Американский вектор внешней политики Великобритании в постбиполярном мире

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ агентство ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

ФАКУЛЬТУТ ГУМАНИТАРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кафедра международных отношений и регионоведения

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
НА ТЕМУ

Американский  вектор внешней политики Великобритании в постбиполярном мире

 

Выполнил: студент группы РГ-93 Абашкин М.С.

                                                 Научный руководитель: к.ист.н. Е.В. Никитенко

 

 

 

 

 

 

Новосибирск, 2012

 

 

 

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………… 3

Глава 1. Общая характеристика современных англо-американских отношений ……………………………………………………………………... 6    

Глава 2. Концепция «Особых отношений» Великобритании и США

 2.1 Сотрудничество в политической сфере ………………………………… 13

 2.2 Контакты Великобритании и США в сфере вооружений …………... 24

Заключение  …………………………………………………………………… 30

Список  источников и литературы ……………………………………… 33 

Введение

 

Актуальность. Отношения с Соединенными Штатами Америки являются одним из лейтмотивов внешней политики Великобритании с времен окончания Второй Мировой Войны. Концепция внешней политики, появившаяся в эпоху биполярного противостояния, предполагала тактику «трех окружностей». Согласно этой доктрине, глобальный статус Великобритании мог сохраниться при условии, что она оставалась бы центром трех пересекающихся «окружностей» - трансатлантических отношений, отношений с Западной Европой и отношений с бывшими колониями, т.е. с Британским Содружеством. Отсюда проистекали и «особые отношения» Лондона и Вашингтона, и усилия Великобритании по созданию НАТО и преодолению трансатлантических противоречий.

После окончания «холодной войны» Британия не пересмотрела свою политику по отношению к США. По традиции, основное внимание руководители британского министерства иностранных дел уделяют американскому направлению внешней политики.

Степень изученности  проблемы. Проблемы внешней политики Великобритании рассматриваются в первую очередь, в периодических изданиях на иностранном языке. Справочной и монографической литературы по данному вопросу относительно немного, так как период, рассматриваемый нами, относится к последним событиям в истории Великобритании и в большей степени еще не нашел своего отображения и учебно-методической литературе. Диссертационные исследования, посвященные внешней политике Великобритании, охватывают период 1990-х годов, а 21 век пока остается за пределами внимания исследований.

Для написания данного проекта были использованы статьи, посвященные внешней  политике Великобритании, в частности, касающиеся отношений с Соединенными Штатами, такие как «Торийская внешняя  политика Тони Блэра», «Гордон Браун: моралист у власти», «Британия Дэвида Кэмерона» А. Терентьева. Его работы имеют уникальную ценность для отечественного исследования британской внешней политики на современном этапе, А. Терентьев рассматривал политику сменяющих друг друга кабинетов в отдельности. Представляют интерес также монография «Великобритания. Эпоха реформ» под редакцией А.А.Громыко, где анализируется эволюция «особых отношений» с США. Несомненный интерес для исследователей внешней политики Великобритании представляет опубликованная статья А.А. Громыко [Внешняя политика Великобритании: от империи к «осевой державе» // Космополис. – 2005. - №1], посвящённая проблеме «особых отношений» и дальнейшим перспективам подобной политики. Её автор, рассматривая эволюцию «особых отношений» Великобритании с США, полагает, что в настоящее время они соответствуют в большей мере интересам Америки, нежели интересам Соединённого Королевства. Значение Великобритании в мире, считает он, в последнее время значительно уменьшилось вследствие откровенно проамериканской ориентации Тони Блэра. Следует отметить также статьи А.А. Куликова, Н.К. Капитоновой, М.В. Минаева, М.Е. Сосновского, благодаря последним двум русский читатель имеет возможность ознакомиться и проследить за развитием одной из основополагающих сфер отношений между Британией и США – сферой вооружений.

Объектом  исследования является внешняя политика Великобритании

Предметом исследования выступают: «особые отношения» Великобритании и США в постбиполярном мире

          Цель: анализ «особых отношений» США и Великобритании

Обозначенная цель предполагает решение следующих задач:

- Охарактеризовать атлантический вектор британской внешней политики на современном этапе

- Определить направления внешнеполитического сотрудничества Великобритании и США

- Охарактеризовать англо-американские отношения в области вооружений

Источниковая  база. Важнейшими из источников являются официальные документы дипломатических ведомств и правительств, а также документации таких международных организаций, как НАТО, ЕС, «Группа восьми» и др. Среди этой группы источников можно выделить внешнеполитические доктрины Великобритании (так называемые «Белые книги»), меморандумы британского внешнеполитического ведомства: Opinions of the lords of appeal for judgment in the cause. E B Kosovo (FC) (Appellant) v Secretary of State for the Home Department [4].

