Международные экономические организации системы ООН

Финансирование деятельности ЭСКАТО происходит из бюджета ООН, а также за счет внебюджетных источников, включая добровольные взносы стран членов и разных спонсоров.

ЭСКЗА — Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии. Создана в 1974 г. В настоящее время ее членами являются 14 государств. Высший орган — пленарная сессия, созываемая два раза в год. Исполнительный орган — расположенный в Багдаде Секретариат, в рамках которого действуют отделы промышленности, сельского хозяйства й др. В работе комиссии ООН для Западной Азии могут принимать участие в качестве консультантов или наблюдателей представители любой страны члена ООН или её организаций, имеющих статус при Объединенных Нациях. Основная цель деятельности ЭСКЗА— осуществление согласованных действий для создания благоприятных условий для экономического сотрудничества, укрепления экономических связей. Исследования технического характера. В 1994 г. в Аммане Комиссия приняла для выполнения программу рационального использования ресурсов и управления природопользованием, программу повышения качества жизни, программу экономического развития и сотрудничества й др. Финансирование Экономической и социальной комиссий для Западной Азии осуществляется из бюджета ООН и внебюджетных источников.

2.1. Валютно-финансовые организации системы ООН

к международным экономическим организациям системы ООН относятся также и международные валютно-финансовые структуры. В состав этих образований, прежде всего, входит Всемирный банк, который включает Международный банк реконструкции и развития, Международную ассоциацию развития. Международную финансовую корпорацию и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям. Широко известной финансовой организацией ООН является Международный валютный фонд.

МБРР — Международный банк реконструкции и развития — создан по решению Конференции Объединенных Наций по валютно-финансовым вопросам в 1944 г. в Бреттон-Вудсе. Банк начал свою деятельность в 1945 г. Первоначально «Статус соглашения о Международном банке реконструкции и развития» подписали 28 стран. Но в состав Банка можно было вступить другим странам, если они являлись членами МВФ. В конце 90х годов государствами — членами МБРР было 180 государств. По Уставу каждая страна, желающая стать членом МБРР, должна стать подписчиком его капитала, размеры которого определяются Банком. Россия вступила в МБРР и в МВФ в 1992 г. Ее сумма взноса в МБРР соответствует квоте в МВФ и составляет 3% обшей величины капитала Банка. Квота России в размере 33,3 млн долл. была внесена в, конвертируемой валюте в сумме 33,3 млн долл. ив национальной валюте — 299,9 млн долл.6

Целью создания МБРР было содействие реконструкции и развитию территорий тех государств, которые являлись его членами, путем поощрения капиталовложений для реализации производственных программ. Но предварительно Банк должен был убедиться в том, что необходимые для производственных целей средства Они не могли получить из других источников. Важное условие функционирования Банка — решения о предоставлении займов обязательно должны исходить только из экономических соображений. Своими финансовыми средствами Банк должен способствовать долгосрочному сбалансированному росту международной торговли. При предоставлении займов МБРР обязан также уделять надлежащее внимание перспективам погашения задолженности по ним. Кроме предоставления займов Банк оказывает широкий услуг по линии технический помощи.

Главный источник финансирования кредитных операций Банка — взносы государств членов. Банк прибегает к использованию заемных средств с финансовых рынков, а также поступающих платежей в погашение ранее предоставленных займов.

К руководящим органам Банка относятся следующие структуры:

• Совет управляющих;

• Совет директоров исполнителей, или Исполнительный совет;

• Комитет по развитию;

• президент банка.

Штаб-квартира МБРР расположена в Вашингтоне.

МАР — Международная ассоциация развития — представляет собой межправительственную организацию, специализированное учреждение ООН. Создана в 1960 г. как филиал МБРР. Ее участниками могут стать все страны — члены МБРР в сроки и на условиях, которые устанавливаются МАР.

Хотя МАР во многих отношениях не отличается от МБРР, так как обе организации финансируют проекты развития, имеют один и тот же штат, тем не менее, у нее есть своя специфика:

Во-первых, в отличие от МБРР, который финансируется государствам и членами, источниками финансирования МАР являются преимущественно взносы стран доноров, в роли которых выступают промышленно развитые страны, а лишь частично в этом процессе принимают участие развивающиеся государства.

