Совет Безопасности ООН: состав, полномочия и порядок принятия решений

В начале 1995 г. "голубые  каски" ООН также присутствовали во многих других "горячих" районах. Миссии ООН стремились внести свой вклад в обеспечение безопасности и достижение примирения в Руанде (МООНПР, учрежденная в 1993 г.), установление мира в Анголе (КМООНА, 1989 г.), наблюдение за референдумом в Западной Сахаре (МООНРЗС, 1991 г.) и восстановление нормальных условий на Кипре (ВСООНК, 1964 г.). 

Военные наблюдатели находились в Таджикистане (МООНТ, учрежденная  в 1994 г.), в Либерии (МНООНЛ, 1993 г.), в  Грузии (МООННГ, 1993 г.), на ирако-кувейтской границе (ИКМООНН, 1991 г.) и в штате  Джамму и Кашмир - на линии прекращения  огня между Индией и Пакистаном (ГВНООНИП, 1949 г.). ООН не имеет своих вооруженных  сил. Согласно Уставу Совет Безопасности заключает с государствами соглашения о предоставлении в его распоряжение военных контингентов и соответствующих  средств обслуживания. 

Генеральная Ассамблея в  своей Резолюции от 10 декабря 1993 г. поручила Генеральному секретарю  включать в соглашения, заключенные  с государствами, предоставляющими контингенты, статью, в соответствии с которой эти государства  принимают меры к тому, чтобы личный состав их контингентов, участвующих  в операциях ООН по поддержанию  мира, имел полное представление о  принципах и нормах соответствующего раздела международного права, в  частности международного гуманитарного  права, и принципах и целях Устава ООН.  Эти силы применяются в общих интересах всех государств - членов ООН. Они необходимы для того, чтобы реагировать на прямую агрессию, будь она неминуемой или фактической. Однако нередко на практике имеет место ситуация, когда заключаются соглашения о прекращении огня, но они не соблюдаются. В этом случае Организация вынуждена направить воинские подразделения для восстановления и прекращения огня.

По мнению ООН, назрела  необходимость в использовании  Советом Безопасности подразделений  принуждения к миру в четко  определенных обстоятельствах и  с заранее очерченным кругом ведения. 
Такие подразделения, выделенные государствами-членами, могли бы использоваться по требованию соответствующих государств и состоять из добровольцев, изъявивших желание пойти на такую службу. Развертывание и операции таких сил должны осуществляться с санкции Совета Безопасности; так же как и силы по поддержанию мира, они находились бы под командованием Генерального секретаря ООН.

Такие подразделения принуждения  к миру не следует путать с силами, которые могут быть в конечном счете созданы для реагирования на акты агрессии, или с военным  персоналом, который правительства  могут согласиться иметь в  качестве резервного контингента для  предоставления в распоряжение операций по поддержанию мира²¹. Миротворчество нередко является прелюдией к поддержанию мира - точно так же, как развертывание сил ООН на месте может расширить возможности предотвращения конфликта, обеспечить миротворческие усилия и во многих случаях служить предпосылкой для миротворчества

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Совет Безопасности несет  главную ответственность за поддержание  международного мира и безопасности. Он организуется таким образом, чтобы  он мог функционировать непрерывно, для этой цели каждый из его членов должен быть всегда представлен в  Центральных учреждениях Организации  Объединенных Наций.

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности.

Совет Безопасности принимает  решение о времени и месте  развертывания операции ООН по поддержанию  мира.

Совет Безопасности принимает  меры в связи с кризисными ситуациями, рассматривая каждый случай индивидуально, и имеет в своем арсенале набор  инструментов для урегулирования конфликтов. При вынесении решения о развертывании  операции по поддержанию мира Совет  Безопасности учитывает ряд факторов, в том числе:

• выполняется ли соглашение о прекращении огня и готовы ли стороны добиваться политического урегулирования в рамках мирного процесса;
• поставлена ли ясная политическая цель и может ли она быть отражена в мандате;
• имеется ли возможность сформировать четкий мандат операции ООН;
• можно ли в разумных пределах обеспечить безопасность персонала ООН, в частности получить гарантии от основных сторон или группировок в отношении обеспечения безопасности персонала ООН.

Совет Безопасности учреждает операцию по поддержанию мира путем принятия резолюции. В резолюции Совет Безопасности формирует мандат и определяет масштабы миссии.

Совет Безопасности на постоянной основе осуществляет наблюдение за деятельностью операций ООН по поддержанию мира, в том числе посредством представления периодических докладов Генерального секретаря и проведения специальных заседаний Совета Безопасности для обсуждения работы конкретных операций.

Совет Безопасности может  путем голосования принять решение  о продлении или изменении  мандатов либо о завершении миссии, если сочтет необходимым.

Согласно статье 25 Устава все члены ООН соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Если решения других органов ООН носят рекомендательный характер, то решения Совета являются обязательными для выполнения государствами-членами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Официальные и нормативные акты

1. Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945).

2. «Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений" (Принята 18.12.1992 Резолюцией 47/133 на 92-ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)».

2. Монографии и учебники

1. Вольфганг Граф Витутум. Международное право: Учебник.  М., Инфотроник Медиа, 2011.
2. Вылегжанин А.Н. Международное право: Учебник. — М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
3. Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. Международное право: Учебник. 3-е изд., перераб. — М., Норма, 2010.

 

¹ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945). ст. 23.

² "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945).

³ Кузнецов В.И., Тузмухамедов Б.Р. Международное право: Учебник. 3-е изд., перераб. — М., Норма, 2010.

⁴ «Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений" (Принята 18.12.1992 Резолюцией 47/133 на 92-ом пленарном заседании 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН)».

⁵ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 5 и 6.

⁶ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст.25.

⁷ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 43.

⁸ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 40

⁹ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 41-42.

¹⁰ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 41.

¹¹ "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 42

¹² "Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 6

¹³ Колосов Ю.М., Кузнецов В. И. Международное право М.: Инфра-М, 2007 - С.224.

¹⁴ Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 35 или п. 3 ст. 11 .

¹⁵ Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) с п. 2 ст. 11.

¹⁶ Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945)  ст. 99.

¹⁷ Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 25, 48

¹⁸  Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 29.

¹⁹ Вылегжанин А.Н. Международное право: Учебник. — М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.

²⁰ Вольфганг Граф Витутум. Международное право: Учебник.  М., Инфотроник Медиа, 2011.

²¹ Устав Организации Объединенных Наций" (принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) ст. 42 и 43.