Дипломатический протокол

Основные правила нанесения  дипломатических визитов можно  свести к следующему:

О дне и часе визита уславливаются  заранее. Обязательным и строгим  протокольным правилом является точное соблюдение времени приезда на визит.

Необходимо строго выполнять  протокольные нормы формы одежды

В ходе визита ведется беседа, к которой необходимо готовиться. Инициатива в беседе принадлежит  хозяину.

Важно правильно посадить гостя. Почетным местом считается диван. Хозяин садится в кресло, стоящее  слева от дивана, так, чтобы гость  от него был по правую руку. Можно  сесть на диван с гостем, но опять-таки слева от него. Гость садится после  того, как сел хозяин.

В зависимости от местных  условий во время визита подается кофе, чай, вино, легкое угощение.

Инициатива ухода с  любого визита — протокольного или  делового — всегда остается за гостем.

При нанесении протокольных визитов с точки зрения дипломатического этикета важное значение имеют обеспечение должностных лиц транспортными средствами, распределение в них мест и порядок их занятия.

Памятные сувениры и подарки

Вручение памятных сувениров (подарков) в дипломатической службе практикуется во время протокольных визитов дипломатов, должностных  лиц, при убытии на родину посла от имени дипломатического корпуса  в стране пребывания, в период пребывания военных делегаций, визитов военных  кораблей. Кроме того, принято дарить сувениры местным жителям и детям  в ходе массовых мероприятий, а также  участникам спортивных состязаний.

Памятные сувениры должны отвечать определенным требованиям. Основные из них состоят в том, чтобы  преподносимый предмет каким-либо образом не задевал или не оскорблял  национальные или религиозные чувства  человека, которому он предназначался, чтобы он был красив и со вкусом оформлен.

В качестве таких сувениров, предназначаемых для вручения должностным  лицам, могут служить, например, выполненные  на фарфоре эмблемы государств, государственных  структур, организаций, обществ, различные  модели и т. п.

Их либо вручают лично, либо посылают с курьером. В последнем  случае к сувениру прилагают визитную карточку.

При вручении подарков должна учитываться стоимость, которая  должна быть разумной и не ставить  лицо, которому преподносят подарок, в неловкое положение. В то же время  подарки должны соответствовать  положению данного лица, а также  обычаем страны пребывания.

Если сувениры и подарки  вручаются в ходе визитов, то характер и число определяются в программе  визита, предусматривая резерв на непредвиденные случаи.

Мировая практика организации дипломатического протокола

Для выполнения многочисленных функций дипломатического протокола  во всех странах создаются специальные  службы. Структура этих служб может  быть различной.

Сегодня в мире сложились  две такие системы:

Децентрализованная или  распределенная. По этой системе протокольные подразделения присутствуют в разных государственных институтах на разных уровнях власти и государственного управления. Это самая распространённая система (США, Великобритания, ФРГ, Япония).

Централизованная система, в соответствии с которой в  стране создается основной координирующий орган, который проводит единую государственную  политику в протокольном обеспечении  международных контактов должностных  лиц различного уровня. Примерами  этой системы могут служить протокольные службы Франции и Италии.

Но это деление довольно условно. Часто в конкретной стране можно наблюдать элементы и той  и другой системы.

Россия: Департамент государственного протокола МИД РФ

 УКАЗ Президента РСФСР  от 18.12.1991 № 291 «О ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ  СЛУЖБЕ РСФСР»

8 декабря 1991 года на  Беловежской встрече глав БССР, РСФСР и УССР было принято  решение о создании Содружества  Независимых Государств.[4]

18 декабря 1991 года последовал  Указ № 291 Президента Б. Н.  Ельцина о внешнеполитической  службе РСФСР[5]. В этом немногословном  документе, разместившемся всего  на одной странице, но открывшем  новую главу в истории российского  внешнеполитического ведомства,  тем не менее нашлось место, чтобы подчеркнуть роль протокола и законодательно зафиксировать необходимость единообразного применения действующих протокольных норм на всей территории российского государства.

В Указе говорилось: Создать Службу Государственного Протокола, обеспечивающую единую протокольную практику в РСФСР.

Управление Государственного Протокола МИД СССР было преобразовано  в Службу, а затем в Департамент  Государственного протокола МИД  России. Созданы Управление Протокола  Президента[6], Протокол Правительства; подразделения, занимающиеся вопросами  протокола, появились в ряде министерств  и ведомств, имеющих выход на международную  арену, а также в администрациях субъектов Федерации.