Во-вторых, специфика МАР состоит в том, что она предоставляет беспроцентные кредиты. При этом кредиты МАР предоставляются беднейшим и наименее кредитоспособным странам. При выделении кредитов учитывается масштаб территории страны, годовой доход которых на душу населения и степень эффективности экономической политики ее правительства. Только те развивающиеся государства, годовой доход на душу населения составляет менее чем 1035 долл., могут пользоваться займами МАР. Займы предоставляются на 35—40 лет, и их погашение начинается по истечении 10летнего льготного периода.7

МАР имеет единое с МБРР руководство. Президент, управляющие и директора МБРР занимают аналогичные должности и в МАР. Штаб-квартира МАР находится в Вашингтоне.

МФК  Международная финансовая корпорация. Создана в 1956 г. как филиал МБРР. Тем не менее, она является самостоятельным юридическим лицом и располагает собственными денежными средствами, которые не принадлежат Банку. Членами МФК могут быть только страны — члены МБРР.

Цели МФК:

• оказание помощи в финансировании частных предприятий, которые могут содействовать развитию за счет капитало вложений без гарантий возмещения со стороны правительств стран их расположения;

• использование возможности объединения инвестиций местного и иностранного капитала 9 передовыми методами управления;

• поощрение притока частного капитала, как местного, так и иностранного для капиталовложений, в производственные предприятия в странах — членах Корпорации.

Доводящие органы МФК имеют следующие структурные подразделения:

• Совет управляющих;

• директорат;

• президент.

Штаб-квартира МФК находится в Вашингтоне. Но МФК имеет отделения, представительства и консультативные бюро по разработке проектов во многих городах мира — в Лондоне, Париже, Франкфурте на-Майне, Токио и др.

МАИГ — Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям. Основано в 1988 г. в качестве дочерней организации МБРР. Обладает юридической и финансовой независимостью и считается специализированным учреждением системы ООН.

Цели функционирования МАИГ сводятся к следующим:

• поощрять иностранные инвестиции на производственные нужды, особенно в развивающихся государствах, в порядке дополнения деятельности других финансовых институтов группы Всемирного банка;

• предоставлять инвесторам гарантии на инвестиции в развивающихся государствах против потерь от некоммерческих рисков, т.е. обеспечивать страхование от политического риска. Сюда относят экспроприацию или аналогичные меры, запрет на вывоз валюты, нарушение договоров, войну и гражданские беспорядки.

Главным источником финансирования операций МАИГ является уставный капитал.

Руководящие органы МАИГ состоят из следующих структур:

• Совет управляющих, разрабатывающий основы деятельности;

• директор, отвечающий за текущую деятельность;

• президент МАИГ (назначается по предложению президента МБРР и ведет текущие дела под общим надзором директората).

МВФ — Международный валютный фонд — является межправительственной валютно-кредитной организацией, имеющей статус специализированного учреждения ООН. МВФ, как и Всемирный банк, был создан на международной валютно-финансовой конференции союзников в 1944 г. в г. Бреттон-Вудсе.

МВФ имеет следующие официальные цели:

• проводить и осуществлять сотрудничество между странами членами по международным валютным проблемам;

• предотвращать конкурентное обесценение валют, способствовать их стабильности;

• устанавливать многостороннюю систему платежей и переводов по текущим операциям и стремиться к устранению валютных ограничений, мешающих росту мировой торговли;

• предоставлять кредиты странам членам для урегулирования платежных балансов без применения мер, деструктивных для процветания на национальном и международном уровнях.

Фонд обусловливает предоставление кредитов определенными требованиями. Прежде всего, от члена МВФ, желающего получить кредит, необходимо получить заверения о способах решения своих проблем с платежами. Речь идет о том что при предоставлении финансовой помощи Фонд требует от занимающей страны введения режима жесткой экономии, проведения реформы налоговой политики, сокращения бюджетных расходов путем замораживания заработной платы государственных рабочих и служащих, уменьшения субсидий, сокращения инвестиционных программ и проведения других аналогичных мероприятий. При этом, поскольку Фонд исходит из того, что имеющиеся в его распоряжении денежные средства существуют для всех членов этой организации, то заимствующая валюту страна вернет ее, как только будут решены ее проблемы платежей, с тем чтобы не ограничивать доступ к этой валюте других членов Фонда.

