Понятие международного права и его предмет

МОТ имеет представительства в  столицах ряда государств-членов, в  том числе в Москве. Главный  сферой деятельности МОТ являются выработка  международных норм в трудовой сфере  и контроль за их соблюдением. Государство, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано регулярно представлять отчеты по ее выполнению. Этот процесс контролируют два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (20 юристов) и трехсторонний комитет МКТ по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Что касается рекомендаций и нератифицированных конвенций, то МОТ требует от государств представлять информацию о соответствии национального законодательства содержащимся в указанных актах нормам.

Всемирная организация  здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г. (этот день отмечается как Всемирный день здоровья). Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). Соглашение между ООН и ВОЗ одобрено Генеральной Ассамблей ООН 15 ноября 1947 г. В ВОЗ входят 190 государств-членов.

Целью ВОЗ является «достижение  всеми народами возможно высшего уровня здоровья». Основные направления ее деятельности: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями. В 1977 году ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 году всеми жителями Земли такого уровня здоровья, который позволил бы им вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой задачи разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены Организации. Она созывается ежегодно. Ассамблея определяет основные направления работы ВОЗ, разрабатывает программы в области здравоохранения, рассматривает отчеты Исполнительного совета и генерального директора, обсуждает и утверждает бюджет ВОЗ. Она может заключать соглашения в рамках компетенции ВОЗ.

Исполнительный совет  ВОЗ, состоящий из представителей 31 государства, избираемых Ассамблеей на три года, собирается не реже двух раз в год. Он выполняет решения Ассамблеи, определяет повестку дня Ассамблеи, создает комитеты, принимает меры чрезвычайного характера. Административным органом является Секретариат во главе с генеральным директором, подчиненным Исполнительному совету.

В рамках ВОЗ действуют шесть  региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Америки, Юго-Восточной Азии, западной части  Тихого океана. Представители ВОЗ  на местах, находящиеся в каждой стране – члене ВОЗ, отвечают за деятельность ВОЗ в странах пребывания, консультируют правительства в разработке и реализации национальных программ здравоохранения.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки  и культуры (ЮНЕСКО). Учреждена в 1945 году на Лондонской конференции. Ее Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г.

С декабря 1946 года ЮНЕСКО – специализированное учреждение ООН. Соглашение между ООН  и ЮНЕСКО утверждено Генеральной  Ассамблеей 14 декабря 1946 г. Штаб-квартира находится в Париже (Франция). В нее входят более 180 государств-членов. В 1985 году из состава ЮНЕСКО вышли Великобритания и США. В 1997 году Великобритания вернулась в ЮНЕСКО.

ЮНЕСКО ставит своей задачей  содействовать укреплению мира и  безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования  средств массовой информации, дальнейшего  развития народного образования и распространения науки и культуры.

Высшим органом является Генеральная  конференция, состоящая из представителей всех государств-членов и созываемая на очередные сессии один раз в два года. Она определяет политику и общее направление деятельности Организации, утверждает ее программы и бюджет, избирает членов Исполнительного совета и других органов, назначает генерального директора, решает разные вопросы.

Исполнительный совет является главным руководящим органом  ЮНЕСКО в период между сессиями Генеральной  конференции. Он состоит из представителей 51 государства, избираемых на 4 года на основе справедливого географического распределения (10 мест – страны Западной Европы, Северной Америки и Израиль; 4 места – страны Восточной Европы; 9 мест – страны Латинской Америки и Карибского бассейна; 8 мест – страны Азии и бассейна Тихого океана; 20 мест – страны Африки и арабские государства). Устав ЮНЕСКО требует, чтобы представителями назначались лица, компетентные в области искусства, литературы, науки, образования и распространения знаний и обладающие необходимым опытом и авторитетом.

Административно-технические функции  выполняет Секретариат во главе  с генеральным директором, назначаемым  на шесть лет с возможностью переизбрания еще на один срок.

