поездки. В том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране.

В-пятых, оказывать услуги туристам фирма может только после того, как с клиентом заключен договор.

И наконец, клиентам надо предоставлять информацию о режиме работы турфирмы, ее местонахождении, наличии лицензии, фамилии, имени и отчестве должностных лиц.

И еще одно требование предусмотрено для фирм, занимающихся туроператорской деятельностью, - в их штате должно быть не менее семи работников. До недавнего времени лицензии на осуществление туроператорской и турагентской деятельности выдавало Министерство экономического развития и торговли РФ. Однако согласно Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 и изданному на его основе постановлению Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. N 166, функции по лицензированию туроператорской и турагентской деятельности сейчас выполняет Федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму.

Чтобы получить лицензию (максимальный срок, на который она выдается, - пять лет), турфирма должна представить в это министерство следующие документы (они перечислены в п. 5 Положений о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности):

- заявление, указав в нем наименование, организационно-правовую форму и местонахождение турфирмы, а также вид деятельности, которой она планирует заниматься (туроператорской, турагентской или же сразу двумя);

- копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего, что сведения о турфирме занесены в Единый государственный реестр юридических лиц (если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала);

- копию свидетельства о постановке турфирмы на налоговый учет;

- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение заявления о выдаче лицензии (размер этого сбора установлен в ст. 15 Закона о лицензировании и составляет 300 руб.)*(1);

- копии документов, подтверждающих, что квалификация работников турфирмы соответствует лицензионным требованиям;

- информацию о наличии у турфирмы на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых для осуществления туроператорской (турагентской) деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых турфирма использует эти помещения.

Решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии должно быть принято лицензирующим органом в течение 60 дней с того момента, когда турфирма обратилась с соответствующим заявлением. Это закреплено в пункте 2 статьи 9 Закона о лицензировании. И если будет принято решение выдать турфирме лицензию, то ей придется уплатить лицензионный сбор, размер которого составляет 1000 руб. (ст. 15 Закона о лицензировании)*(2).