Россия и ВТО: проблемы и возможности

По нашим условиям вступления в ВТО подлежат отмене квотные  соглашения на трубы с Евросоюзом и США. Но у нас по инерции в  августе 2012 года, как я понимаю, с  согласия правительства РФ в рамках Таможенного союза приняли два  квотных решения – одна квота  введена на два года, другая –  до конца этого года. Мы считаем, что эти решения, принятые в противоречие нормам ВТО, дали основания еврокомиссару по торговле Карелу де Гюхту на прошлой неделе очень жестко заявить: «Россия нарушает правила ВТО».

Мы активно работаем с  Евросоюзом, и вдруг против нас  собираются принимать защитные меры. Это заявление потрясло нас».

Ирина Бахтина, член совета директоров компании Unilever

 «Обязательства, взятые  при вступлении в ВТО, Россия  выполняет медленно. Нет даже  четких дорожных карт, которые  дадут ответ на то, когда они  будут выполняться. 

 О каком расширении  экспортных возможностей отечественных  производителей, к которым по  праву можно отнести действующие  в России подразделения международных  промышленных концернов, если  по ряду позиций барьеры даже  увеличиваются. Например, недавно  с 5% до 15% увеличена таможенная  пошлина на картон, используемый  для упаковки пищевой промышленностью.  Хотя было обязательство сохранить  прежний уровень ставки. При этом  в России его практически не  производится». 

Андрей Спартак, председатель комитета ТПП РФ по содействию внешнеэкономической  деятельности

 «От нашего внимания  уходит проблема «серого импорта». В середине 90-х годов две трети  товаров ввозилось в страну  в обход официальных таможенных  процедур. Сейчас этот показатель  снизился, но остается существенным.

 Россия выходит на  рынок с самыми неожиданными  товарами. Мы экспортируем в Европу  и США и резиновые сапоги, и  балетки. Поставляем на западный  рынок семечки. До 40% телевизоров  и автомобильных шин, ввозимых  в страны СНГ, российского производства.

 Но часто не используем  свои реальные преимущества. Например, при общемировом объеме рынка,  казалось бы, традиционно русского  товара - меда в 100 000 тонн, Россия  экспортирует всего 100 тонн, Китай  – 5000 тонн. При этом Россия  ввозит 6000 тонн меда». [2]

Анализируя данную главу, можно сделать выводы о том, что  на современном этапе в связи  с вступлением в ВТО проблемы возникли не только у российских бизнесменов, также есть опасения, что в ответ  на переформатирование наших мер поддержки западные партнеры могут отказаться от снятия барьеров перед российскими товарами. Также имеются представители, которые собирались получить дивиденды от присоединения к ВТО, однако их тревожит тот факт, что снижение таможенных пошлин не приведет к падению цен на импортные товары. Помимо всего прочего, российских экономистов заботят и другие проблемы связанные с ВТО

Глава 3.  Экономическая оценка вступления  в ВТО

3.1.    Плюсы и минусы

Старший аналитик банка "ГЛОБЭКС" Вячеслав Жабин называет положительные последствия присоединения нашей страны к Организации:  
1. Снижение пошлин. Как результат — импортируемые товары станут дешевле. Снизятся также и экспортные пошлины, что приведет к тому, что российский экспорт также увеличится.

2. Иностранные компании будут более активно работать на российском

рынке, и усилится конкуренция. Как результат — российские товары также станут дешевле.