Уставом ЮНЕСКО рекомендовано создание в государствах-членах национальных комиссий, которые участвуют в реализации и разработке программ ЮНЕСКО, консультируют правительства, обеспечивают связь государства-члена с ЮНЕСКО.

Одной из главных форм деятельности ЮНЕСКО является осуществление программ, в том числе по ликвидации неграмотности, оказанию технической помощи, развитию коммуникаций, информации, в области прав человека, культуры и др. Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенции об охране культурного и природного наследия (1972 г.) и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия. К настоящему времени в него внесено 500 объектов, среди них Московский Кремль и Красная площадь.

Всемирная организация  интеллектуальной собственности (ВОИС). Учреждена в 1967 году на состоявшейся в Стокгольме конференции по интеллектуальной собственности. Конвенция (1967 г.) о создании ВОИС вступила в силу в 1970 году, Специализированное учреждение ООН с 1974 года, Соглашение между ООН и ВОИС одобрено Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1974 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). В ВОИС входят более 150 государств.

Цель Организации – содействовать  охране интеллектуальной собственности во всем мире, способствовать претворению в жизнь международных соглашений в этой сфере, осуществлять административное управление различными союзами в области охраны интеллектуальной собственности, не нарушая их автономии (например, Бернским союзом по охране произведений литературы и искусства, Парижским союзом по охране промышленной собственности и др.). ВОИС занимается также подготовкой проектов договоров в области защиты авторских прав, разработкой новой патентной классификации, осуществлением технического сотрудничества в патентной области.

Высшими органами ВОИС являются Конференция, в которую входят все государства – члены ВОИС, и Генеральная ассамблея, состоящая из тех государств – членов ВОИС, которые являются также членами Парижского или Бернского союзов. Конференция обсуждает вопросы, представляющие общий интерес для всех государств – членов ВОИС в области интеллектуальной собственности, и принимает по ним рекомендации, определяет бюджет ВОИС. Генеральная ассамблея определяет политику и общее направление деятельности организации, утверждает ее бюджет, назначает генерального директора ВОИС.

Комитет по координации состоит из 58 государств – участников Конвенции 1967 года, которые являются также членами исполкомов Парижского или Бернского союзов, и осуществляет координацию и взаимное согласование деятельности исполнительных органов отдельных союзов.

Имеется также постоянный комитет  ВОИС по информации о промышленной собственности и административно-технический секретариат – Международное бюро во главе с генеральным директором (избирается на шесть лет).

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи в 1967 году. В апреле 1979 года Конференция по преобразованию ЮНИДО в специализированное учреждение приняла Устав ЮНИДО, который вступил в силу в 1985 году. Соглашение между ООН и ЮНИДО одобрено Генеральной Ассамблеей 17 декабря 1985 г. Местонахождение ЮНИДО – Вена (Австрия). В ЮНИДО входят около 170 государств.

Целями ЮНИДО являются содействие промышленному развитию развивающихся  стран, ускорению их индустриализации и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.

Высшим органом ЮНИДО является Генеральная конференция, состоящая из всех государств-членов, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Она определяет руководящие принципы и общую политику ЮНИДО, рекомендует меры для осуществления этой политики, разрабатывает и принимает программы по различным направлениям деятельности ЮНИДО.

Руководящим органом ЮНИДО в  перерыве между сессиями Конференции является Совет по промышленному развитию в составе 53 членов, избираемых на 4 года; 33 – от развивающихся стран, 15 – от развитых стран Запада, 5 – от восточноевропейских стран. Свои заседания он проводит не менее одного раза в год. На Секретариат во главе с генеральным директором (избирается на 4 года) возложены общая ответственность и полномочия по руководству Организацией с учетом директив Конференции и Совета.