Для выявления позиций представителей политического класса основной интерес  представляют выступления британского  премьер-министра Дэвида Кэмерона и других ключевых членов кабинета: US and UK defence cooperation [1].

Представляющие интерес заявления публикуются также на страницах газет Financial Times, The Guardian, The Times, The Economist, The Telegraph: How the 'special relationship' between Britain and the US became something to fret over [16].

Полезным  источником информации является сайт BBC News - http://news.bbc.co.uk/. Манифесты и программы  доступны на сайтах Лейбористской партии Великобритании http://www.labour.org.uk/, Консервативной партии http://www.conservative-party.org.uk/.

Метод исследования: работа построена на принципах историзма и системности. В основе исследования лежат общенаучные методы анализа и синтеза.

 

Глава 1. Общая характеристика современных англо-американских отношений.

Великобритания  в своей внешней политике опирается  на «особые отношения» с Соединенными Штатами. На самом деле, пафос этой концепции понятен только в Лондоне, для Америки установление «особых  отношений» с тем или иным государством – вполне обычная практика.

Между тем, Соединенное Королевство действительно  оказывало влияние на формирование внешней политики США. Еще в конце 50-х годов Уинстон Черчилль, человек, которому мы обязаны термином «особые  отношения», утверждал, что «судьбы  двух англо-говорящих народов, переживших эпоху мировых войн, становятся единой судьбой». Особые отношения, в первую очередь – это близкие отношения правящих элит, которые на самом деле составляют единую англо-американскую элиту. Именно благодаря близости элит, общности политических систем, приверженности свободному рынку после Второй мировой войны Британия с такой легкостью передала Америке эстафету лидерства. «Принимая во внимание ужасное напряжение и кровопролитие, которое сопровождает передачу власти от одной империи другой, – эта передача власти была уникальной, она была мирной», − подчеркивает эксперт Лондонской школы экономики Доминик Ливен.

Интересно, что до сих пор Соединенные  Штаты проводят свою политику, основываясь  на идеологических и политических принципах, сформулированных Британской империей. Более того, они используют и практический опыт Британии во взаимоотношениях с  различными государствами, которые  когда-то были ее колониями, прежде всего  со странами Ближнего Востока. Оксфордский  профессор Алекс Правда утверждает, что «возможность давать советы позволяет  Британии чувствовать себя ведущим  игроком, использующим власть Соединенных Штатов».

Во  времена Клинтона политические лидеры и элиты по обе стороны Атлантики  были настолько близки, что, казалось, между ними уже не существует океана. Клинтон и Блэр – представители  одного послевоенного поколения, получившие юридическое образование в Оксфорде, понимали друг друга с полуслова. Даже команда, проводившая предвыборную кампанию американского президента, позже помогала Блэру. И. главное, в  эпоху Клинтона были сформулированы основные ценности англосаксонской  глобализации. Сейчас бывший лидер  США, выступая против унилатерализма нынешней администрации, использует те же аргументы, что и английский истеблишмент. «Миру  политики и идеологии, – пишет  У. Клинтон в лондонском журнале  для политически элит Progressive Politics, − необходимо то, что давно уже  существует в мире экономики, – глобализм». [4,С.30]

Приблизительно  с 2002 г. положение Великобритании на международной арене начало всё  чаще и по различным поводам подвергаться осложнениям. Пожалуй, главным разочарованием для британской дипломатии стало, несмотря на многочисленные заверения в обратном, охлаждение отношений с США. От доверительных, тёплых и дружеских при Б. Клинтоне отношения между двумя союзниками при Дж. Буше-младшем приобрели  славу отношений подчинённости (в  отношении Т. Блэра и Британии возникли метафоры «пудель Вашингтона»  и «51-й штат») и, по словам одного из идеологов «новых лейбористов», прагматичных. [5,С.21]

Но, несмотря на осложнения, Блэр оставался верен атлантисткому курсу. «Страна должна быть готова заплатить кровью за то, чтобы укрепить свои особые отношения с США», – заявил он. Британия не только приняла участие в иракской войне 2003 г., но и попыталась обеспечить поддержку американским действиям среди стран, которых связывает с ней колониальное прошлое, таких, например, как Индия и некоторые арабские государства.

Кроме того, в военном отношении британцы абсолютно привязаны к Соединенным  Штатам. Пожалуй, именно в этом и  заключается смысл «особых отношений». Любопытно, что британская разведка находится в более тесных отношениях с Соединенными Штатами и другими англо-говорящими странами, чем со своими европейскими союзниками. На секретные совещания М9 допускаются представители ЦРУ, канадской и австралийской разведки. «Это англосаксонский протестантский заговор, – заявляет один французский депутат Европарламента. – Так много говорится о британской приверженности идее европейского единства, а в реальности для англичан существует только их союз с Америкой».

