Право международных договоров

  При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний — сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.[4,C.66]

 Согласно учебнику Бекяшева К. А.   «Международное публичное право», предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания.

 Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Далее решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов .

 Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.[3,C.107]

 Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников. Парафированный договор подлежит окончательному принятию. После этого текст договора дополнительно согласовывается государственными органами обеих сторон, и договор подписывают. Договор подписывать имеют право только уполномоченные на то лица либо руководители государств. 

 Формы выражения  согласия на обязательность:

а) подписание; б) обмен документами, образующими договор; в) ратификация; г) утверждение (принятие); д) присоединение к договору.

 Подписание договора является важнейшим способом выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации. Оно дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение. [5,C.212] Международная практика  выработала систему альтерната, то есть чередование подписей, которое является выражением суверенного равенства государств.

 Обмен документами – это более упрощенная процедура заключения договора. Уполномоченные направляют друг другу письма или ноты, в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Обмен письмами означает согласие на обязательность этих положений.

 Ратификация — это согласие государства на обязательность договора, выраженное высшим органом государственной власти в соответствии с процедурой, установленной национальным законодательством. [3,C.108]

 После заключения двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории другого.

 Что касается многостороннего договора, то тут ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию. Такая процедура называется депонированием ратификационных грамот. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре.

Функции депозитария  определяются Венской конвенцией о  праве международных договоров  и конкретными договорами. Основные его функции: хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении; сообщение участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении договора в силу; уведомление о присоединении к договору или выходе из него; созыв конференций для обсуждения осуществления договора, если это предусмотрено.

 Обмен ратификационными грамотами является совместным исполнительным соглашением государств о согласии на обязательность договора. Оно входит в ряд последовательных действий государств, необходимых для приведения в действие нормы договора о вступлении его в силу, а вместе с ней — и всего договора.

 Утверждение — предусмотренная в договоре упрощенная процедура выражения согласия на обязательность договора. Национальным законодательством устанавливается круг государственных органов, в компетенцию которых входит утверждение договоров.

Присоединение – акт согласия на обязательность договора, заключенного другими государствами. Если государство по каким-либо причинам не участвовало в договоре, оно может к нему присоединиться. Порядок и условия присоединения оговариваются в договоре. Как правило, присоединение осуществляется после вступления договора в силу путем депонирования ратификационной грамоты или иного документа о присоединении.[3,C.110]

Оговорка к договору - это одностороннее заявление государства, посредством которого оно намерено исключить или изменить определенные положения договора. Государство вправе заявить оговорку при подписании, ратификации или присоединении к договору. Такое действие невозможно, когда оговорки запрещаются договором; договор предусматривает лишь определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит; оговорка противоречит объекту и цели договора. Оговорка должна быть сделана в письменном виде и доведена до сведения других государств — участников договора.[5, C.211-214]

Прекращение и приостановление  действия договора.        

По Кузнецову В.И., прекращением  международного договора называется утрата им своей обязательной силы. Правомерные способы прекращения международных договоров основывается на положениях самого договора или нормах международного права. Неправомерное прекращение международного договора представляет собой совершение международного правонарушения (деликта) и влечет международно-правовую ответственность делинквента.

К видам правомерного прекращения договоров относятся  денонсация, отмена, аннулирование  и новация.

Денонсацией называется отказ государства от международного договора в порядке, предусмотренном самим договором. Государства и иные субъекты договора не обязаны объяснять причины отказа.

Если в договоре не предусмотрен порядок денонсации, необходимо согласия остальных участников на отказ от договора, и, если согласие получено, договор теряет свою обязывающую силу. Такой вид прекращения называется отменой договора.

Аннулированием международного договора называется объявления участником двустороннего договора о прекращении  его действия, в результате чего договор теряет для него обязывающую силу .Аннулирование не основывается на согласии контрагента и имеет односторонний характер.

Согласно ст.60 венской  Конвенции о праве международных  договоров аннулированным может  быть и многосторонний договор, при  условии единогласного согласия всех участников договора.[6,C.161]

Сарсембаев М.А. подчеркивает, что в международной практике наблюдаются следующие виды основания прекращения действия международных договоров: 1) в случае войны; 2)в случае прекращения договора одной из сторон, если другая сторона нарушила свои обязательства; 3) при исчезновении субъекта  соглашения. [7,C.70]

 Приостановление действия международного договора.

Лукашук И.И. определяет приостановление действия международного договора как временное прекращение действия договора. Оно может иметь место в соответствии с договором, с согласия участников, а также на основе международного права. В последнем случае основаниями служат существенное нарушение договора и временная невозможность его выполнения. Два или несколько участников многостороннего договора могут путем соглашения приостановить действие договора в своих взаимоотношениях при условии, что это не скажется на правах остальных участников и не будет противоречить целям и принципам договора.

Приостановление временно освобождает участников от обязанности выполнять договор, не влияет на приобретенные права и обязанности. Участники должны воздерживаться от действий, которые сделали бы возобновление договора невозможным.

