Экономическое сотрудничество России с наиболее важными торговыми партнёрами, странами - лидерами мирового рынка

И российские, и европейские аналитики, комментируя последние документы, справедливо обращают внимание на разность заявленных целей. В европейской стратегии приоритетные задачи обозначены в самом общем и широком плане - построение в России стабильной, открытой и плюралистической демократии, основанной на принципах правового государства и опирающейся на процветающую рыночную экономику; вовлечение России в общеевропейское экономическое пространство, включая подготовку ко вступлению в ВТО; защита окружающей среды и борьба с организованной преступностью. Российская стратегия ставит приоритетные цели в более практической области: создание надёжной системы коллективной безопасности, повышение формата и результативности политического диалога, акцент на развитие торговли и инвестиций, инфраструктуры и правовой базы сотрудничества. Отдельно оговариваются интересы России при расширении ЕС, вопросы трансграничного сотрудничества. К сожалению российское предложение - составить совместный план действий на основе двух стратегий - не получило должной поддержки со стороны ЕС, сложилась своеобразная ситуация «асимметричного партнёрства». В мае 2004 состоялось последнее расширение ЕС за счёт вступления Польши и стран Балтии. Таким образом, общая граница России и ЕС достигла 2000 километров, что делает добрососедское сотрудничество весьма актуальным. Между тем в 2004 заканчивался срок действия «Совместной стратегии ЕС по отношению к России», а в 2007 году - заканчивается срок действия Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве, и сегодня пора подумать над тем, как сделать более действенными и эффективными важные для обеих сторон российско-европейские отношения. Многие российские эксперты оценивают действующее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве и другие официальные документы, развивающие партнёрство, как результат переоценки возможностей российско-европейского сближения, поскольку с обеих сторон имели место завышенные ожидания, которые затем сменились очевидным разочарованием. С европейской стороны оценки аналогичные: нельзя не согласиться с известным немецким политологом, руководителем исследовательской группы Германского института международной политики и безопасности Х. Тиммерманном в том, что пора отойти от деструктивной критики друг друга и перевести обсуждение в конструктивное русло, разрабатывая конкретные рабочие программы по отдельным проблемам, рассчитанные на краткосрочный период. И для этого необходимо обозначить не только точки пересечения взаимных интересов, но также проблемы и противоречия, которые накопились в последние годы.

