Узбекистан и «Партнерство ради мира» НАТО

В ПДИП нашли отражение  суть реформ в Вооруженных силах  сотрудничающих с Альянсом государств, которые стремятся к членству в НАТО, вопросы подготовки необходимых  в этом направлении планов и выбора оптимального бюджетного варианта для  этой деятельности.

На сегодняшний день в  программе «Партнерство ради мира»  участвуют 22 страны: Армения, Австрия, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Финляндия, бывшая югославская республика Македония, Грузия, Ирландия, Казахстан, Кыргызстан, Мальта, Молдова, Черногория, Россия, Сербия, Швеция, Швейцария, Таджикистан, Туркмения, Украина, Узбекистан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сотрудничество  Республики Узбекистан с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».

Суть программы «Партнерство ради мира» (ПРМ) – партнерские отношения которые  складываются  между  каждой  отдельной  страной-партнером  и НАТО. Сотрудничество адаптировано в соответствии с устремлениями, потребностями и способностями страны и ведется вместе с правительством страны-партнера. Партнеры выбирают из обширного перечня мероприятий чтобы  составить  двухлетние  программы  сотрудничества,  известные  как Индивидуальные программы партнерства и сотрудничества.

Предлагаются  мероприятия  практически  во  всех  областях  деятельности НАТО, включая работу, связанную с обороной, военную реформу, оборонную политику и планирование, военно-гражданские отношения, учебно-образовательную работу, сотрудничество между военными и учения, гражданское чрезвычайное планирование и реагирование на бедствия, а также сотрудничество по вопросам науки и окружающей среды.

Индивидуальная  программа  сотрудничества между  каждой  страной-партнером  из Центральной Азии и НАТО складывалась по-разному, в соответствии с их потребностями  и интересами.

Партнерство  сводится  не  только  к  практическому  сотрудничеству,  речь идет еще и  о ценностях. Страны-партнеры присоединяясь  к программе «Партнерство ради мира», подписывают Рамочный документ ПРМ.  Таким образом,  партнеры  обязуются соблюдать международное право, Устав ООН, Всеобщую декларацию  прав  человека, Хельсинкский заключительный акт, международные соглашения по разоружению и контролю над вооружениями; воздерживаться от угрозы или применения силы; соблюдать существующие границы; разрешать споры мирным путем.

В  Рамочном  документе  также  закреплено  обязательство  стран  НАТО вести  консультации  с  любой  страной-партнером,  которая  считает,  что существует угроза для ее территориальной целостности, политической независимости или безопасности. Цель этих обязательств и программы ПРМ в целом – укреплять доверие и транспарентность, снижать угрозы миру и создавать более крепкие отношения в сфере безопасности  со странами НАТО и другими странами-партнерами. Другие инструменты, такие как ИПАП, открывают важную возможность для политических консультаций  между  странами-партнерами  и  НАТО.  Главы  государств  и министры  регулярно  посещают  с  визитами  штаб-квартиру  НАТО  для встреч  с  генеральным  секретарем  и  Североатлантическим  советом, главным органом принятия решений в НАТО.

Международное признание  дало РУз возможность обладать всеми «привилегиями» международной правосубъектности: участие в международном нормотворчестве, учреждение региональных организаций, заключение договоров и др. Общепризнанные нормы и принципы права международного сообщества стали неотъемлемой частью национального законодательства.

Тем не менее, независимость  – это не только международная  правовая возможность. Она представляет собой переход на качественно  новый уровень межгосударственных отношений и установление совершенно иных приоритетов, в том числе в сфере региональной и международной безопасности. В национальном законодательстве РУз «интеграция в европейские, азиатские и мировые структуры безопасности» определялась в качестве важнейшей задачи внешней политики государства.⁵

С момента обретения политической независимости народами Центральной  Азии ситуация в Афганистане выступает  в роли внешнего системообразующего элемента их безопасности. Данный факт обуславливается рядом обстоятельств, базовыми из которых являются географическая близость, наличие общих границ, общность истории и цивилизации  Центральной Азии и Афганистана. Во многом именно эти предпосылки  обуславливают объективное желание  государств Центральной Азии достичь  стабильности в Афганистане.

Современные вызовы и угрозы государствам Центральной Азии, исходящего из Афганистана, заметно влияют на структуру  и содержание политики безопасности соседних с ним государств. Они лежат в основе региональных и национальных усилий, направленных на создание «пояса безопасности», формирование институционально-правовых основ противодействия современных угрозам.⁶

13 июля 1994 года РУз подписала рамочный документ программы «Партнерство ради мира» (ПРМ). Направлениями сотрудничества: в области подготовки военных кадров, борьбы с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения и другими международными угрозами.

