Экстрадиция уголовных преступников по международному праву

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»

УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ (г. Челябинск) 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ (ЮРИДИЧЕСКИЙ)

 
 
 
 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я   Р А Б О Т А

 

Экстрадиция уголовных преступников по международному праву.

(наименование  темы)

 

                                                                                                                Дисциплина____________________

                                                                                              ______________________________

                                                                                               Форма обучения

                                                                                             ______________________________

                                                                                                Специальность

                                                                                                «Юриспруденция»

                                                                                                Кафедра

                                                                                              ______________________________

                                                                                              ______________________________

                                                                                                Студент(ка)________курса

_______________________группы                                                                                                  

                                                                                                _____________________________

                                                                                              _____________________________

                                                                                                _____________________________

                                                                                                            (фамилия, имя, отчество)

 

                                                                                                                      Научный руководитель:

                                                                                              _____________________________

                                                                                                _____________________________

                                                                                                              (фамилия, имя, отчество,

                                                                                                                                     ученая степень, звание)

 

Работа защищена

Оценка____________

Подпись научного руководителя

_____________________________

«______»______________200___г.

 
 

Челябинск 200___

 

      План

1.Правовые  основания экстрадиции

2.Процедура выдачи  преступников

3.История экстрадиции в России

Список  использованной литературы

 
 
 
 
 
 

 

1.Правовые  основания экстрадиции

     Экстрадиция рассматривается как один из древнейших институтов международного уголовного права. В традиционном понимании  она понимается как «передача  лица государством, на территории которого такое лицо находится, другому государству  для привлечения его к уголовной  ответственности или для приведения приговора в исполнение¹.

      Во  многом под влиянием этого подхода  в юридическом обиходе закрепилось  определение экстрадиции как  «отдельного института выдачи подозреваемых  в совершении преступлений и осужденных преступников»².

     Именно  поэтому в юридической литературе концепция экстрадиции, лежащая  в основе анализа ее понятия, целей, содержания, нормативной регламентации  и процедур, нередко ограничивается аспектами выдачи лиц, объявленных  в международный розыск в связи  с совершенными преступлениями, или  передачи одним государством другому  осужденных для отбывания наказания.

     Под экстрадицией понимается передача лиц, совершивших преступления, одним  государством (запрашиваемым), на территории которого они находятся, другому  государству (запрашивающему), на территории которого было совершено преступление либо гражданином которого является преступник.

     В то же время, экстрадиция и выдача – не тождественные понятия. Экстрадицию  нельзя сводить к выдаче и объяснять  ее выдачей прежде всего потому, что в современных условиях выдачей преступников экстрадиция не ограничивается. Как известно, процедура экстрадиции может завершаться и отказом в выдаче.

     Кроме этого, нормы российского уголовно-процессуального  законодательства выделяют как выдачу для уголовного преследования, так  и передачу лица, осужденного к  лишению свободы, для отбывания  наказания.

     При этом передача осужденных из одного государства  в другое для отбывания назначенного наказания согласуется с положениями  Европейской конвенции о выдаче 1957 г., которыми, в частности, предусматривается  не только передача, но также такие  ее разновидности, как отсроченная  передача и передача с условиями³.

     Ст.78.1 Минской конвенции предусматривается  передача на время лица, находящегося под стражей или отбывающего  наказание в виде лишения свободы. В настоящее время Российской Федерацией заключено 5 международных  договоров о передаче лиц, осужденных к лишению свободы для отбывания  наказания, в том числе: с Азербайджаном (1995), Грузией (1996), Латвией (1993), Туркменистаном (1995), Финляндией (1990). Кроме этого, проводится подготовительная работа по присоединению  Российской Федерации к Страсбургской  конвенции о передаче осужденных (1983 г.).

     Таким образом, передача и выдача – это  разные понятия, и, соответственно, экстрадиция  – это не только выдача. Не всякая процедура экстрадиции обязательно  заканчивается выдачей запрашиваемых  лиц.

     В этих случаях процедура экстрадиции  налицо, но реальная выдача отсутствует. Следовательно, экстрадиция не равнозначна  выдаче еще и по той причине, что  она может завершаться как  выдачей, так и отказом в выдаче. Выдача представляет собой лишь форму  реализации процедуры экстрадиции.

     Анализ  законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы экстрадиции, а также данные практики позволяют  выделить следующие формы реализации экстрадиции:

     - выдача;

     - отказ в выдаче;

     - отсрочка выдачи;

     - временная выдача;

     - экстрадиционный транзит⁴;

     - передача.

     Все они связаны с экстрадицией, охватываются ее нормами, но к выдаче преступников не сводятся. Поэтому экстрадиция  – это отдельный комплексный  и самостоятельный институт права.

     Именно  поэтому институт выдачи «представляет  собой достаточно разработанный  материал»⁵, тогда как институт экстрадиции как самостоятельный институт права – это относительно новое явление в международной практике государств и новообразование в праве.

     Он  представляет собой совокупность нормативных  предписаний, регламентирующих передачу лица, совершившего преступление, одним (запрашиваемым) государством другому (запрашивающему) государству для  привлечения к уголовной ответственности  и (или) отбывания наказания.

     Нормативная база института экстрадиции имеет  двухуровневую структуру:

     - внутригосударственное (в частности, конституционное, уголовное, уголовно-процессуальное);

     - международное законодательство (в  частности, многосторонние и двусторонние  межгосударственные соглашения).

     Так, в Российской Федерации решение  вопроса об экстрадиции зависит  от государственно-правового статуса  лица, совершившего преступление: является ли оно гражданином РФ либо иностранным  гражданином или лицом без  гражданства.

     Часть 1 ст.61 Конституции РФ⁶ провозглашает: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству». Конкретизируя это предписание, ч.1 ст.13 УК устанавливает: «Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству»⁷.

     Данное  правило распространяется и на ту часть бипатридов, которые кроме  российского имеют еще одно гражданство  или подданство иностранного государства. В ч.1 ст.6 Федерального закона от 19 апреля 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» зафиксировано, что «гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается в Российской Федерации  только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным  договором Российской Федерации  или Федеральным законом»⁸.

     В соответствии с ч.2 ст.62 Конституции  РФ «наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным  законом или международным договором  Российской Федерации». Такой подход российского законодателя основывается на незыблемости суверенитета РФ и  служит дополнительной гарантией реализации закрепленного в ч.1 ст.12 УК РФ принципа гражданства.

     Что касается вопроса о выдаче иностранных  граждан и лиц без гражданства, то исходной в этом отношении является ч.2 ст.63 Конституции РФ: «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для  отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации».

     А согласно ч.2 ст.13 УК РФ «Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие  преступление вне пределов Российской Федерации и находящиеся на территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения  к уголовной ответственности  или отбывания наказания в  соответствии с международным договором  Российской Федерации».

     Подробная детализация решения данного  вопроса содержится в соответствующих  международных договорах РФ. Главенствующее место среди них занимают многосторонние международные соглашения, специально посвященные вопросам экстрадиции  либо правовой помощи.

     Прежде  всего, таким актом является Европейская  Конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г. и два Дополнительных протокола  к ней от 15 октября 1975 г. и от 17 марта 1978 г.

     Кроме этого, это и многосторонние конвенции, посвященные борьбе с отдельными видами международных преступлений и попутно регламентирующие связанные  с ними вопросы экстрадиции: Конвенция  о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., Конвенция о борьбе с захватами  заложников от 17 декабря 1979 г., Конвенция  ООН о борьбе против незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. и др.