Методологические основы планирования и прогнозирования

б) плановые;

в) фактические;

г) ожидаемого выполнения.

Ожидаемое выполнение показателя определяется в период, когда еще отсутствуют  фактические данные в целом за изучаемый период, но имеются результаты процесса за часть периода. Показатель ожидаемого выполнения представляет собой  нечто среднее между плановым заданием и его фактическим выполнением. При расчете этого показателя учитывают, как правило, сумму фактических  данных за истекшую часть планового  периода и сумму плановых данных на оставшийся период планового срока.

5. По направленности показатели могут быть:

а) адресные (индивидуализированные), т. е. ориентированные на конкретного исполнителя;

б) обезличенные, предназначенные для всех исполнителей, например нормативы.

6. По формам учета и отчетности различают показатели:

а) оперативные, получаемые в процессе текущего наблюдения за процессами;

б) статистические, предусмотренные статистическим учетом и отчетностью;

в) бухгалтерские, представленные в документах бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

В заключение вопроса сформулируем несколько положений общеметодологического характера, актуальных при планировании и прогнозировании развития предприятия. Методический аппарат и выбор показателей должны быть ориентированы на реализацию принципов системного подхода. В методологическом аспекте это предполагает необходимость комплексного, разностороннего воспроизведения всех наиболее существенных аспектов работы предприятия в количественно измеренных показателях. Каждый отдельно взятый показатель является лишь частной характеристикой и способен полноценно выполнять свою аналитическую функцию, будучи включенным в общую систему показателей. Таким образом, система экономических показателей – это комплекс взаимосвязанных характеристик объекта. Эти характеристики могут быть взаимосвязаны функционально, технологически, организационно или каким-то иным образом.

Система экономических показателей  отражает организацию, объем, результаты и структуру, динамику процессов; реальные связи элементов и объектов хозяйствующих  единиц. Эти характеристики формируются  на основе единой стандартизированной  и обязательной для применения методики расчетов, установленной либо директивными документами, либо решениями на уровне самого предприятия.

Показатели бухгалтерского и статистического  учета на предприятии, регламентированные государством, в основном унифицированы  по отраслям и видам деятельности согласно кодам Росстата РФ и положениям по бухгалтерскому учету, разработанным  Минфином РФ. В настоящее время  решается задача сближения методологии расчета этих показателей с международными стандартами системы экономических показателей.

Следующим общеметодологическим положением, актуальным при проведении планирования и прогнозирования на предприятии, является обеспечение сопоставимости показателей в следующих аспектах:

а) по методике расчета;

б) по ценам, тарифам, нормативам;

в) по хронологическим параметрам;

г) по границам объектов планирования и прогнозирования и др.

Такая сопоставимость показателей  достигается специальными расчетами: переводом в сопоставимые цены, в  сопоставимость по времени учета, по иным аспектам. [2]

 

1.4. Информационное обеспечение  процессов прогнозирования и  планирования

 

Важнейшей предпосылкой получения  достоверного и качественного планового  и прогнозного документа является наличие соответствующей информационной базы. Под информационной базой понимается совокупность сведений, данных, фактов, знаний относительно исследуемого объекта. Она отражает состояние и определяет направления его изменения и  развития. Важнейшее требование информационной – ее соответствие целям и задачам  прогнозирования и планирования.

Основным видом используемой в  планировании и прогнозировании  информации выступает экономическая  информация. Она представляет собой  совокупность различных сведений экономического характера, на основе которых осуществляется анализ, разрабатываются плановые и  прогнозные документы, отражающие развитие народного хозяйства в целом  и его отдельных звеньев.

Для экономической информации характерны массовость (большие объемы), повторение циклов получения и обработки  в установленные периоды, большой  удельный вес сравнительно стабильных элементов, объединяемых для дальнейшей обработки или длительного хранения. Составной частью экономической  является статистическая информация, отражающая процессы и явления в  хозяйственной деятельности предприятий  и организаций, отраслях народного  хозяйства, сферах и регионах, в народном хозяйстве республики в целом. Получаемая из всех звеньев народного хозяйства  экономическая информация необходима для экономического анализа и  сопоставления данных, для поиска неиспользованных ресурсов, определения  потребности в отдельных видах  сырья, топлива и др.[4]

Экономическая информация должна отвечать принципам, вытекающим из методологии  планирования и прогнозирования: сравнение  величин, агрегирование и дезагрегирование единиц информации, установление информационных отношений между ними, она должна быть достоверной, полной, но без избыточной информации и своевременной. Носителями экономической информации являются экономические показатели. Система  экономических показателей характеризует  все аспекты социально-экономического развития страны: выпуск и реализацию продукции, использование средств  и предметов труда, трудовых ресурсов и т.д. Смысл каждого показателя содержится в его названии, а значение выражается  количественно или качественно.

Для удобства работы показатели по определенным признакам группируются в документы. Документ — это взаимоувязанный  комплекс показателей, зафиксированный  на специальном носителе и имеющий  юридическую силу. Для каждого  документа разрабатывается инструкция по его формированию и прохождению  через определенные структурные  подразделения в системе управления. Документы дифференцируются по видам  деятельности, степени важности принимаемых  решений и распределяются по иерархической  структуре системы управления в  соответствии с разработанным и  утвержденным документооборотом. Например, по видам деятельности выделяют:

• систему проектно-конструкторской и технологической документации; систему плановой документации;
• систему отчетно-статистической документации;
• систему первичной учетной документации и т.д.