1.1 Экономическое сотрудничество

Позитивные результаты российско-европейского сближения наиболее очевидны в экономической сфере, где в последние годы упрочились многосторонние экономические связи. ЕС представляет для России одного из более значимых экономических партнёров: 52% прямых инвестиций в Россию идут именно из ЕС (из США - 14%), почти 50% российской внешней торговли приходится на ЕС (на США - 8%, на Японию - 3%). Вместе с тем в экономической области возможности сотрудничества России - ЕС далеко не исчерпаны, и это касается как развития отношений в сфере торговли, так и партнёрства в области энергетики. Решение British Petroleum объединиться с группой «Альфа» и инвестировать 7,1 млрд. долл. в российский нефтяной гигант ТНК представляет собой качественно новый шаг в осуществлении прямых инвестиций в Россию. Известно также, что с 2000 года Германия достаточно тесно связана с российским энергетическим сектором и немецкий капитал участвует сегодня в «Газпроме». По запасам природного газа Россия занимает первое место в мире, и европейские эксперты подчёркивают, что доля природного газа в энергобалансе Европы будет постепенно увеличиваться. Последние четверть века Европа быстро смещается от потребления традиционных видов топлива, прежде всего угля и нефти, к газу и отчасти атомной энергии. Если в мире потребление газа за последнее 10-летие выросло на 20%, то в Европе - почти на 40%. Правда, европейские страны прилагают усилия по развитию собственных возобновимых ресурсов (энергия ветра, биомасса, солнечная энергия). Однако в обозримой перспективе использование возобновимых энергоносителей не решит энергетических проблем. Решение основных проблем своего энергетического сектора – повышение конкурентоспособности продукции ЕС и минимизация негативного влияния на окружающую среду - Европа видит в увеличении доли газа в энергобалансе. Это подразумевает переход на импортный ресурс: к 2020 году от 60% до 70% газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счёт импорта. И один из его главных источников - импорт из России и СНГ. Уже сейчас ЕС получает из России примерно половину всего импортируемого газа. Но до сих пор существуют разногласия, возникающие по вопросу о внутренних ценах на энергоносители. Даже европейские эксперты откровенно пишут о том, что не обеспечено честных условий конкуренции для русских инвесторов и поставщиков энергоносителей в Европу и поэтому они «нередко встречают противодействие лоббистских группировок, едва лишь речь заходит о том, чтобы предложить равные условия при приватизации (пример: предприятия по переработки нефти), или же об экспорте недорогой энергии (пример: электроэнергия)». Аналогичные явления происходят в вопросах вовлечения высокоразвитых секторов российской экономики в единый европейский сектор военной промышленности. Можно напомнить, что некоторые выгодные совместные проекты были провалены из-за сопротивления европейских лоббистских группировок, например производство военно-транспортного самолёта АН-70. Значительные возможности расширения сотрудничества между Россией и ЕС заложены в сфере науки, технологии, безопасности и культуры. Многие европейские аналитики указывают на потенциал космического сектора, где амбициозные европейские проекты создания глобальной системы навигации и развёртывания «Галилей» должны открыть новые перспективы для совместной работы. Планы использования европейского космодрома Куру во Французской Гвиане для запуска космических кораблей «Союз» - важная составляющая этих условий. В политической повестке дня вопросы, связанные с Ближним Востоком, Афганистаном и Ираком, занимают первое место для России и ЕС. В качестве постоянного члена Совета Безопасности Россия обладает в нём правом «вето» и без согласия России не может быть представлен ни один мандат ООН на обеспечения мира и проведение действий по устранению кризисных ситуаций.

Мнения российских аналитиков по поводу последствий расширения ЕС для России разделились. Одни с тревогой предупреждают о неблагоприятных последствиях этого процесса. Речь идет, прежде всего, об отмене безвизового режима въезда россиян во вновь вступившие страны, переориентация торговли этих стран на внутренний рынок Сообщества с российских рынков, перехожее на технические стандарты и сертификаты ЕС вновь вступивших стран, что поставит более жёсткие барьеры на пути ввоза в них российского экспорта. Однако, опасения, которые высказывались по поводу того, что интегрированные Польша и Литва, оказавшись внутри ЕС, могут внести в его политику критические акценты в отношении Москвы, к счастью, не оправдались. Существует также мнение, что исторически сложившиеся тесные культурные и экономические связи России со странами ЦВЕ могут отчасти способствовать оживлению российско-европейского диалога. Помимо этого присоединение к ЕС новых членов будет также способствовать повышению темпов их экономического роста, генерируя дополнительный спрос на российский экспорт. Аналогичные процессы наблюдались в 1995 году после вступления в ЕС Финляндии, Швеции и Австрии, когда вслед за расширением европейской интеграции последовало бурное развитие отношений с Россией. Большой потенциал несёт в себе участие России в «северном измерении» ЕС и в диалоге со странами Балтии, где приоритетными являются проблемы окружающей среды, информационные технологии, ядерная безопасность, энергетика, развитие инфраструктуры. Успешное региональное сотрудничество со странами «северного измерения» и странами Балтии ЕС может стать для России не только путём развития её приграничных областей, но и стимулом для укрепления общих отношения с ЕС.