В связи с тем, что МВФ организован по принципу акционерного общества, число голосов стран—участниц при принятии решений определяется пропорционально их доле в капитале. В 1993 г. на долю США приходилось 18,2% голосов, Великобритании — 5,1, Германии — 5,5, Франции — 5,1, Италии — 3,1, Японии — 5,6, Канады — 2,9%. Эти цифры свидетельствуют о том, что США и страны Западной Европы располагают полной возможностью контролировать процесс принятия решений в МВФ.

Высший руководящий орган Фонда — Совет управляющих, который включает представителей всех стран — членов этой организации, Оперативной деятельностью Фонда руководит директорат, состоящий из 22 человек.8

 

Глава 3. Участие России в международных экономических организациях

Ныне Россия участвует в 300 международных организациях. Огромно значение ООН и системы международных экономических организаций, действующих под ее эгидой. В большинстве его органов активно работают российские специалисты как на постоянной основе, так и в качестве приглашенных экспертов. Следует обратить внимание на характер и степень участия России в таких крупных и представительных международных организациях, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН.

До начала 90-х годов Россия не являлась членом Международного валютного фонда и Международного банка реконструкции и развития. Россия вступила в эти организации лишь в 1992 г. Участие в них открыло более широкие возможности для получения ресурсов на цели реструктурирования экономики и развития, поскольку соглашения с МВФ являются положительным сигналом для других  инвесторов. Достижение соглашений с МВФ также позволяет прийти к соглашениям о переоформлении российской внешней задолженности, большая часть которой представляет долги бывшего СССР, с Парижским и Лондонским клубами.

Международные организации, в которых участвует Россия, а их более 300, можно условно подразделить на три группы:

1) организации системы ООН;

2) специализированные экономические  и научно-технические организации;

3) многосторонние валютно-финансовые  и торговые учреждения - организации так называемой Бреттон-Вудской системы.

В строгом смысле слова все эти организации не призваны напрямую осуществлять внешнеэкономические связи. Их целью не является извлечение прибыли, они финансируются из бюджета, составленного из взносов стран-членов и внебюджетных добровольных средств. В то же время в своей совокупности они имеют важнейшее значение для российской и мировой экономики. В них (прежде всего в первой и третьей группе) во многом создается как бы правовое пространство, в рамках которого осуществляются внешнеэкономические связи.

Значение ООН для России.9

ООН имеет для России важнейшее значение. Вовлеченность нашей страны в деятельность ООН велика и разнообразна. Сегодня ООН превращается из просто мирового «парламента», арены отстаивания государствами своих политических интересов в оперативную организацию, осуществляющую программы в различных областях - социально-экономической, политической, гуманитарной, экологической и др.

Эффективность и отдача от участия России в международных организациях не может оцениваться лишь в абсолютных величинах, хотя речь идет о многих десятках миллионов долларов, поступающих в виде научно-технической, экономической, социальной информации, ноу-хау, документов и материалов. Так, в последние годы во многих организациях приняты и уже осуществляются специальные программы содействия России и другим странам переходного периода Термин «страны переходного периода», «страны с переходной экономикой» возник в ООН сравнительно недавно - в начале 90-х гг. - и используется для обозначения группы государств, осуществляющих переход от централизованно планируемой к рыночной модели хозяйства. Сюда относятся прежде всего европейские государства бывшего социалистического лагеря и страны СНГ. Россия имеет статус получателя технического содействия в рамках всей системы ООН. Это открывает перспективу получения нами дополнительной помощи по линии системы ООН, в том числе и финансовой. Помимо этого часть российских взносов в бюджеты ООН и спецучреждений возвращается в виде технического и иного содействия, оказываемого России по линии этих организаций. Важно и другое. Система ООН, финансовые возможности которой ограниченны, может выступать катализатором международного сотрудничества и привлечения к нему кредиторов - как стран, так и неправительственных организаций, частного сектора.