В системе документов выделяют нормативные  и инструктивно-методические документы: законы, постановления, уставы, положения, методические и рабочие инструкции и т.д.[5]

В массиве информационных источников особое место занимает патентная  информация, обладая рядом преимуществ:

• достоверностью: патентуются только решения, которые можно осуществить; новизной: ввиду самой  специфики патентования;
• концентрированностью: информация излагается сжато и без повторения;
• формализованностью: все описания к патентам имеют единую форму и излагаются в определенной последовательности; полнотой: практически все новые и ценные технические идеи защищаются патентами.

Патентная информация используется при  прогнозировании науки и техники.

В связи с усилением социальной направленности  планирования и прогнозирования важную роль приобретает социальная информация. И здесь встает вопрос о необходимости использования наряду с системой показателей, отражающей социальное развитие и уровень жизни народа, информации специального вида — социологической, которая выражает интересы отдельных социальных сословий, классов, групп, общества.

Социологические исследования сегодня  ведутся широко. Работают и создаются  новые центры изучения общественного  мнения, имеются специализированные подразделения и лаборатории. Одной  из форм получения социологической  информации является опрос. По объему обрабатываемой информации опросы можно  разделить на три группы:

• сплошные или комплексные (республиканская перепись населения);
• масштабно-целевые (изучение читательской аудитории некой газеты, журнала);
• региональные (опросы в рамках области, города, района и т.п.).

В результате обработки социологической  информации систематизируются аналитические  данные, на базе которых уясняются  социальные явления, принимаются решения  в сфере социального планирования и прогнозирования. Широкое применение социологической информации требует  ее систематизации, единой формы представления  и сосредоточении ее в одном центре, что позволит проводить сводный  анализ всего информационного потока.[5]

Развитие и дальнейшее совершенствование  информационной базы являются важнейшей  задачей, от решения которой зависит  качественно новый уровень прогнозирования и планирования. В соответствии с основными положениями Закона от 5 мая 1998 г. № 157-З «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» поставлена задача создания современной информационной инфраструктуры, способной обеспечить разработку системы прогнозов и программ социально-экономического развития страны.

Формирование информационной инфраструктуры в республике должно быть направлено на создание и обновление статистической и классификационной базы и автоматизированных средств хранения, обработки информации и обеспечения доступа к ней. Главный принцип формирования информационной инфраструктуры – ее соответствие и взаимоувязанность с системой национальных счетов. С этой целью  создаются новые и совершенствуются ранее сформированные информационные ресурсы, повышается эффективность  их использования при взаимодействии министерств, органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов на основе современных средств связи, вычислительной техники и информационных технологий.[3]

1.5. Экономический анализ, его содержание и место в  системе планирования и прогнозирования

Экономический анализ исходного уровня, состояния объекта в прошлом  и настоящем является  важнейшим элементом логики планирования и прогнозирования. Он позволяет раскрыть сущность объекта (процесса, явления), определить закономерности его изменения в прошлом, в планируемом и прогнозируемом периодах, всесторонне оценить возможности развития объекта для достижения поставленных целей. Анализ должен соответствовать целям, задачам, условиям и требованиям планирования и прогнозирования и выступать как система их аналитического обеспечения, как инструмент подготовки управленческих решений.

Если рассматривать прогнозирование как научную основу для принятия управленческого решения, то полный цикл процесса прогнозирования проходит три стадии:

• ретроспекции,
• диагноза;
• проспекции (прогноза);

 Ретроспекция – исследование истории развития объекта прогнозирования в целях его систематизированного описания. На этой стадии осуществляются сбор, хранение и обработка информации, источников, необходимых для прогнозирования, оптимизация ее состава и методов измерения и представления, уточняются и окончательно формируются структура и состав объекта прогнозирования.

На стадии диагноза исследуется  систематизированное описание объекта  с целью выявления тенденций  его развития, выбора моделей и  методов прогнозирования. Важнейшей  составляющей данного этапа является анализ, который и предопределяет выбор прогнозной модели и метода прогнозирования.

На третьей стадии – проспекции – разрабатывается прогноз объекта, проводится оценка его достоверности, точности и обоснованности.

Из-за инертности социально-экономических  процессов по роли и значимости первые две стадии не уступают третьей. Они  позволяют оценить пути и направления  развития объекта, выявить его узкие  места, в анализируемом периоде, определить преобладающие и устойчивые тенденции (закономерности) развития. По сути они служат методологической базой для формирования гипотез будущего развития объекта. Но при этом инертность не означает, что в будущем будут жестко повторяться сформировавшиеся  ранее тенденции и характеристики объекта. Она в большей мере проявляется во взаимосвязях, определяющих механизм формирования объекта.

Сущность экономического анализа  заключается в том, что экономический  процесс или явление расчленяется на составные части, устанавливаются  взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса.

При разработке прогноза выделяют главные  цели анализа объекта:

• оценка состояния и результатов развития объекта;
• получение исходной информации для прогнозирования;

Характерные особенности анализа: использование системы показателей, всесторонне характеризующих объект, изучение причин изменения этих показателей, выявление и измерение взаимосвязей между ними. Причинно-следственные связи в анализе изучаются  способом логической индукции и дедукции. В первом случае изучение показателей  ведется от частного к общему, во втором – от общего к частному.