В последнее время  все чаще встречаются случаи прекращения  и приостановления действия договоров в соответствии с решениями международных организаций, обычно в качестве санкций за нарушение международного права.

В соответствии со ст. 72 Венской  Конвенции о праве международных  договоров перерыв действия международного договора влечет определенные правовые последствия. Он освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода приостановления посредством заключения специального соглашения на этот счет.

Государства и иные участники  приостановленного договора обязаны воздерживаться от действий, способных помешать возобновлению действия договора в будущем, когда будут устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление договора (вооруженный конфликт, временная невозможность исполнения и др.)[3,C.134]

Согласно ст.22 Закона РК от 30.05.2005 «О международных договорах РК». В случаях, когда из международных договоров Республики Казахстан следует, что для их применения требуется издание закона или принятие иных нормативных правовых актов, заинтересованные центральные государственные органы Республики Казахстан осуществляют в соответствии с законодательством Республики Казахстан разработку и согласование проектов соответствующих нормативных правовых актов, которые принимаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Внесение изменений  и дополнений в законы и иные нормативные  правовые акты Республики Казахстан  или прекращение их действия допускается  лишь после изменения, дополнения или  прекращения действия соответствующих  международных договоров Республики Казахстан.

По ст. 31 Закона РК «О международных договорах», если международными договорами Республики Казахстан предусматривается обмен ратификационными грамотами или сдача ратификационных грамот на хранение депозитарию, Президент Республики Казахстан на основании законов о ратификации международных договоров Республики Казахстан подписывает ратификационные грамоты, которые скрепляются его печатью, а также подписью и печатью Министра иностранных дел Республики Казахстан .

 Обмен ратификационными грамотами, документами о ратификации, утверждении или принятии международных договоров Республики Казахстан либо сдача на хранение депозитарию таких грамот, документов о ратификации, утверждении, принятии или присоединении, направление документов о прекращении, приостановлении действия международных договоров либо об их денонсации производятся Министерством иностранных дел Республики Казахстан либо по его поручению дипломатическими представительствами Республики Казахстан или представительствами Республики Казахстан при международных организациях .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Действие, действительность  и толкование международных договоров.

Действие международных  договоров.

По Бирюкову П.Н., договор вступает в силу в порядке и с даты, предусмотренных в самом договоре или согласованных между участвующими в переговорах государствами . При отсутствии такой договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участников переговоров на обязательность для них договора. Договор также может вступать в силу в момент обмена ратификационными грамотами, документами о присоединении, сдачи на хранение установленного числа ратификационных грамот или через определенный срок после этого. Если об этом договорились участвующие в договоре государства, договор может временно действовать и до вступления его в силу. Договор или его часть могут применяться до вступления его в силу, если это предусмотрено самим договором, или об этом договорились участвующие в переговорах государства.

По общему правилу, договоры не имеют обратной силы и обязательны для каждого участника в отношении всей его территории, если не оговорено иное.

Каждый действующий  договор обязателен для участников. Участники должны добросовестно  выполнять принятые на себя по договору обязательства и не могут ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения ими договора (ст. 27 Венской конвенции 1969 г.).[4,C.68]

Действие договора во времени и пространстве.

Бекяшев К.Н. выделяет в  зависимости от срока: срочные, бессрочные и неопределенно-срочные. Чаще всего срок действия договора   устанавливается      положениями   самого   договора.   Договор, заключенный       на   определенный      срок,  автоматически     прекращает     свое действие по истечении этого срока,  если стороны специально не договорятся о продлении этого срока или возобновлении действия договора на новый срок .  К бессрочным договорам , как правило ,  относятся мирные договоры , договоры о территориальных разграничениях , универсальные или региональные конвенции о кодификации  и прогрессивном развитии международного   права,  разоружении.

В последнее время  большую тенденцию приобретают  неопределенно-срочные договоры. Например, многие двусторонние  договоры     заключаются  на   определенный срок,  однако они предусматривают,  что   после  этого срока договор будет оставаться в силе до тех пор, пока  один   из участников   не заявит о своем намерении денонсировать   договор.  Часто   в  договоре    устанавливается, что  по истечении  первоначального срока действия договор будет автоматически продлеваться на определенные  периоды,  если  одна из сторон до истечения   соответствующего   срока   не  направит   уведомление   о намерении  прекратить  его действие.

По сфере   действия  различают: универсальные договоры, в которых предполагается   участие  государств  всего  мира  (например,  Устав ООН,  Венская конвенция   1969 г.. Договор о   нераспространении   ядерного   оружия  1968  г.) : региональные,  в  которых    предполагается участие   только     государств   данного     географического       района    (например , Договор о   безъядерной   зоне   южной   части   Тихого  океана   1985 г.);   субрегиональные   (например,  Андский   пакт   — «Картахенский   договор» 1969 г. и др.) и локальные,  сфера действия которых ограничена пределами     небольшого числа  государств. Особо стоят договоры ,регулирующие   режим определенных видов территории , например : Договор об  Антарктике 1959 г., Договор о принципах деятельности  государств по исследованию и   использованию космического  пространства, включая Луну   и  другие небесные тела   1967 г. [5,C.217-218]