Международные организации, участвующие в регулировании мировой торговли

 

Международные организации, участвующие в регулировании мировой торговли

Регулирование торгово-экономических отношений на межгосударственном уровне представляет собой совместно введены правительствами разных стран меры на основе компромиссов в сфере внешнеэкономической политики.

Организационными формами многостороннего регулирования межгосударственных торгово-экономических отношений является Международные экономические организации. Основными направлениями многостороннего регулирования международной торговли на современном этапе являются:

• создание договорной правовой основы торгово-экономических отношений;

• выработка договоренностей относительно применения на национальном уровне комплекса торгово-политических средств воздействия на межгосударственные связи;

• формирование и развитие международных институтов, способствующих достижению договоренностей и решению спорных проблем;

• обмен информацией и опытом организации торгово-экономических связей.

Характерной чертой развития механизма многостороннего регулирования торгово-экономических отношений является его усиление, имеет объективную основу. Происходит это под влиянием НТП, расширения международного разделения труда, интернационализации хозяйственной жизни.

Торговая политика и проблемы мировой торговли является объектом деятельности многих региональных, отраслевых, глобально-универсальных институтов, как межправительственных так и неправительственных. Все они создают систему международных организаций, осуществляющих координацию и многостороннее регулирование торгово-экономических отношений. 

К глобально-универсальных организаций относятся такие, которые географически и по характеру деятельности в сфере торговли тяготеют к глобальным (всемирных) и универсальных (общей компетенции) организаций.

В международной торговле в глобально-универсальных организаций относятся:

• три органа ООН (ЮНКТАД, ЮНИСТРАЛ, МТЦ);

• межправительственные (ВМО, Бюро международных выставок);

• неправительственные (Международная Торговая Палата, Союз Международных ярмарок).

Отраслевые торговые организации (ГТО), объектом деятельности которых являются отдельные отрасли мировой торговли. Отраслевые торговые организации разделяют на межправительственные и неправительственные организации. Межправительственным отраслевых организаций относятся:

• в промышленности - организация стран экспортеров нефти (ОПЕК), Международный совет по олова, Ассоциация стран-экспортеров железной руды (АПЕФ), Межправительственный совет стран-экспортеров меди (СНПЕК), Мировая энергетическая конференция;

• в сельском хозяйстве - Международная комиссия из риса, международное соглашение по зерну, Международный комитет по чаю, Международное соглашение по сахару;

• в транспорте и связи - международный комитет железнодорожного транспорта, Арабский почтовый союз.

В негосударственные отраслевых организаций, существующих в форме международных союзов относятся:

• Международная конференция производителей электроэнергии;

• Международный союз предприятий газовой промышленности;

• Международная федерация торговцев сталью, трубами и металлами;

• Международная организация по производству мыла и моющих средств;

• Картель с радиоаппаратуры; фосфатный; содовый; спичечный; калийный; азотный; нефтяной; алюминиевый; трубный; электроламповый картели и сотни аналогичных объединений во всех сферах производства. Наибольших успехов в регулировании товарного рынка достигли практически только члены ОПЕК. Главными целями организации является защита интересов стран-участниц, унификация политики по нефти, обеспечение стабильности цен, охрана окружающей среды.

К региональным организациям торгового направления относятся все регионально-экономические группировки, поскольку они в своей эволюции проходят обязательные стадии торговой интеграции: зону преференциальной торговли; зону свободной торговли; таможенный союз (общий рынок, валютный союз, политический союз). С среди региональных организаций с наиболее развитой торговой функцией можно назвать: ЕС; НАФТА (Североамериканская зона свободной торговли); МЕРКОСУР; лаги; Место (Таможенный и экономический союз Центральной Африки); ЕАСТ; СНГ; КАРИКОМ; АСЕАН; АТЕК.

К глобально-универсальных торговых организаций относятся:

• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая была создана в 1964 году и включает 185 государств-членов и которая есть главный орган ГА по вопросам международного экономического сотрудничества. Главными задачами ЮНКТАД является развитие международной торговли, поддержка развивающихся стран в налаживании торгово-экономических отношений. Эти задачи ЮНКТАД реализуются путем разработки конвенций и принципов развития мировой торговли, разработки мер по регулированию международной торговли и содействие экономическому сотрудничеству между развивающимися странами.

• Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) была создана в 1966 году для уменьшения и ликвидации препятствий, мешающих развитию международной торговли. Функциями ЮНСИТРАЛ является координация работы международных организаций по правовым вопросам, разработка конвенций, содействие широкому участию стран в международных конвенциях, подготовка кадров. Наиболее известными документами принятыми ЮНСИТРАЛ является Конвенция ООН об исковой давности в международных договорах купли-продажи товаров, Конвенция ООН о морской перевозке грузов, Конвенция ООН о переводных векселях и международных простых веселые. Украина является членом ЮНСИТРАЛ и присоединилась ко многим конвенциям.

• Международный торговый центр (МТЦ) был создан в 1964 году как вспомогательный орган ГАТТ и ООН. МТЦ помогает развивающимся странам решать вопросы расширения экспорта, предоставляет информацию и консультации по вопросам рынков и методов сбыта экспортной продукции, помогает в создании экспортных служб и подготовке кадров.

• Всемирная таможенная организация (ВТО) была создана в 1995 году, как преемник Совета таможенного сотрудничества с целью гармонизации и унификации таможенных систем, улучшение техники таможенного дела и таможенного законодательства. Штаб-квартира организации находится в Брюсселе. Главными задачами ВТО являются: унификация номенклатуры для классификации товаров в таможенных тарифах; обобщение таможенного опыта разных стран; организация таможенного сотрудничества; техническое сотрудничество и обучение. Известный результат ВМО Конференция по гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), которая заменила брюссельскую номенклатуру (БТН).

• Бюро международных выставок (БМВ) было создано в 1931 году для надзора за выполнением Парижской конвенции (1928 г.) относительно упорядочения проведения международных торгово-промышленных выставок. Конвенция регламентирует порядок организации официальных выставок, классификация выставок, права и обязанности стран организаторов, участников, порядок присуждения наград.

• Международная торговая палата (МТП) является объединением национальных организаций деловых кругов, заинтересованных в развитии международной торговли. МТП была создана в 1920 году и включает более 1,6 тыс. объединений предпринимателей (федераций, союзов), 6 тыс. крупных промышленных и торговых компаний. Главными направлениями деятельности организации является содействие развитию предпринимательства и торговли, принятие мер в экономических и правовых сферах, для содействия международной торговле, гармонизация торговой практики, предоставление рекомендаций правительствам.

• Союз международных ярмарок (СМК) была создана в 1925 году и объединяет постоянные ярмарочные комитеты и учреждения, которые созывают и организуют международные ярмарки. Основными задачи деятельности СМК является закрепление прав и льгот членов и усиление влияния международных ярмарок на мировой товарообмен, охрана интересов участников ярмарок, разработка расписания проведения ярмарок, создание арбитражных комиссий, организация рекламы.

Главными целями деятельности ГАТТ являются:

• ликвидация таможенных и других торговых ограничений;

• устранение всех форм дискриминации;

• повышение реальных доходов и спроса.

Функциями ГАТТ являются:

• разработка правил международной торговли, которые определяют внешнеэкономическую политику государств;

• выполнение роли форума для торговых переговоров;

• выполнение роли международного суда для урегулирования торговых споров.

Главными принципы работы ГАТТ являются:

• торговля без дискриминации;

• защита с помощью пошлины;

• обеспечение стабильной основы торговли путем замораживания уровня таможенных ставок;

• поощрение справедливой конкуренции по отношению к национальным и иностранных производителей;

• устранение количественных ограничений и использования только в случаях острого дефицита платежного баланса, а также развивающимися странами;

• урегулирование споров путем консультаций и переговоров;

• признание региональных торговых соглашений;

• создание льготных условий для развивающихся стран;

• особые нормы регулирования для текстиля и одежды.

Основные направления деятельности ГАТТ являются:

1. Проведение многосторонних торговых переговоров (МТП).

Результатом каждого из раундов было принятие новых соглашений, регулирующих различные аспекты международной торговли, в частности, уменьшают таможенные ставки.

