Казахстан и международные организации

На заседании Постоянного комитета ПА ОБСЕ К.Токаев выступил с докладом, в котором отметил готовность РК внести свой вклад в обеспечение дальнейшего прогресса в деятельности ОБСЕ. Руководители Парламентской Ассамблеи и национальных парламентских делегаций единогласно поддержали инициативу Казахстана провести очередное, 17-е заседание ПА ОБСЕ в 2008 году РК, подчеркнув, что проведение этого форума на казахстанской земле будет способствовать развитию межпарламентского диалога и сотрудничества, а также всестороннему вовлечению государств ЦА в достижение важных целей ОБСЕ.

29-30 марта - в работе Дополнительного Совещания ОБСЕ по человеческому измерению на тему "Свобода собрания, объединения и выражения: поощрение полного и равного участия в плюралистических обществах", приняла участие делегация Республики Казахстан во главе с Уполномоченным по правам человека РК Б.Байкадамовым. В состав делегации вошли представители министерств иностранных дел, юстиции, внутренних дел, культуры и информации РК.

Глава делегации РК участвовал во встрече уполномоченных по правам человека под председательством Директора БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаля и провел двустороннюю встречу с Заместителем Помощника Государственного Секретаря США по вопросам демократии, правам человека и труда Дж.Криллом.

10-11 апреля - Казахстан посетил Действующий Председатель ОБСЕ - Министр иностранных дел и сотрудничества Королевства Испания Мигель Анхель Моратинос. В рамках визита состоялись встречи с Президентом РК Н.Назарбаевым, Председателями Сената и Мажилиса Парламента РК К.Токаевым и У.Мухамеджановым, Премьер-министром К.Масимовым, Министром иностранных дел М.Тажиным и Министром обороны Д.Ахметовым. На переговорах были обсуждены вопросы сотрудничества Республики Казахстан с ОБСЕ и Испанией, заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ, общественно-политическая ситуация в стране и регионе Центральной Азии в целом.

30 апреля - Министр иностранных дел РК М.Тажин выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене. Участники Организации были проинформированы о ходе реализации масштабных преобразований в политической и социально-экономической сферах, обозначенных Главой государства в качестве ближайших приоритетов развития государства.

В ходе визита был также проведен очередной раунд переговоров с Генеральным Секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо по ключевым проблемам международной и региональной безопасности, о ситуации вокруг инициативы РК возглавить Организацию.

16-18 мая - в Варшаве в работе очередного ежегодного семинара БДИПЧ/ОБСЕ "Эффективное участие и представительство в демократических обществах" приняла участие делегация РК под руководством члена ЦИК РК М.Сарсембаева а также представителей, МКИ, Национального центра по правам человека, МЮ, МИД и посольства РК в Польше.

Представители официальной делегации РК выступили в трех рабочих заседаниях по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, обеспечения верховенства закона, свободы слова и средств массовой информации, свободы религии, прав национальных меньшинств и обеспечения равных прав для женщин.

23 мая - в Праге в работе 15-го Экономический и экологического Форума ОБСЕ "Ключевые вызовы для обеспечения безопасности окружающей среды и устойчивого развития в ОБСЕ: деградация земель, загрязнение почв и управление водными ресурсами" приняла участие казахстанская делегация, в составе которой вошли заместитель Министра охраны окружающей среды А.Бралиев и Председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Б.Оспанов.

В рамках работы Форума казахстанская делегация выступила с инициативой по объединению европейского и азиатского процессов устойчивого развития в единый евразийский процесс, а также по проведению в Казахстане в 2012 году 3-его Всемирного саммита по устойчивому развитию.

24-26 мая - осуществлен визит в штаб-квартиру ОБСЕ в Вене Министра юстиции РК З.Балиевой и ее выступление на заседании Постоянного Совета ОБСЕ.

22 июня - состоялся визит в штаб-квартиру БДИПЧ/ОБСЕ в Варшаве Председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК С.Турсунова, членов ЦИК и офиса Омбудсмана.

12-14 июля - в Вене казахстанская делегация, возглавляемая Уполномоченным по правам человека Байкадамовым Б.К., приняла участие в Дополнительном совещании БДИПЧ/ОБСЕ "Защита и продвижение прав человека: обязанности и эффективные средства", в состав которой также вошли представители ВС, МЮ и МИД.

Члены казахстанской делегации приняли активное участие в мероприятиях Совещания по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, роли судебных органов в обеспечения верховенства закона, роли правозащитников в защите прав человека.

25-27 июля - на заседании Постоянного Совета ОБСЕ выступил Министр культуры и информации Е.Ертысбаев, в котором осветил основные аспекты преобразований в сфере информационного обеспечения и совершенствования законодательства в области СМИ. Также Е.Ертысбаев провел встречи с Генсеком ОБСЕ М.П. де Бришамбо, представителем ОБСЕ по свободе СМИ М.Харашти и руководителями ряда делегаций при ОБСЕ.

18 августа - по приглашению Правительства РК за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК наблюдала совместная миссия БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Миссию возглавлял Посол Любомир Копай (Словакия), она состояла из 531 человека, из них по линии БДИПЧ/ОБСЕ: 22 - "Core team", 36 - долгосрочных, 381 - краткосрочных из 45 стран-участниц ОБСЕ, от ПА ОБСЕ - 61 и от ПАСЕ - 7 наблюдателей. Наблюдатели посетили 1743 избирательных участка. В рамках наблюдения с 16 по 18 августа в Казахстане находился Директор БДИПЧ К.Штрохаль, который провел встречи в Сенате, МИД и ЦИК.

10-12 сентября - состоялся визит в Астану и Алматы послов Бельгии (Б.де Кромбрюгге), Словакии (П.Лизака) и Швеции (В.Бард Брингус) при ОБСЕ. Проведены встречи в Сенате Парламента, Администрации Президента, МИД и ЦИК РК.

19-25 сентября - состоялся визит в Вену Государственного Секретаря РК К.Саудабаева, в ходе которого он выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ 20 сентября, а также провел переговоры с Председателем ПС - Постоянным представителем Испании при ОБСЕ К.С. де Боадо, Постоянным представителем Великобритании при ОБСЕ Я.К.Клиффом. Были обсуждены итоги парламентских выборов в РК 18 августа 2007 года, демократические преобразования через призму заявки РК на председательство в ОБСЕ.

24 сентября - 5 октября - в работе ежегодного Совещания ОБСЕ по обзору выполнения обязательств в области гуманитарного измерения участвовала делегация РК во главе с Председателем КПЧ при Президента С.Турсуновым, в которую также вошли представители Генеральной прокуратуры, ЦИК, МИД, МЮ, МВД, МКИ.

Мероприятие стало беспрецедентным по количеству участников из Казахстана, представляющих как официальную делегацию (15 чел.), так и неправительственный сектор (35 чел.).

В рамках работы форума была также проведена встреча с Директором БДИПЧ ОБСЕ К.Штрохалем в ходе которой, он в очередной раз подтвердил свое позитивное отношение к идее председательствования Казахстана в Организации в 2009 году, отмечая особый и беспрецедентный уровень взаимопонимания и взаимодействия, сложившийся между Казахстаном и БДИПЧ/ОБСЕ.

5-6 ноября - Астану посетил Директор БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаль, который провел встречи в Администрации президента, Комиссией по правам человека, Верховном суде, ЦИК и МИД с целью презентации Итогового отчета миссии БДИПЧ по наблюдению за парламентскими выборами в РК 18 августа 2007 года, опубликованного 30 октября 2007 года, а также обсуждения путей дальнейшего взаимодействия на основе рекомендаций, изложенных в данном отчете (т.н. follow-up).

29-30 ноября - казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел РК М.Тажиным приняла участие в работе очередного 15-го заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде, одним из ключевых вопросов повестки дня которого, было достижение консенсуса по заявке Республики Казахстан на председательство в Организации.

В результате переговоров было достигнуто соглашение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. При этом из текста соответствующего решения СМИД были исключены какие-либо условия, явные или скрытые механизмы отсрочки его исполнения.

Во многом, решение о председательстве является признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Консенсус государств-участников ОБСЕ основан на признании верности внутренней и внешней политики страны, обеспечивших политическую стабильность в стране и четкость внешнеполитического курса.

Данное решение является историческим, а также беспрецедентным по целому ряду причин. Так, впервые в истории ОБСЕ, ее возглавит тюркское азиатское государство с преимущественно мусульманским населением. При этом среди председателей ОБСЕ всегда преобладали представители Западной Европы, члены или кандидаты на вступление в Евросоюз. Ни одно государство СНГ не претендовало и не могло претендовать ранее на этот высокий пост.

Решение о председательстве Казахстана подтвердило подлинное равноправие всех государств-участников Организации.

В целом, статус председателя одного из престижнейших региональных форумов выводит Казахстан на новый уровень восприятия в системе координат современного мира. В среднесрочной и долгосрочной перспективе, это будет положительно позиционировать Казахстан в рамках других международных структур, в первую очередь ООН, а также в двусторонних взаимоотношениях с США, ведущими державами Европы и Азии.