Следующим этапом продвижения  отношений стало присоединение  Узбекистана к Процессу планирования и анализа (ПАРП) в 2002 году. В последующие годы усилился процесс содействия внутренним реформам в Узбекистане, и продолжала увеличиваться роль страны в деятельности по линии ПРМ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сфера деятельности и ключевые этапы сотрудничества.

Сферы сотрудничества:

• Сфера безопасности;
• Реформа оборонного и силового сектора;
• Гражданское чрезвычайное планирование;
• Наука и окружающая среда.

Сотрудничество  в сфере безопасности. С 2002 г. Узбекистан играет ключевую роль в оказании поддержки действиям членов НАТО в Афганистане. Узбекистан дал разрешение Германии на использование аэродрома в г. Термезе. Узбекистан также предоставил право на пролет над своей территорией и транзит для перевозок личного состава и предметов снабжения членов НАТО. Через страну по-прежнему проходит один из основных транзитных маршрутов для перебросок гуманитарных грузов в Афганистан, большая часть которых доставляется по мосту Хайратон. Узбекские специалисты помогают в осуществлении важных инфраструктурных проектов в Афганистане, включая реконструкцию десяти мостов, связывающих север страны с Кабулом.

Реформа оборонного и силового сектора. НАТО поддерживает процесс демократической и институциональной реформы в Узбекистане. В частности, у НАТО и отдельных членов организации накоплен значительный опыт в области реформы оборонного и силового сектора, которым может воспользоваться Узбекистан.

Участие Узбекистана в  Процессе планирования и анализа (ПАРП) с 2002 г. направлено на достижение оперативной совместимости между подразделениями ВС Узбекистана и стран НАТО. РУз принимает участие в финансируемых НАТО учебных курсах, посвященных борьбе с терроризмом. В мае 2010 г. узбекские должностные лица участвовали в продвинутом курсе обучения, организованном по линии программы НАТО «Наука ради мира и безопасности» для ознакомления с новейшими методами и стратегиями антитеррористической борьбы. Узбекистан также направляет свой персонал на курсы подготовки антинаркотических кадров. В 2008 г. должностные лица РУз смогли воспользоваться усвоенными благодаря инициативе Совета Россия-НАТО навыками, захватив партию героина весом около 600 кг, которую злоумышленники предполагали провезти через страну.

Узбекистан продолжает участвовать  в семинарах по вопросам оборонной  политики и стратегии по линии  ПРМ. В частности, следует отметить, что офицеры РУз задействованы в учебных курсах с акцентом на изучение английского языка. Началась также работа над созданием Учебного центра ПРМ в Ташкенте.

Гражданское чрезвычайное планирование. Важными направлениями сотрудничества являются гражданское чрезвычайное планирование и координация помощи при стихийных бедствиях и катастрофах. В апреле 2003 г. Узбекистан провел первые в Центральной Азии учения под эгидой СЕАП. На учениях «Фергана-2003» отрабатывалось международное реагирование на крупное землетрясение в регионе.

В настоящее время Узбекистан и НАТО продолжают сотрудничать на данном направлении. Консультируясь с членами НАТО, Узбекистан развивает возможности своих гражданских сил и средств по реагированию на природные и техногенные чрезвычайные ситуации. Это охватывает совершенствование процедур планирования и методики организации спасательных операций.

Наука и окружающая среда. По линии программы «Наука ради мира и безопасности» (НМБ) Узбекистан получил гранты на более чем 50 проектов сотрудничества в сфере науки и окружающей среды. В ноябре 2009 г. в районе близ Самарканда начался проект по переработке 1,1 тыс. тонн токсичного окислителя ракетного топлива меланжа в безвредный химический продукт. Финансирование проекта происходило по линии НМБ. В Узбекистане запасы  меланжа были  утилизированы и переработаны  в низкосортное  удобрение благодаря  мобильной  установке, созданной  при  финансовой  поддержке  в  рамках  программы НАТО  «Наука  ради  мира  и  безопасности». Работа по  нейтрализации  и  переработке 1100  тонн  меланжа  началась  в Самаркандской области в ноябре 2008 года. Помимо существенного вклада со стороны правительства Узбекистана  в  проект  было  вложено  1,2  млн.  евро.  Проект  был завершен в октябре 2010 года. Другие подобные проекты – исследования радиоактивных рисков в Центральной Азии, водоснабжение и опреснение воды на основе солнечной энергии для нужд населения района Аральского моря, оценка и снижение сейсмического риска в Узбекистане и проект моделирования для оценки экологической безопасности в Хорезме.