В основе англо-американского военного сотрудничества все еще остается ядерное оружие, хотя дипломаты и  стараются замалчивать этот факт. Однако, несмотря на абсолютную преданность  и лояльность со стороны британской военной элиты, некоторые республиканские  законодатели не доверяют Британии, утверждая, что она не способна более хранить  секреты американских вооружений. В  январе 2005 г. они предложили лишить Соединенное Королевство доступа  к этим секретам. Реакция британских властей была очень жесткой, что  вполне естественно, поскольку именно тесное сотрудничество в военной  области вынуждало их идти на поводу у Белого дома. [4,С.33]

При «атлантисте» Г. Брауне, ставшим премьер-министром Великобритании в 2007 году, Соединенные Штаты оставались главным британским союзником и, по существу, он продолжил линию своего предшественника, но не так безоглядно. Гордон многократно подчёркивал, что Великобритания не должна делать выбор между партнёрством с США или Европой – важнейшее значение для неё имеют оба направления внешней политики. Тем самым Браун пытался сгладить ощущение, что в контактах Лондона и Вашингтона наступил проблемный период. Некоторое внешнее дистанцирование, в частности, от политики Дж. Буша всё же произошло, что совершенно естественно, ибо именно безоглядная поддержка Вашингтона Блэром вызвала серьёзный кризис в британском обществе и Лейбористской партии и, в конечном итоге, привела к его отставке. Даже консерваторы, имевшие в своих рядах таких апологетов укрепления союза с США, как Черчилль и Тэтчер, в настоящее время подчёркивают, что англо-американские отношения должны быть прочными, но не подобострастными. Не случайно свой первый визит за рубеж в качестве премьер-министра Браун совершил не в Вашингтон, а в Берлин, что должно было создать впечатление некой корректировки внешнеполитического курса.

Вместе с тем, Великобритания по-прежнему остаётся самым надёжным партнёром  Вашингтона во внешней политике, разделяя его взгляды на ключевые проблемы международных отношений, в том  числе на ядерную программу Ирана, будущее Ирака, Косовскую проблему, положение дел в Афганистане. [6,С.89]

Новый же кабинет министров, возглавляемый  Дэвидом Кэмероном, предлагает не замыкаться на США и  не скрывает своего стремления изменить британский внешнеполитический курс в соответствии со своим видением международной миссии Соединённого Королевства. Она подразумевает наращивание активности Лондона в мировой политике и укрепление его воздействия на формирование глобальной повестки дня. Опираясь на свою стратегию, консерваторы и либеральные демократы намерены сохранить за Великобританией статус одной из ведущих мировых держав и, не оглядываясь на Соединенные Штаты, развивать интенсивную деятельность во всех частях света, достойную прежней «Владычицы морей». Помимо этого, возвращение к «глобальной игре» рассматривается и как средство сохранения политического влияния страны на мировой сцене. Такая линия также подразумевает, что Соединённое Королевство оставляет за собой право не соглашаться с Соединёнными Штатами по тем или иным международным вопросам и отстаивать свою собственную позицию.

Ставка на подобный подход «связана со стремлением тори и либеральных демократов избежать уничижительных сравнений Великобритании с «американским пуделем», которые сложились в мировом сообществе в 2002–2007 годах. Безоговорочная поддержка предыдущими кабинетами практически всех военно-политических решений администрации Джорджа Буша-младшего породила сомнения в наличии у Британии своего мнения по международным вопросам. Королевство предстало как государство без внешнеполитической «воли». Для преодоления этого негативного имиджа действующему правительству приходится использовать более жёсткую формулу в диалоге с США»[7,С.238]

Соединенные Штаты, в свою очередь, тоже настроены не самым положительным образом к Соединенному Королевству. Поворотным моментом в отношениях Лондона и Вашингтона стала авария на нефтяной платформе BP в Мексиканском заливе, которая произошла за месяц до всеобщих выборов в Британии и привела к всплеску англофобии в американском обществе. Рассуждая о виновниках катастрофы, президент Обама не раз многозначительно повторял: «Бритиш Петролеум». Глава департамента внутренних дел США Кен Салазар обещал «не убирать сапог с горла» BP до тех пор, пока компания не заткнет злополучную скважину и не ликвидирует все последствия аварии. А сам Обама заявлял, что будь его воля, он уволил бы директора BP Тони Хейворда, и совещался с экспертами о том, кому именно он должен «дать пинка под зад». Из уст американского президента, который прославился изящными дипломатичными формулировками, такая риторика звучала особенно угрожающе. [13,С.85]