2008 год:

28-29 января - делегация РК приняла участие в Вене в 1-ой части 16-го Экономического и экологического форума ОБСЕ.

6-7 марта - состоялась в Ашхабаде 2-ая Подготовительная конференция к 16-му Экономическому и экологическому форуму ОБСЕ.

21-22 апреля - в Астане состоялось заседание круглого стола по тематике ОБСЕ. Для участия в данном мероприятии были приглашены представители Секретариата ОБСЕ, МИД стран, ранее председательствовавших в Организации, руководители европейских исследовательских и образовательных центров. В формате обмена мнениями были обсуждены практические аспекты подготовки и осуществления председательства, взаимодействия с исполнительными структурами Организации и многое другое. По итогам круглого стола были выработаны конкретные рекомендации.

16 мая - в Астане состоялись двусторонние казахстано-российские переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел по тематике ОБСЕ. Был обсужден широкий спектр вопросов взаимодействия двух стран в рамках Организации.

1-2 июня - делегация Республики Казахстан во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным приняла участие во встрече глав внешнеполитических ведомств пяти стран-руководителей ОБСЕ ("Квинтет"), в составе нынешней "Тройки" (Испании, Финляндии, Греции), Казахстана и Литвы. Участники "Квинтета" обсудили ряд актуальных вопросов повестки дня ОБСЕ, таких как "замороженные" конфликты, содействие Афганистану, толерантность и недискриминация, борьба с терроризмом, незаконной торговлей оружием и трафиком людей, гендерные вопросы, экономико-экологическая проблематика.

29 сентября - 10 октября - в Варшаве состоялось очередное ежегодное совещание БДИПЧ/ОБСЕ по выполнению государствами-участниками Организации обязательств в сфере человеческого измерения. Во время работы форума в рамках различных пленарных сессий представители госорганов РК, включая депутатов Сената Парламента, представителей Верховного Суда, Национальной Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, Комиссии по правам человека, выступили с официальными докладами, а также участвовали в многочисленных дискуссиях и "круглых столах", где отстаивали и разъясняли позиции государства по различным аспектам человеческого измерения.

15-16 октября - Астану с официальным визитом посетил Личный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман Посол О.Орхун. В рамках визита О.Орхун встретился с руководством Генеральной прокуратуры, Национального центра по правам человека, Министерства культуры и информации, Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел с целью подготовки отчета о положении мусульман в Казахстане.

Крупные мероприятия ОБСЕ, проведенные Казахстаном

Региональная Центрально-азиатская конференция "Борьба с торговлей людьми - региональный ответ" (Астана, 18-19 мая 2006 г.).

В мероприятии приняли участие официальные представители стран региона (кроме Туркменистана), СНГ, Западной Европы, США, эксперты международных организаций и НПО - всего 120 человек.

Итогом конференции стали практические рекомендации в области противодействия торговле людьми.

Председательство РК на III-ей Обзорной конференции по ДОВСЕ (Вена, 29 мая - 2 июня 2006 г.).

В ходе конференции государства-участники, наряду с оперативными аспектами, касающимися выполнения положений Договора от 19 ноября 1990 г. и относящихся к нему документов, рассмотрели ряд политических вопросов, среди которых следует отметить следующие: жизнеспособность действующего ДОВСЕ; перспективы ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ от 19 ноября 1999 г.; выполнение стамбульских договоренностей.

Итоговый документ Конференции не был принят из-за принципиальных разногласий между Россией и НАТО по трактовке стамбульских договоренностей.

Вместе с тем казахстанское председательство, сумевшее сохранить сбалансированный ("неангажированный") подход при выполнении своих функций, было высоко оценено всеми ключевыми делегациями стран-участниц ДОВСЕ.

Совещание ОБСЕ высокого уровня "Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание" - Совещание по толерантности (Алматы, 12-13 июня 2006 г.).

В работе Совещания приняли участие руководство ОБСЕ, делегации государств-участников Организации, представители академических и религиозных кругов, иностранных и отечественных НПО.

Совещание открыл Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев, который особо подчеркнул значение толерантности и недискриминации как одного из главенствующих факторов стабильности и отметил необходимость максимального использования потенциала ОБСЕ для развития диалога религий, культур и цивилизаций.

За день до официального открытия Совещания (11 июня) прошла подготовительная встреча казахстанских и зарубежных НПО, рекомендации которых были учтены в ходе основных сессий форума.