В мае 2010 г. ученые и инженеры Узбекистана и других стран региона  Содружества независимых государств (СНГ) приняли участие в научной  программе НАТО, в которой предусматривалось  обучение специалистов этих стран методике защиты информационных сетей. Основной целью тренинга было укрепление безопасности информационных сетей учебных и  научно-исследовательских учреждений региона СНГ.

Узбекистан участвует  в проекте Виртуального шелкового  пути, цель которого – улучшить доступ к сети Интернет университетов и  научно-исследовательских учреждений в странах Кавказа и Центральной  Азии на базе спутниковой сети.

Ключевые этапы  сотрудничества.

• 1992 г. Узбекистан присоединяется к Совету североатлантического сотрудничества, переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства.
• 1994 г. Узбекистан присоединяется к Партнерству ради мира.
• 1995 г. Узбекистан и НАТО подписывают соглашение об обеспечении безопасности.
• 1996 г. Узбекистан и НАТО утверждают первую Индивидуальную программу партнерства страны (ИПП).
• 2002 г. Узбекистан присоединяется к Процессу планирования и анализа ПРМ (ПАРП).
• 2008 г. Узбекистан подписывает соглашение об осуществлении проекта по линии программы «Наука ради мира и безопасности», направленного на уничтожение имеющихся в стране запасов меланжа — крайне токсичного окислителя ракетного топлива.
• НАТО заключает договоренности с рядом стран, включая Узбекистан, о транзите нелетальных грузов для ИСАФ в Афганистан железнодорожным транспортом.⁷

Заключение.

В заключении хотелось бы отметить, что Узбекистан и НАТО ведут плодотворную совместную работу в рамках программы «Партнерство ради мира», о чем свидетельствуют достигнутые успехи в сферах сотрудничества.

Важным событием в развитии сотрудничества между Узбекистаном и НАТО стал визит Президента И.А.Каримова в штаб-квартиру НАТО 24 января 2011г., в ходе которого состоялась встреча с генсеком А. Расмуссеном.

Делегация Узбекистана во главе с министром иностранных  дел А.Х. Камиловым приняла участие в Саммите НАТО в Чикаго в мае 2012г.

Спецпредставитель генсека  НАТО по странам Кавказа и Центральной  Азии Дж. Аппатурай нанес визит в Узбекистан 26-28 марта 2013г.

Открытие в августе 2013г. Бюро сотрудника НАТО по связи и  взаимодействию со странами ЦА в Ташкенте стало важным позитивным моментом в развитии сотрудничества между Узбекистаном и Альянсом.

С июля 1994г. Узбекистан участвует  в Программе НАТО «Партнерство во имя мира» С 1996г. сотрудничество ведется на основе ежегодных «Индивидуальных  программ партнерства и сотрудничества» (ИППС).

В Узбекистане действует  Центр подготовки ПВМ ВС РУ, оказание содействия которому также является одним из важных направлений взаимодействия с Альянсом.

Узбекистан участвует  в научных мероприятиях НАТО с 1993г. В настоящее время совместно  с Альянсом реализуются 4 научных проекта.

Важное значение имеет развитие международного научно-технического сотрудничества и партнерских связей с научными организациями НАТО и стран-партнеров, где особая роль принадлежит Научному комитету. Опыт сотрудничества Узбекистана с этой структурой за последние годы показал эффективность программ НАТО с участием стран-партнеров. В настоящее время совместно с Альянсом в Узбекистане реализуется ряд проектов в области информационных технологий, медицины и др.

 

Список использованной литературы.

1. Бобокулов И.И. Международно-правовые аспекты региональной безопасности: вопросы теории и практики. – Т.: УМЭД, 2010 г.
2. Кулматов К.Н., Митрофанова А.В., Панов А.Н. (ред.) Региональные аспекты международных отношений. М.: Восток - Запад, 2010. — 536 с.
3. Лукашук И. И. Международное право: особенная часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. Изд. 3-е, переработанная и дополненная. 2013 г.
4. Штоль Владимир Владимирович. Роль и место НАТО в системе европейской и международной безопасности в условиях глобализации.
5. http://www.mfa.uz/ru/cooperation/international/71/
6. http://www.nato.int/cps/ru/natolive/topics_50349.htm
7. http://xn--80azep.xn--p1ai/ru/partnership_for_peace.html
8. http://www.12news.uz/news/2013/03/27/NATO_Uzbekistan