2. Урегулирования торговых споров, в частности, разработана процедура  урегулирования торговых споров, которая состоит из 6 этапов: сообщение, консультации, арбитраж, совещания экспертов и рабочих групп, доклад, выполнение рекомендаций и постановлений.

3. Надзор за национальной торговой  политикой.

4. Работа с развивающимися странами  и определение потребностей и  проблем этих стран, техническая  помощь, предоставление информации, подготовка кадров.

Серьезным недостатком системы ГАТТ было отсутствие институциональной основы, то есть, международной организации как таковой. Соглашения ГАТТ не носили обязательного характера для стран-участников ГАТТ. В дальнейшем кодексы, посвященные регулированию субсидиям и компенсационным мерам, технических барьеров в торговле, лицензированию импорта, таможенной оценки и антидемпинговых мер, стали составной частью Соглашения о создании ВТО. Они стали обязательными для всех ее членов.

Последнее раундом многосторонних торговых переговоров в рамках комплекса международных соглашений ГАТТ был восьмой Уругвайский раунд, начавшийся в сентябре 1986 года в Пунта-дель-Эсте (Уругвай). Принятый порядок дня включала вопросы, расширяют границы международной торговой политики и вопрос создания полноценной международной организации как таковой. К обсуждению были включены вопросы регулирования торговли услугами и интеллектуальной собственности, осуществления международных инвестиций. Наиболее сложным на сессиях Уругвайского раунда оставалось вопрос допуска на рынки сельскохозяйственной продукции.

В апреле 1994 года большинство участников переговорного процесса (123 участника из 125), в Марракеше (Марокко) подписали Заключительный акт Уругвайского раунда торговых переговоров и Марракешского декларацию, которой основывалась Всемирная торговая организация. Переговоры в рамках ГАТТ 1947 года были завершены. На сегодняшний день, ГАТТ 1994 года как соглашение о торговле товарами является одной из основных соглашений в рамках ВТО. Ее дополняют "Генеральное соглашение по торговле услугами" и "Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности"

Согласно статье VIII Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации, ВТО является международной межправительственной организацией, созданной в соответствии с нормами международного права. ВТО может действовать независимо от воли каждой страны-члена этой организации. Однако такая деятельность ВТО осуществляется исключительно через созданные ею органы (Министерскую конференцию, Генеральный совет и Секретариат). Деятельность ВТО может осуществляться исключительно в рамках ее компетенции, определенной Марракешского соглашения и принятыми на ее основе другими документами.

Согласно Марракешского соглашения, ВТО обеспечивает общую институциональную основу для осуществления торговых отношений между ее членами, т.е. образует международный форум с рабочими органами. В его рамках могут осуществляться международные переговоры как между всеми членами ВТО, так и между отдельными участниками. Сфера регулирования ВТО может быть расширена за счет будущих соглашений, которые будут включены в общую систему ВТО.

Цели ВТО определено в преамбуле Марракешского Соглашения о создании ВТО. Основными из них являются:

• повышение жизненного уровня;

• обеспечение полной занятости;

• постоянный рост доходов и эффективного спроса;

• расширение производства товаров и услуг и торговли;

• оптимальное использование мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого развития;

• защита и сохранение окружающей среды;

• обеспечение для развивающихся и наименее развитых стран такого участия в международной торговле, которая бы отвечала потребностям их экономического развития. По состоянию на 23 июля 2008 года в ВТО входило 153 страны-участники, из которых 149 - это государства, а 4 - таможенные территории. 149 стран мира - членов ВТО - это более 97% объема мировой торговли, около 85% мирового ВВП и более 85% населения мира. При этом почти 30 стран находятся в стадии переговорного процесса о вступлении в ВТО, в частности: Алжир, Андорра, Азербайджан, Багамские острова, Беларусь, Бутан, Босния и Герцеговина, Вануату, Йемен, Кабо-Верде, Казахстан, Лаосская Народно-Демократическая Республика, Ливан , Российская Федерация, острова Самоа, Сейшельские Острова, Сербия, Черногория, Судан, Таджикистан, Узбекистан. Украина получила полноправное членство в ВТО 16 мая 2008 года.