Департамент государственного протокола Министерства иностранных  дел РФ выступает в Российской Федерации в качестве единого  государственного протокола. Черег него осуществляется протокольная деятельность ряда высших государственных органов. По вопросам, связанным с деятельностью Президента РФ, Департамент работает совместно со службой протокола Президента.

Нормативная база

В своей деятельности Департамент  руководствуется:

Конституцией Российской Федерации,

законами России,

указами Президента,

постановлениями и распоряжениями Правительства России,

приказами,

инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

Организационная структура

Департамент государственного протокола является структурным  функциональным подразделением МИДa РФ.

Департамент состоит из следующих  подразделений:

Отдел по пребыванию дипломатического корпуса;

Отдел визитов и делегаций;

Отдел информационной работы с дипкорпусом, регистрации и правительственных телеграмм.

 

Задачи Департамента государственного протокола МИД РФ

Обеспечение единой протокольной практики в Российской Федерации, контроль за соблюдением Венской конвенции о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории России.

Защита интересов Российской Федерации и ее граждан при выполнении службой задач, связанных с пребыванием дипломатического корпуса, осуществление контроля за соблюдением иностранными дипломатами законов и правил Российской Федерации.

Участие в разработке предложений  и осуществлении мероприятий  протокольного и организационного характера, при визитах за границу  Президента, Председателя Правительства  РФ, министра иностранных дел, а также  визитов государственных и правительственных  делегаций, глав государств, глав правительств зарубежных стран, министров иностранных  дел в Россию.

Контроль за составлением и направлением телеграмм от имени главы государства в связи с национальными праздниками и другими памятными датами иностранных государств.

Поддержание постоянных рабочих  связей с дипломатическими представительствами  России за рубежом, оказание им необходимой  помощи в протокольной работе.

Поддержание деловых контактов  с дипломатическими представительствами  иностранных государств на территории России по вопросам, относящимся к  компетенции Департамента.

Изучение и обобщение  международной протокольной практики.

Функции Департамента государственного протокола МИД РФ

Международная протокольная практика показывает, что служба дипломатического протокола хотя и может называться по-разному и иметь разную подчиненность, однако обеспечивает исполнение примерно одинакового объема обязанностей.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации Департамент  государственного протокола обеспечивает единую протокольную практику в России.

Исходя из перечисленных  выше основных задач, Департамент государственного протокола:

Готовит по согласованию с  другими подразделениями МИД  документы по приему в Российской Федерации зарубежных делегаций  на высшем и высоком уровне, разрабатывает  проекты программ их пребывания и  после соответствующего утверждения  организует проведение протокольных мероприятий (встречи, проводы делегаций, возложение венков, завтраки, обеды, посещение  театра и др.).

Организует аккредитацию глав иностранных дипломатических  представительств.

Занимается вопросами  дипломатических привилегий и иммунитетов  иностранных дипломатических и  административно-технических работников, а также их таможенными привилегиями.

Готовит верительные и  отзывные грамоты послов Российской Федерации, направляемых за рубеж.

Осуществляет регистрацию  персонала дипломатического корпуса  и выдачу им соответствующих документов.

Участвует в рамках своей  компетенции в урегулировании материальных претензий российских граждан и  организаций к дипломатическим  представительствам и их сотрудникам.

Организует представление  дипломатического корпуса Президенту Российской Федерации, а также главам государств, прибывшим в Россию с  официальными визитами (по их желанию).

Организует приглашение  глав дипломатических представительств на мероприятия и церемонии государственного характера, а также на проводимые в России международные мероприятия (фестивали, выставки, ярмарки и т. п.).

Издает сборник «Дипломатический корпус в Москве».

Здесь перечислены лишь основные, наиболее важные функции. Практически  ежедневно Департамент решает массу  других больших и малых проблем.

За кулисами протокольной службы

 

Благодаря телевидению, сегодня  многое можно увидеть собственными глазами: торжественные встречи  глав государств, правительственные  приемы, беседы, пресс-конференции. Но все это — «сцена». А вот  о том, что происходит «за кулисами»  дипломатического протокола, знает  лишь небольшой круг специалистов.

 

Нынешняя тенденция к  сотрудничеству государств, общению  людей приняла поистине глобальный характер. А это в свою очередь  усиливает значение соблюдения определенных церемониальных и протокольных обычаев  и правил.

Были попытки с учетом развития межгосударственных отношений  и сложившейся в разных странах  практики дипломатического церемониала  и протокола создать что-то вроде  обобщенного монографического исследования, специально посвященного дипломатическому протоколу. Но эта идея осталась нереализованной.