Глобализация и миграция населения

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Глобализация  в сочетании с усилением различий в условиях жизни как внутри государств, так и между государствами  приводит к увеличению масштабов  трансграничной миграции во всем мире. Сегодня за пределами своих стран  происхождения живут больше людей, чем когда-либо ранее, - ориентировочно 200 млн. человек, по данным 2007 г. За этой огромной цифрой - судьбы конкретных людей: квалифицированного специалиста по компьютерам, нелегального сельскохозяйственного рабочего, женщины, оказавшейся в сетях торговцев людьми, беженца, вынужденного оставить свою страну, и многих-многих других людей.

Если дать мигрантам  шанс максимально реализовать их способности на равных условиях,  то в большинстве случаев они  будут достойными членами  общества. Миллионы мигрантов  делают много полезного  для экономики и общества стран, в которых они живут, оказывая при этом помощь  своим  семьям  и  общинам,  оставшимся  на  родине,  и  стимулируя развитие национальной экономики своими денежными переводами. К сожалению, вклад мигрантов редко получает признание. Вместо этого они часто вынуждены мириться с унижением и дискриминацией - от отсутствия механизмов защиты до дискриминационного национального законодательства.  В  крайних  случаях  они  становятся жертвами  расизма  или  ксенофобии. Нам  необходимо  ликвидировать  существующие ложные представления о мигрантах и разъяснить общественности, какой ценный вклад в  экономику, культуру и жизнь общества вообще вносят мигранты, как в своих странах, так и в странах назначения.

В современных экономических условиях на рынке труда нашей страны наблюдается ситуация, характеризующаяся высокой текучестью кадров и наличием безработицы.

Таким образом, существует необходимость совершенствования процесса перемещения работников на рынке труда в масштабах всей экономики, а также в масштабах государств и предприятий, а, следовательно, и миграцию населения в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРИЧИНЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Миграция населения  – сложное социально-экономическое явление, оказывающее воздействие на формирование и функционирование рынка труда. В наибольшей степени это воздействие связано с динамикой предложения рабочей силы, так как миграционными процессами в наибольшей степени охвачено экономически активное население, в том числе и потенциальные наемные работники.

Миграция  населения – это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более или менее длительное время постоянного места жительства, либо с регулярным возвращением к нему.

В зависимости  от того, обменивается ли данная территория населением с другими, различают  открытое и закрытое население. Примером открытого населения может служить  население любого района или города. Абсолютно закрытым является население  всего земного шара. В прошлом закрытым было население многих изолированных районов, отдельных островов и даже целых континентов. В настоящее время замкнутость отдельных территорий разрешена, но и сейчас население многих стран с незначительным объемом внешней миграции практически близко к закрытому.

Миграция населения  – сложный социальный процесс, тесно  связанный с изменением экономической  структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе  миграции населения её классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших из таких классификаций.

I. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она, в свою очередь, делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев в Америку в XIX-XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция рабочей силы из Италии и Турции во Францию и Германию).

К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными и экономическими районами, населенными пунктами. Основные типы современной внутренней миграции – миграция из сельской местности в города и межрайонная миграция.

II. По временными признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция связана с окончательной  сменой постоянного места жительства.

Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте вселения. Временными являются переселения рабочих в поисках работы из одних стран в другие, внутренняя миграция в отдаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту или договору на несколько лет).

Сезонная миграция включает ежегодные перемещения  людей в определенные периоды  года, например, в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы на период уборки урожая; летом – в курортные  зоны.

Маятниковая миграция – это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта.

III. Важное значение имеет классификация миграции по причинам. Среди главных причин миграции населения отметим экономические и социальные (их часто трудно разделить); сюда относятся переселение в поисках свободных сельскохозяйственных земель, работы, более высоких доходов, с целью перемены образа жизни, приобретения более высокого социального статуса. Немалую роль играют политические (бегство от политических преследований, расовых, религиозных притеснений), военные (эвакуация и реэвакуация, депортация) и прочие причины.

IV. По формам реализации миграция делится на общественно-организованную, осуществляемую при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью, и неорганизованную, которая производится силами и средствами самих мигрантов, без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

V. В зависимости от того, предпринимается перемещение людей по их собственному решению или независимо от него, миграция делится на добровольную и принудительную.

Обобщенная  классификация миграций населения  приведена на рис. 1.

Количественный  анализ миграции начинается с определения  ее размера. Для каждого открытого  населения можно определить показатели, характеризующие его миграционное взаимодействие с другим открытым населением. С точки зрения каждого такого населения (страны, района, населенного пункта), миграция распадается на совокупность выбытий за пределы территории и совокупность прибытий из-за ее пределов. Применительно к внешней миграции говорят об эмиграции и иммиграции. Разность между числом выбытий и числом прибытий за какой-либо период называется чистой миграцией (пользуются также равнозначными терминами «нетто-миграция» или «сальдо миграции»). Сумма чисел прибытий и выбытий называется валовой миграцией или брутто-миграцией. Таким образом, в той мере, в какой размер миграции выражает миграционное взаимодействие данного населения со всеми остальными, он характеризуется четырьмя показателями: число прибытий; число выбытий; чистая миграция (нетто-миграция, сальдо миграции) и валовая миграция (брутто-миграция).