3. Вступление в ВТО — серьезный шаг для страны. Российская внешнеэкономическая деятельность станет более предсказуемой и стабильной. В результате можно ожидать увеличения количества иностранных инвестиций. Также, вероятно, курс рубля станет менее волатильным.[3]  
  Ярослав Кабаков, ректор УЦ "ФИНАМ", к.э.н., отмечает: "Присоединение к ВТО позитивно для российской экономики, поскольку предполагает улучшение в стране инвестиционного климата и потенциальное привлечение в экономику новых технологий. Объем увеличения иностранных инвестиций в результате вступления России в ВТО может составить как минимум несколько процентов от ВВП, в то время как снижение предусмотренных соглашениями пошлин (импортных и экспортных) составит всего лишь 430 млрд руб., или 0,8% от ВВП. Позитивно вступление в ВТО и для российского бюджета – во многом благодаря членству в организации, по нашим прогнозам, темпы внешнеторгового оборота будут расти в ближайшие годы на уровне около 10% ежегодно, таким образом, можно достаточно оптимистично смотреть на перспективы федерального бюджета и роста доходов госказны". Эксперт считает, что основными выгодополучателями от вступления России в ВТО станут металлургический (черная и цветная металлургия), химический и потребительский сектора, а также транспортная отрасль и др.[8] 
  Антон Сафонов добавляет: "Основной плюс вступления в ВТО почувствуют на себе экспортеры, так как им станет проще действовать, поскольку членство в организации исключает возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию. Это сделает выгодным развитие экспортноориентированных производств с высокой добавленной стоимостью, что позволит улучшить структуру российской экономики и снижать зависимость от экспорта нефтегазовых ресурсов".[9]

Минусы вступления в России в ВТО:

1. Многие российские компании  окажутся неконкурентоспособными. Как результат — потеря рабочих  мест, увеличение количества безработных.  Особенно серьезными последствия  будут в моногородах, где из-за  банкротства градообразующего предприятия  может возникнуть социальный  взрыв.

2. Российская экономика  потеряет существенную гибкость  в вопросах внешнеэкономической  деятельности. К примеру, мы уже  не сможем так рьяно защищать  наш автопром, который сейчас находится в "тепличных" условиях, а в периоды засухи не сможем вводить эмбарго на сельскохозяйственную продукцию, как это было в 2010 г.

3. России будет сложнее  избавиться от сырьевой зависимости. 
 4. Уменьшение экспортных пошлин приведет к еще большему дефициту бюджета, который будет покрываться за счет выпуска государственных облигаций. Это может привести к увеличению государственного долга с соответствующими последствиями.[10]

Сергей Хестанов, управляющий директор Группы Компании "АЛОР", считает, что усиление конкуренции российских производителей с зарубежными – это основной минус присоединения России к ВТО: "Особенно сильно давление иностранных  производителей будет сказываться в автомобилестроении, производстве бытовой техники и некоторых отраслях сельского хозяйства. В сельском хозяйстве наиболее уязвимы мясное и молочное животноводства". 

Антон Сафонов подчеркивает, что минусы от вступления есть только для некоторых отраслей, но для  наиболее уязвимых из них, в частности  сельского хозяйства, производства автомобилей, машиностроения, легкой промышленности удалось получить длительные переходные периоды на уровне 5-7 лет. "Это  позволит компания сектором более успешно  подготовиться к вступлению в  ВТО. Пострадают эти отрасли от того, что появится большое количество более интересных по цене и качеству товаров для покупателей, соответственно некоторые отечественные компании указанных секторов из-за возросшей  конкуренции будут терять большие  объем продаж, выручку и прибыль", - говорит аналитик. 
 Спорные моменты [12]

Кроме положительных и  отрицательных моментов вступления России в ВТО есть еще и спорные, считает Вячеслав Жабин. К ним относится постепенное исчезновение моногородов.

Еще одним неоднозначным  фактом, по его мнению, можно назвать  следующее: "ВТО обяжет Россию приобретать  у себя продукты генной инженерии. В  силу этого Россия может постепенно превратиться в регион, куда будут  отправляться продукты генномодифицированные, т.к. соглашения между странами-участниками не позволяют тщательно исследовать весь ввозимый товар, учитывая, что торговые отношения между членами-участницами ВТО строятся в основном на доверии. Поэтому подобные факты могут создать непреодолимые проблемы для обеспечения продовольственной безопасности населения страны, а это очень существенный минус". [3]

Как и ожидалось, при вступлении России в ВТО можно выделить как  плюсы, так и минусы. Однако, основной плюс вступления в ВТО почувствуют на себе экспортеры, так как им станет проще действовать, поскольку членство в организации исключает возможность введения заградительных пошлин на экспортируемую российскую продукцию. При этом, минусы от вступления есть только для некоторых отраслей, но для наиболее уязвимых из них, в частности сельского хозяйства, производства автомобилей, машиностроения, легкой промышленности удалось получить длительные переходные периоды на уровне 5-7 лет.