Специализированные финансовые организации ООН. В эту группу входят пять организаций. Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) были созданы на Конференции Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам в Бреттон-Вудсе (США, 1944 г.). Позднее были созданы Международная финансовая корпорация (МФК, 1956 г.), Международная ассоциация развития (MAP, 1960 г.) и Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ, 1988 г.) как филиалы МБРР. МБРР называют также Всемирным банком, а вместе с тремя филиалами – Группой Всемирного банка. Все пять организаций обладают юридической и финансовой независимостью и в качестве специализированных учреждений входят в систему ООН. Их местонахождение – Вашингтон (США).

Все пять организаций тесно связаны  друг с другом. Членами МБРР могут  быть только члены МВФ, а членами  трех филиалов – только члены МБРР. В организациях применяется система  взвешенного голосования, при которой  каждое государство получает количество голосов пропорционально размеру  капитала, вложенного в ресурсы Организации. Так, в МВФ каждое государство-член имеет 250 голосов плюс дополнительно по одному голосу на каждые 100 тыс. условных единиц его квоты в капитале Фонда.

Центральное место в системе  финансовых организаций занимает Международный  валютный фонд, число членов которого – более 180.

Его целями являются координация валютно-финансовой политики государств-членов и предоставление им кредитов для урегулирования платежных  балансов и поддержания валютных курсов.

Высшим органом Фонда, определяющим его политику, является Совет управляющих, в который входят по одному управляющему и по одному его заместителю от всех государств-членов. Собирается ежегодно на сессии. Временный комитет из 24 членов консультирует Совет по вопросам, связанным с контролем за мировой валютной системой.

Повседневную работу осуществляет Исполнительный совет. Он состоит из 24 исполнительных директоров. Восемь из них назначаются странами с наибольшими квотами (Великобритания, Германия, Китай, Россия, Саудовская Аравия, США, Франция, Япония). Директор-распорядитель избирается Исполнительным советом и председательствует в нем. Он не имеет права голоса, за исключением тех случаев, когда голоса в Исполнительном совете разделяются поровну.

Общей целью институтов, входящих в Группу Всемирного банка, является поощрение экономического и социального  развития менее развитых членов ООН путем оказания финансовой и консультативной помощи и помощи в подготовке кадров. В рамках этой общей цели каждая организация выполняет свои функции.

Целями МБРР являются содействие реконструкции  и развитию экономики государств – членов Банка, поощрение частных  иностранных капиталовложений, предоставление займов для развития производства и др.

Высший орган МБРР – Совет  управляющих, состоящий из назначаемых странами-членами управляющих и их заместителей. При этом каждая страна имеет количество голосов, пропорциональных доле вклада в капитал Банка.

Текущую работу Банка осуществляют 24 исполнительных директора, 6 из которых назначаются Великобританией, Германией, Россией, США, Францией и Японией.

Президент Банка избирается исполнительными  директорами и ведет текущие  дела Банка.

Три дочерние организации Банка  – МФК, MAP и МАГИ – созданы главным образом для содействия развивающимся странам. Их организационные структуры подчинены единому президенту – президенту Банка. Органы формируются так же, как и соответствующие органы МБРР.

Международная ассоциация развития преследует в основном те же цели, что и МБРР, но главным образом предоставляет  беспроцентные кредиты беднейшим странам.

Международная финансовая корпорация оказывает содействие экономическому росту развивающихся стран путем  поощрения частных предприятий в производственном секторе.

Целью Многостороннего агентства  по гарантиям инвестиций является поощрение  иностранных инвестиций на производственные цели, особенно в развивающихся странах.

Продовольственная и сельскохозяйственная Организация Объединенных Наций (ФАО). Создана в 1945 году на конференции в Квебеке (Канада). Соглашение между ООН и ФАО одобрено Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1946 г. Организация ставит целью улучшение питания и повышение уровня жизни, повышение продуктивности сельского хозяйства, улучшение системы распределения продовольствия и др. При осуществлении этих целей ФАО содействует капиталовложениям в сельское хозяйство, сохранению природных ресурсов, создает специальные программы в сферах своей деятельности, совместно с ООН руководит Мировой продовольственной программой.