На размеры  миграции большое влияние оказывает  выбор территориальных единиц, между  которыми изучается обмен населением. Размеры миграции между отдельными городами и целыми областями, естественно, не совпадают. Поэтому при определении размера миграции обязательно должно быть оговорено, о миграции между какими территориями идет речь: межреспубликанской,  межобластной, между крупными экономическими районами, между городом и селом и т. д. Систематизация показателей миграции приведена на рис. 2.

До сих пор  говорилось о показателях общего размера миграции. Однако при анализе  миграционных процессов часто необходим  сравнительный анализ отдельных элементов этих процессов.

В основу расчленения  общей миграции могут быть положены различные признаки. В частности, большое значение имеет расчленение  миграции в зависимости от различных  характеристик мигрантов – демографических, социальных, профессиональных. Важным является разделение общего объема миграции на миграционные потоки, то есть на совокупность миграций (или мигрантов),  имеющих общие территории выбытия и прибытия. Например, общий объем прибытий в какой-либо экономический район можно разделить на потоки прибытий из каждого экономического района страны. Интересно, с точки зрения анализа, разделение общего объема миграции за длительный период на миграционные когорты, т. е. на совокупность мигрантов, объединяемых общим периодом миграции (например, приехавшие в данный город-новостройку в 1975-1980, 1980-1985 гг.), а также выделение мигрантов по порядку (первая, вторая и т. д. миграции) и направлению (прямая, возвратная) учитываемой миграции.

Движущими силами переселения людей являются объективные и субъективные факторы, отражающие соответственно общественные и личные потребности, т. е. источниками, порождающими миграционные процессы, выступают две группы потребностей:

1) экономические  закономерности развития общественного  производства (объективные факторы);

2) материальные  и духовные потребности мигрирующих  трудовых ресурсов, выражающиеся  в личных интересах людей (субъективные  факторы).

 

Рис. 1. Классификация  миграции населения

Рис. 2. Показатели миграции населения

 

Государство должно стремиться к тому, чтобы миграция населения не вступала в противоречия с динамикой и целями развития общества в целом. Поэтому важным разделом общей социально-экономической политики государства должна быть миграционная политика – целенаправленное воздействие государства на миграцию путем ее стимулирования или ограничения. Эта политика должна включать в себя социально-экономические, организационные и правовые меры по стимулированию перемещения населения из одних регионов в другие либо по ограничению таких перемещений. Главная цель миграционной политики – обеспечение наиболее эффективного перераспределения трудового потенциала по территории страны. Меры миграционной политики должны разрабатываться с учетом конкретной социально-экономической, демографической и миграционной ситуации.

Коренное население  Узбекистана, как известно, отличается слабой миграционной подвижностью, особенно за пределы страны. Эта особенность  в советские годы была закреплена целенаправленной общегосударственной  политикой  «железного занавеса» и «закрытых дверей» для коренных народов национальных республик.

В годы независимости  падает интенсивность внутренней миграции населения Узбекистана. Заметно  сократилась в Узбекистане сельско-городская  постоянная миграция населения с  переменой места жительства, а также временная – на учебу и на работу. Это обстоятельство приводит к снижению уровня урбанизации страны.

Миграционную  ситуацию определяют совокупность и  результативность миграционных потоков. В современных миграциях происходят не только количественные, но и качественные изменения, но в целом миграционная ситуация в Узбекистане характеризуется относительной стабильностью, а изменения её вполне адекватны экономическим и политическим преобразованиям, происшедшим на рубеже веков.

Из внешних  потоков особенно резко снизился международный (в 6,6 раза), т. к. в этом потоке миграция главным образом носит этнический характер, а миграционный потенциал евреев и немцев заметно снизился.

 

Внешние миграционные потоки целесообразно разделить  на межреспубликанские, т. е. происходящие в рамках СНГ и Балтии, и  международные - со всем остальным миром. При этом за весь период 2000-х гг. число выбывших неизменно превышало число прибывших. Соотношение между этими потоками несколько изменялось, но общая тенденция сохранялась неизменной. В начале 2000-х гг. это превышение составляло 1,7-1,8 раза, за 2006 г. – 1,5 раза. Так называемое дальнее зарубежье составляет относительно небольшую часть этого оттока.

Происходят  принципиально важные изменения  в мотивационных причинах выезда, заметно расширяется их спектр и изменяется соотношение. Раньше они имели преимущественно национальный характер, а теперь стали смещаться в сторону экономических и социальных.

Главная задача в настоящее время – не сдерживание  эмиграции, а ее регулирование, превращение безвозвратной эмиграции в возвратную. Во всем мире организованная трудовая миграция - важный источник валютных поступлений для экспортеров рабочей силы. Решение вопросов организованного трудоустройства граждан Узбекистана за рубежом позволит снять ажиотажный характер эмиграции, уменьшить безвозвратные потоки. Это даст возможность гражданам приобрести навыки работы в системе рынка, совершенствовать профессиональный опыт и знания, получить накопления для последующих их вложений в экономику республики.