1.2 Россия в ОЕЭП

Откровенное обсуждение сложных вопросов российско-европейского сотрудничества могло бы стать реально деловой основой не только экономического сотрудничества, но и парламентского диалога России и ЕС, который сегодня используется недостаточно активно для обсуждения противоречий стратегического партнёрства. Это тем более актуально, что европейцы в основу проекта Общего европейского экономического пространства России и ЕС (общая концепция ОЕЭП одобрена на римском саммите 2003 г.) предлагают заложить гармонизацию правового пространства и выработку единого регулирования. Однако «сближение» российского и европейского законодательства не может идти только в направлении приведения российских правовых норм в соответствие со стандартами ЕС, - необходимо совместное обсуждение конкретных противоречивых аспектов европейского законодательства, которое должно сопровождаться изменением некоторых норм и введением новых правил, которые касаются конкретных сфер совместного сотрудничества. Многие российские эксперты с тревогой пишут о том, что создание с ЕС Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП) потребует от России в первую очередь признать реальной перспективу утраты части своего суверенитета, что связано с необходимостью принять массив европейского законодательства, в разработке которого Россия не принимает участия. И здесь уместно посмотреть на опыт создания Общего европейского экономического пространства ЕС с Норвегией (которая не является членом ЕС). Норвежские политологи откровенно пишут о том, что норвежские парламентарии утратили интерес к работе в комитетах ОЕЭП, поскольку там от их мнения почти ничего не зависит, и 80% законопроектов принимается вообще без изменений. В тех случаях, когда принятый законопроект противоречит интересам Норвегии, это ведёт к судебному разбирательству ЕС в отношении Осло, и в судебном порядке Норвегию принуждают принять нормы ЕС. В качестве примера можно назвать введение в действие директивы по либерализации рынка природного газа 1998 г. В этой связи не могут не вызвать удивление советы некоторых российских политологов принять именно норвежскую модель как наиболее предпочтительную для России. Необходимо подчеркнуть, что если для европейских государств отказ от некоторых полномочий и части суверенитета в пользу наднациональных органов является основой всей политической конструкции ЕС, то для России принцип неделимости суверенитета является принципиально важным. Именно поэтому Россия должна вырабатывать свою собственную модель взаимоотношений с ЕС, которая достаточно полно защищает её национальные интересы и суверенитет. Представляется особенно важным предположение некоторых российских экономических экспертов договориться о периоде «негативной интеграции», когда обе стороны обязуются признавать законы партнёра. Можно также заранее оговорить, что на отдельные сферы общность экономического пространства распространяться не будет. Такие прецеденты в мировой практике есть: Швейцария добилась автономии её банковского сектора и транспорта, Норвегия - рыболовства и сельского хозяйства. Для России особенно важно защитить её естественные монополии и рыболовство, ведь речь идёт об экономической безопасности нашей страны. Далее необходимо обратить внимание на то, что статья 7 Соглашения об ОЕЭП предусматривает следующее: сближение правовых норм должно проходить не путём унификации способов их достижения, а посредством постановки общих целей. Следовательно, для России на переговорах с европейскими законодателями и правительственными структурами важно активнее предлагать именно варианты постановки общих целей, которые потребуют взаимной увязки правовых процедур и выработки новых правил. Важную роль в процессе экономического сближения могли бы сыграть деловые круги России, которые имеют реальный опыт европейского сотрудничества и знают его «изнутри» как деловые партнёры.

Таким образом, несмотря на реальные проблемы и противоречия, стратегическое партнёрство России и ЕС имеет интересные и весьма многомерные перспективы развития в сфере экономики, политики, безопасности, экологии и культуры, а также в области регионального сотрудничества. Общее стремление к экономической и политической стабильности в европейском пространстве должно сделать российско-европейский диалог более действенным и конструктивным.

2. Россия и США

2.1 Торговые отношения  России с США

С момента разрушения «железного занавеса» американские и российские дипломаты пытались нащупать такую особую модель отношений между Москвой и Вашингтоном, которая стала бы альтернативой вражде времён «холодной войны». США входят в группу ведущих торговых партнёров России среди развитых промышленных стран, но в списке торговых партнёров Соединённых Штатов Россия заняла в 2004 году 28 место (доля РФ в торговле США составила лишь 0,65%, в том числе в экспорте - 0,37% и в импорте - 0,8%). По данным министерства торговли США, российско-американский товарооборот увеличился в 2004 г. на 34% - до 14,8 млрд. долл., в том числе экспорт РФ - до 11,8 млрд. (рост на 37,8%) и импорт - до 3 млрд. (на 20, 7%). Положительное для России сальдо баланса торговли в 2004 г. достигло 8,8 млрд. долл. (в 2003 г. - 6,1 млрд.). В структуре российского экспорта в США в 2004 г. на сырьё и полуфабрикаты приходилось более 80%, в том числе энергетическое сырьё (включая нефть и нефтепродукты) - 35,9% , металлы и изделия из них - 34,7%, продукцию химической промышленности - 13,5%, драгоценные камни и металлы (в основном платиноиридиевой группы и алмазы) - 5,4%, текстильно-трикотажные товары и сельскохозяйственное сырьё (в основном морепродукты и алкогольные напитки) - 2,7%. Поставки чёрных металлов увеличились (по стоимости) в 6,3 раза; нефти и нефтепродуктов - на 36%, алмазов - на 28%, алюминия (в основном необработанного) - на 67%, кобальта, титана, магния - на 63%, никеля - на 10%, меди - на 37%. В 2004 году экспорт продукции цветной металлургии возрос на 55,1%, а металлов платиноиридиевой группы - на 4,4%. Поставки древесины и изделий из неё (преимущественно фанеры и пиломатериалов) увеличилось на 43%, произведений искусства и антиквариата - в 3 раза, химических удобрений - на 28%. В 2004 г. удельный вес России в Американском импорте радиоактивных материалов составил 32,5%, нефтепродуктов - 5,7% и нефти - 0,8%. Россия заняла 9-е место среди основных поставщиков энергоресурсов на американский рынок, и удельный вес поставок из РФ энергетического сырья достиг в импорте США 10,8%. Увеличению российского экспорта в США в 2004 г. способствовали рост цен на нефть и нефтепродукты, а также благоприятная конъюнктура на рынке металлургической продукции, совпавшая с прекращением действия ряда ограничений на импорт стали в США. В 2004 г. экспорт текстильной и трикотажной одежды снизился на 32,4%, продукции неорганической химии (из-за уменьшения продаж радиоактивных химических элементов и аммиака) - на 9,2%, продовольствия и сельхоз сырья - на 7,8%, рыбы и прочих морепродуктов - на 13%. Доля продукции машиностроения в российском экспорте США составила 1,2%, а объем её поставок в стоимостном выражении уменьшился по сравнению с 2003 г. на 20%. В российском импорте из США доля машинотехнической продукции составила 50,6%, в том числе механического оборудования - 31%, электротехнического оборудования и электроники - 6,8%, приборов и аппаратов - 6%, средств наземного (кроме ж/д.) транспорта - 5,5%. Доля продовольственных товаров и сельхоз сырья в российском импорте увеличилась до 29,7%, а продукция химической промышленности - снизилась до 9,6%. Российские закупки возросли почти по всем основным товарным группам, в том числе ввоз машин и оборудования - на 16,4%. Импорт механического оборудования увеличился на 11,5%, транспортных средств – на 65%, авиационной техники и запчастей - почти в 3 раза. Поставки в РФ продовольственных товаров и сельхоз сырья повысились на 38,8%, возрос по стоимости ввоз мяса и мясных продуктов на 30% (в основном за счёт увеличения импорта мяса птицы - на 40,3%), табачного сырья и сигарет - в 2 раза, пшеницы - в 3 раза. В 2003 - 2004 гг. сократились закупки химических товаров из-за снижения поставок продукции неорганической химии на 84%. В 2005 г. ожидается рост российско-американского товарооборота при опережении темпов российского экспорта. Прогнозируется расширение объёмов экспорта из России чёрных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов, а в импорте из США возрастёт доля машин и оборудования при сохранении доли ввоза продовольственных товаров и сельхоз сырья на уровне предыдущих лет.

2.2 Деятельность российских предприятий на рынке США

В 2004 году состоялась презентация Республики Карелия в Нью-Йорке под названием «Развитие бизнеса и инвестиционные возможности в Карелии» с участием российских предприятий-экспортёров, на которой были представлены экспортные товары, предлагаемые на американский рынок карельскими предприятиями. Интерес у компаний США вызвала продукция деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, изделия народных промыслов республики и др. Некоторые российские предприятия с целью продвижения своих товаров создают в США представительства или дочерние фирмы. Так, в США учредили дочерние фирмы ОАО «Нижнекамскнефтехим» (синтетический каучук и другие химические товары), Одинцовская шоколадная фабрика «Коркунов», часовой завод «Восток», компания «Вимм-Билль-Дан» (соки). Удерживают позиции на рынке морепродуктов российские экспортёры из Камчатской области, Дальнего Востока и других регионов. Налажена производственная кооперация между Верхнее-Салдинским металлургическим производственным объединением (ВСМПО) и концерном «Boeing». Так, все поперечные балки, являющиеся основой для шасси самолётов семейства «Boeing - 777», изготавливаются этим объединением, и доля российского титана в самолётах концерна достигла 25%. Координацией поставок этих изделий занимается дочерняя компания «ВСМПО» в США. В 2004 г. совместно с компаниями США организовано продвижение на американский рынок конкурентоспособной малой и сельскохозяйственной авиации - российских самолётов «Авиатика» и «И-1А» (РСК МАПО «МИГ»), а также самолёта-амфибии для противопожарной авиации «БЕ-200» (НПК «Иркут») и вертолёта «Ка-32А1» (ОАО «Камов»). В настоящее время при содействии компаний США активизировалось продвижение некоторых российских товаров машинотехнической группы для их реализации на рынках США и третьих стран. Так, компания «Bergstrom» изучает возможность поставок оборудования и организации совместного производства с ОАО «КамАЗ» автомобильных кондиционеров. Американская компания «Far East American, Inc.» заинтересована в установлении контактов с российскими производителями берёзовой фанеры с целью её импорта в США и другие страны мира. В связи с ростом спроса в США на постельное бельё высокого качества увеличилось количество заявок на поставку льняного полотна из России производства ведущего российского предприятия по выпуску льняного и хлопкового полотна «Русский текстиль» с американскими компаниями «Armani International» и «Julia». Российские IT-компании активизировали деятельность на американском рынке. Так, в последние годы состоялось несколько заседаний российско-американского «круглого» стола по информационным и телекоммуникационным технологиям, организованы передвижные маркетинговые акции по американским городам, российские программисты участвовали в ряде конференций и выставок, в США открылись филиалы нескольких российских фирм. Заказчиками российского программного обеспечения стали американские компании «IBM», «Boeing», «Intel», «Motorola», «Compaq», «Dell Computer», «Ford», «Citibank», «Colgate-Palmolive», часть из них создали в России собственные инженерные центры, укомплектованные российскими программистами. К основным конкурентным преимуществам российской продукции относится невысокая стоимость работ, наличие большого числа высококвалифицированных специалистов, длительный опыт проведения научно-исследовательских работ. Это позволяет российским экспортёрам IT-технологий конкурировать на рынке США с другими зарубежными поставщиками. Указанные факторы явились основанием для многочисленных прогнозов о том, что Россия в течение ближайших лет выйдет на второе место после Индии на американском рынке IT-аутсорсинга.

2.3 Инвестиционное сотрудничество

США входят в число ведущих зарубежных стран по объему накопленных в экономике России инвестиций. По данным Росстата, на начало 2005 года по объёму накопленных иностранных инвестиций в России США находилось на 6-м месте - около 6,7 млрд. долл., причём в структуре поступающих из США инвестиций преобладают прямые. По объёму накопленных прямых иностранных инвестиций США на начало 2005 г. находились на 3-м месте - 4,2% млрд. долл. Американские прямые инвестиции в России направлялись в основном в производственный сектор; по оценке американских экспертов, в нём сосредоточено ѕ их объёма. На непроизводственную сферу приходится ј прямых инвестиций США, направляемых в основном в банковский и страховой сектора, а также сферу информационно-консультационных услуг. Инвесторы США отмечают положительные изменения в системе налогообложения в РФ, в совершенствовании законодательной базы и механизмов управления экономикой. Однако представители деловых кругов США, прежде всего малого и среднего бизнеса, отмечают высокий риск инвестиционной деятельности в России из-за несовершенства правоприменительной практики и слабой, по их мнению, правовой защиты. В ближайшее время наиболее перспективной сферой для привлечения американского капитала в Россию останется нефтегазовый сектор в связи с возрастающей зависимостью США от импорта энергоносителей, а также проводимой администрацией США политикой диверсификации источников импорта нефти. По мнению экспертов США, стимулом для вложения капитала США в данный сектор может стать решение правительства РФ о строительстве новых нефтепроводов, связывающих Восточную Сибирь с портом Находка и регионы нефтедобычи в Западной Сибири с портом Мурманск. По мнению американских экспертов, в ближайшей перспективе кроме нефтегазового сектора важными сферами инвестиционного сотрудничества могут стать авиакосмическая промышленность и автомобилестроение. Ниже представлены наиболее крупные проекты российско-американского инвестиционного сотрудничества. Нефтегазовый сектор. С российскими партнёрами взаимодействуют «ExxonMobil», «ConocoPhillips», «ChevronTexaco». К наиболее значимым относится проект освоения на условиях СРП нефтегазовых ресурсов о. Сахалин. В проект «Каспийский трубопроводный консорциум (КТК)», в котором кроме компаний России и некоторых других стран, участвуют также американские компании «ChevronTexaco», «ExxonMobil» и «Kerr-McGee», инвестировано более 1,3 млрд. долл. из 2,6 млрд. (объём инвестиций в проект составил 4 млрд.). Завершено строительство российского участка экспортного нефтепровода Тенгиз – Новороссийск. В 2004 году пропускная способность нефтепровода достигла 48 млн. тонн нефти. Инвестиции в проект разработки нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе с участием компании «Marathon Oil» составили около 275 млн. долл. (приобретение Ханты-Мансийской нефтяной компании). Компания «ConocoPhillips» в 2004 году приобрела более 7% акций компании «ЛУКОЙЛ», находившихся в федеральной собственности, за 2 млрд. долл. Данный проект является крупнейшим в России с участием компаний США по размерам американских инвестиций. Авиакосмическая промышленность. Ряд совместных российско-американских проектов реализуется с участием компании «Boeing». В Москве функционирует Конструкторско-дизайнерский центр, организованный этой корпорацией совместно с рядом российских авиационных НИИ для проектирования узлов самолётов и компонентов. В данные проекты инвестировано более 1,2 млрд. долл. Автомобильная промышленность и тракторостроение. Компания «General Motors» совместно с АвтоВАЗ» организовала производство внедорожников «Шеви-Нива» на предприятии в г.Тольятти. Планируются поставки автомобилей на экспорт в страны Европы и Латинской Америки. Осенью 2004 г. предприятие начало осваивать производство новой модели автомобиля «Шеви-Нива» на базе «Опель Астра». Другое. Компания «International Paper» инвестировала более 100 млн. долл. в Светогорский целлюлозно-бумажный комбинат, являющийся лидером на рынке писчей бумаги в России и экспортирующий продукцию в европейские страны. Компания «Mars» инвестировала в предприятие по производству кондитерских изделий и кормов для домашних животных в г. Ступино Московской области около 500 млн. долл. Кроме того, с участием этой компании построена фабрика по производству кормов для домашних животных в Новосибирской области (20 млн. долл.). Компания «Северосталь» приобрела компанию «Rouge Steel», занимающую 5-е место среди американских компаний по объёму выплавляемой стали. Компания «Норильский никель» приобрела 51% акций американской компании «Steelwater Mining», являющейся единственным производителем металлов платиновой группы в США и пятым производителем данной продукции в мире.