2. Значение вступления в ВТО для России

«Если бы Россия отказалась вступать в ВТО, то уже этот шаг сам по себе был бы негативным знаком для будущего международной системы торговли».

Пекка Сутела, адъюнкт-профессор Хельсинкской школы экономики.

Очевидно,  что вступление  России  в  ВТО имеет многообразные социально­ экономические  последствия как  в  краткосрочной,  так и  в  средне­ и  долгосрочной  перспективе.

Вступление России во Всемирную  Торговую Организацию (ВТО) бесспорно является логическим шагом по дальнейшей интеграции нашей страны в мировое хозяйство. Лишь дальнейшее открытие экономики России способно вывести развитие страны на качественно новый уровень. Тем не менее, однозначно оценить те эффекты, которые произведет в российской экономике вступление в ВТО, достаточно сложно.

Принимая во внимание довольно значительный вес России в мировой  торговле, ее вступление в Организацию  важно также для укрепления принципа многосторонности и имеет стратегическое и системное значение для обеих сторон. В этой связи уместно привести слова Генерального директора ВТО Паскаля Лами, согласно которым «в международном сообществе существует твердое политическое стремление довести этот процесс до конца, ведь когда Россия стала членом ВТО, ей необходимо адаптироваться к нормам самой Организации». Другими словами, вместе с обязательством выполнять общие правила ВТО Россия гарантирует проведение ряда внутренних законодательных изменений, равно как и решение некоторых актуальных проблем. Например, устранение технических торговых барьеров при выходе на российский рынок, в частности, санитарных и фитосанитарных правил, а также контроль над исполнением международных норм и стандартов. [11]

Присоединение к ВТО  способствует устойчивому экономическому росту и улучшению инвестиционного климата в России. Это возможно благодаря проведению необходимых структурных реформ в сфере модернизации законов и процедур, стимулирующих создание благоприятного инвестиционного климата и рабочих мест, и позволит ускорить процесс развития России в рамках с каждым разом все более глобализированных экономических отношений.

С точки зрения других членов Организации, основными преимуществами присоединения Российской Федерации к ВТО являются расширение торговых отношений в сфере товаров и услуг, а также создание новых инвестиционных возможностей. При установлении более предсказуемых и прозрачных условий доступа на рынок, а также унифицированного подхода к внутренним и внешним субъектам экономических отношений, интеграция России в многостороннюю торговую систему принесло неоспоримые преимущества для экспортеров, импортеров и инвесторов всего мира. [13]

В заключении, можно говорить о том, что вступление России в  ВТО имеет как положительные  стороны, так и отрицательные. Но несомненно, вступление России в ВТО является важным шагом на пути дальнейших рыночных преобразований в стране. Помимо преимуществ, новых перспектив этот шаг также имеет и некоторые барьеры для Российской экономики. И только от дальнейшего поведения России зависит будущее положение на международном рынке.

Заключение

Итак, ВТО функционирует с 1 января 1995, но её официальное образование было в апреле 1994 на конференции в Марракеше, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением. По сравнению с деятельностью ГАТТ, спектр деятельности ВТО более широк: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

Таким образом, главной целью  ВТО является содействие в  беспрепятственной  международной торговле. Между тем, ВТО придерживается некоторым принципам, например как: Отсутствие дискриминации в торговле; Стимулирование соревновательности в международной торговле; Льготы в международной торговле для менее развитых государств, при этом несмотря на то, что последний принцип противоречит предыдущим, он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии. Помимо всего прочего ВТО выполняет ряд функций: контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО; создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений; урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики и др.

В итоге, как уже было указано, протокол о вступлении России в ВТО был подписан в декабре 2011 года. Однако, окончательно Россия  присоединилась к ВТО летом этого года. После чего Россия в рамках присоединения к ВТО начала проводить активно мероприятия по снижению импортных ставок (По программе нового Единого таможенного тарифа Таможенного союза), при этом изменения также коснулись и российского экспорта. Что касается сельского хозяйства, обязательства России отличаются от стандартных, которые принимались другими странами. А в общей сложности Россия приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг.