Контрольная работа по "Управлению социальной сферой"

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ –  ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра Государственного и муниципального управления

 

 

 

Управление  социальной сферой

(дисциплина)

 

 

Письменное  контрольное задание

для студентов  дистанционного обучения

 

 

 

 

 

	Студент
	Группа
	Дата
	Преподаватель

 

 

 

Новосибирск г.

 

 

 

Протокол проверки:

Дата проверки
Оценка
Комментарии преподавателя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 1. Социальная политика как основа управления социальной сферой

 1. Охарактеризуйте субъекты социальной политики, действующие в Вашем муниципальном образовании.

Субъектами социальной политики муниципального образования «городской округ город  Улан-Удэ» являются: учреждения, организации, предприятия и следующие Комитеты Администрации г.Улан-Удэ.

Комитет по социальной политике реализует через городские программы и проекты единую социальную политику; обеспечивает эффективное управление социальными процессами; поддерживает некоммерческую благотворительную деятельность и привлекает внебюджетные средства для финансирования программ развития социальной сферы города, ведет контроль выполнения государственных и муниципальных программ, нормативов и стандартов. Работает Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Комитет по образованию обеспечивает выполнение программ всех уровней власти по развитию образования, занимается образовательной системой города, с учетом национально-региональной специфики. Создает условия для совместной деятельности образовательных учреждений с фундаментальной и педагогической наукой, общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления. Реализует государственные задачи в области физической культуры и спорта, содействует развитию всех видов спорта, в том числе массовых. Организует контроль в рамках своих полномочий по выполнению государственных образовательных стандартов.

Комитет по культуре проводит муниципальную политику и управляет деятельностью в сфере культуры, организует культурный досуг горожан, обеспечивает условия для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения, поддерживает и содействует развитию этнонациональных, культурных традиций, осуществляет деятельность по предоставлению культурных благ населению и выполняет другие функции в рамках своих полномочий.

Управление здравоохранения (Распоряжение № 1728-р Администрации г. Улан-Удэ «О ликвидации МКУ «Комитет здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ» от 18.12.2012 г.) осуществляет руководство деятельностью системы муниципального здравоохранения города. Реализует  федеральные и республиканские программы по развитию здравоохранения, по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан. Организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. Контролирует и обеспечивает  соблюдение законодательства в сфере охраны здоровья граждан.

2. Перечислите отрасли социально-трудовой сферы в Вашем муниципальном образовании, требующие приоритетного внимания со стороны органов власти.

Необходимо обратить особое внимание в следующих отраслях социально-трудовой сферы: образование (дефицит мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних); здравоохранение (недостаточное количество специалистов в городе, в связи с оттоком врачей по Федеральной программе «Земский врач»); жилищно-коммунальное хозяйство (капитальный ремонт зданий и наружных сетей тепло- и водоснабжения); рынок труда, службы занятости (увеличение с 1 января 2013 года налогового патента с 4 до 15 раз для малого бизнеса, что приведет к увеличению безработицы или уходу «в тень» мелких предпринимателей).

3. Покажите на примерах положительные  и отрицательные стороны реализации одной из моделей социальной политики.

В Патерналистской модели государство полностью обеспечивает развитие социальной сферы, при этом граждане не участвуют в разработке направлений в социальной политике. К положительной стороне относится то, что государство несет полностью ответственность за проводимую социальную политику. Отрицательная сторона заключается в том, что граждане лишены права участвовать в развитии социальной политики. В Советском Союзе существовала данная модель. Положительные стороны, которой заключаются в том, что было гарантировано бесплатное получение образования в средних, средне-профессиональных и высших учебных заведениях, бесплатное медицинское обслуживание, обеспечение бесплатным жильем, предоставление бесплатного жилья молодым специалистам, бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение, детские оздоровительные лагеря и т.д. К отрицательным сторонам относятся: отсутствие свободного доступа к информации, наличие жесткой цензуры, наличие одной партии власти, невозможность развития экономики без структурных преобразований в государстве. Что явилось переходом на рыночную экономику.

Тема 6. Управление в сфере культуры

1. Охарактеризуйте элементы культурного наследия, значимые для жизни Вашего муниципального образования.

Место основания города находится на правом берегу реки Уды, где в 1666 году был построен Верхнеудинский острог, о чем свидетельствует мемориальный камень и православный крест. Центральная часть г.Улан-Удэ является историко-культурной территорией, где находятся  Площадь Революции (Базарная), обрамленная старыми купеческими домами с магазинами и лавками, а также административными зданиями старого Верхнеудинска. Большие Гостиные ряды, где в 17-19 вв. устраивались базары. Улица Ленина - главная улица города, в прошлом имевшая название Большой Николаевской, названная так в честь цесаревича Николая Александровича. Площадь Советов (бывшая Нагорная площадь), Одигитриевский кафедральный Собор, основанный в начале 1700-х годов во имя иконы Божией Матери Одигитрия. Свято-Троицкий храм, Церковь Вознесения, здание Бурятского Государственного ордена Ленина театра оперы и балета и др.

2. Согласны ли Вы с интерпретацией культуры как сферы услуг? Обоснуйте свою точку зрения.

В результате вхождения России в  рыночные отношения, одним из аспектов нового понимания культуры является ее трактовка, как сферы услуг. Прибыль  в этой сфере появляется не на основе коммерции, а на основе привлеченных средств различных групп и  организаций:  органов власти, спонсоров, благотворительных организаций. Сфера культуры является сферой некоммерческой деятельности, она может включать в себя коммерческую, как свою часть. Например, музей Истории города занимается проведением мастер-классов по производству сувениров, парикмахерского искусства, прокат этнокостюмов для фотосессии.

3. Покажите различия полномочий органов власти в сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Полномочия органов власти в  сфере культуры на федеральном, региональном и муниципальном уровнях различаются. К полномочиям федерального уровня власти относятся: определение политики в области культуры и искусства, а также приоритетов реформирования отрасли; определение в федеральном бюджете необходимых средств для решения этих задач; контроль и финансирование деятельности государственных учреждений культуры.

На региональном уровне реализуются  федеральные программы; разрабатываются  целевые программы, а также нормативно-правовые и организационно-методические документы; предоставляется материально-финансовая, методическая и иная помощь культурной сфере.

На муниципальном уровне осуществляется государственная политика в области  политики на своей территории; формируются  местные бюджеты и фонды для  развития культуры; создаются, реорганизуются и ликвидируются муниципальные учреждения культуры на подведомственной территории; в пределах своей компетенции регулируются отношения собственности; строятся здания и сооружения муниципальных организаций культуры; создаются и ликвидируются местные органы управления в области культуры; осуществляют охрану и организуют использование памятников культуры, истории; организуют проведение общегородских мероприятий и т.д.

Список литературы

 

1. Закон Республики Бурятия от 27.09.2012 г. № 2974 «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»

2. Распоряжение № 1728-р Администрации г. Улан-Удэ «О ликвидации МКУ «Комитет здравоохранения Администрации г. Улан-Удэ» от 18.12.2012 г.

3. Аверин А.Н. Социальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации – М.: Изд-во РАГС, 2008.

4. Фахрутдинова А.З. Управление социальной сферой – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2007.

5. www.ulan-ude-eg.ru - официальный сайт Администрации г.Улан-Удэ.

6. www.baikaltravel.ru – официальный сайт Республиканского Агентства по туризму.