Методы и критерии оценки экономической эффективности

       Методы  и критерии оценки экономической эффективности 

       Экономическая наука и практика переживают в  настоящее время сложный период. В связи с экономической реформой многие привычные понятия и представления трансформируются и пересматриваются. Возникла необходимость в решении целого ряда новых проблем и задач, которые раньше не ставились. К их числу относится и проблема оценки результатов и эффективности производственной деятельности лесного хозяйства, его предприятий и объединений.

       Нет необходимости доказывать, что одни и те же производственные и экономические результаты работы можно оценивать по-разному с точки зрения конкретного предприятия, объединения или ведомства в целом, с позиций потребителей продукции или государства. В новых условиях оценка экономических результатов должна быть переориентирована с промежуточные на конечные итоги работы, на удовлетворение интересов потребителя. Единый критерий оценки на разных уровнях должен отражать степень полезности деятельности предприятия или отрасли, признание ее результатов со стороны общества. Следовательно, общественная оценка будет наиболее достоверной и объективной. Ее следует «встроить» в действующий или создаваемый хозяйственный механизм, в новую совершенствуемую ныне систему управления народным хозяйством. При этом методы, критерии и показатели оценки должны наиболее полно отвечать общественным интересам.

       Лесное  хозяйство  — часть общественного  производства, призванная удовлетворять  потребности народного хозяйства  и населения страны в древесине  и других продуктах и полезностях леса. Все предприятия и производства, входящие в его состав,— часть отраслевой структуры. Следовательно, цель и критерии эффективности должны быть единые как для отдельного производства, или предприятия, так и для отрасли в целом. Разница может заключаться лишь в конкретизации и дифференциации целей и критериев эффективности, которые, однако, не должны противоречить общественным интересам лесного хозяйства.

       Требования  со стороны общества к лесному  хозяйству как важной отрасли  народного хозяйства определены Лесным кодексом Республики Беларусь. В общем виде их можно представить следующим образом:

       вести лесное хозяйство способами, не наносящими ущерба окружающей среде, растительному и животному миру, здоровью человека;

       постоянно и неуклонно повышать эффективность производства за счет более рационального использования земельных и лесных ресурсов, достижений науки и техники;

       обеспечивать  повышение качества лесной продукции  на основе роста продуктивности и хозяйственной ценности древостоев;

       сохранять генофонд, биологическое и ландшафтное  разнообразие лесов, а также объекты историко-культурного и природного наследия.

       Экономический механизм использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов предусматривает платность лесных пользований. Причем величина платы на те или иные виды продукции или услуг определяется с учетом их качества, спроса и предложения на внутреннем и внешнем рынках. Это положение ставит перед отраслью и ее предприятиями задачу производства продукции в ассортименте, номенклатуре и структуре с учетом требований потребителя и показателей экономической эффективности.

       Сущность  экономической эффективности лесного  хозяйства сводится к соизмерению экономических результатов производства или выполнения отдельных мероприятий с затратами, их обусловившими.

       В широком смысле слова под эффективностью понимается результативность, следствие какой-либо причины или действия. В лесохозяйственной практике такой причиной или действием является хозяйственное мероприятие или системы мероприятий, объединенных единым замыслом и направленных на достижение определенной цели. Показатель, или критерий, эффективности выбирается таким образом, чтобы он наиболее полно отражал целевую направленность и ожидаемую результативность мероприятия. Например, критерием экономической эффективности народного хозяйства в целом будет прирост национального дохода по отношению к произведенным затратам, вызвавшим этот прирост, по отдельным отраслям, предприятиям и объектам — прирост прибыли или прибыль.

       В общем виде экономическая эффективность  определяется сопоставлением эффекта и затрат, обусловивших получение этого эффекта. Экономический эффект — это разность между результатами экономической деятельности и затратами на их получение и использование. Если результаты  превышают производственные затраты, то экономический эффект положительный; если наоборот, затраты превышают достигнутые результаты, экономический эффект отрицательный и оценивается как убыток.

       Различают общую (абсолютную) экономическую эффективность и сравнительную.

       Общая (абсолютная) экономическая эффективность (Эа6с) определяется как отношение  эффекта (П), т. е. экономии или прибыли, к сумме затрат на мероприятие (С) или сумме капиталовложений (К):

       Общая экономическая эффективность по содержанию равнозначна понятию «рентабельность», которая дословно обозначает «доходность», «прибыльность». Показателем рентабельности служит уровень (норма) рентабельности (Р), которая характеризует собой величину прибыли (П) на единицу затрат, выраженную в процентах: 
 
 

       Р = П/С • 100.

       Различают рентабельность производства, продукции  и инвестиций. Соответственно им различаются  и подходы к оценке эффективности: ресурсный, когда эффект соотносится  со стоимостью производственных ресурсов (основных производственных фондов и оборотных средств); затратный, когда эффект соотносится с текущими производственными затратами; ресурсно-затратный, когда эффект соотносится со стоимостью производственных ресурсов и текущих производственных затрат.

       Сравнительная экономическая эффективность показывает насколько один вариант решения поставленной задачи эффективнее другого, который принимается за базовый. Сравнительная экономическая эффективность может) быть выражена величиной годового экономического эффекта (Эгод), для расчета которого можно воспользоваться формулой

       где С, и С2  — полная себестоимость  единицы продукции или работы до и после проведения мероприятия  или инженерного решения; В   — годовой объем продукции  или работы в натуральном выражении  после осуществления проектируемого варианта.

       При сравнении вариантов анализируются  различные факторы, которые оказывают существенное влияние на эффективность принимаемых решений. С этой целью подвергаются анализу изменения трудоемкости, материалоемкости и фондоемкости продукции (работы), изменение ее качества (надежности, долговечности, производительности и т. п.), возможности сокращения сроков возведения объекта и т.  д.

       Рост  производительности труда, повышение  фондоотдачи, снижение материалоемкости и энергетических затрат на единицу продукции (работы) являются частными показателями эффективности намечаемых мероприятий.

       Сравниваемые  варианты должны быть сопоставимы по объему продукции или работы, ее составу, качеству и т. д. Без соблюдения этих условий показатели эффективности будут несопоставимы.

       Большое значение для сравнения имеет  выбор базового варианта. Базовым  считается вариант (способ, средство), с которым сравнивают проектируемый. Сравниваемый, или улучшенный, вариант  называют проектируемым или новым  вариантом. В качестве базы для сравнения следует принимать лучшие из известных в мировой или отечественной практике средства (способы) решения поставленной задачи, достаточно апробированные в производстве. Лучшим в технико-экономическом отношении считается решение, обеспечивающее достижение максимальных (заданных) результатов при наименьших затратах.

       Если  сопоставляемые результаты осуществляются в различные сроки или ожидаемый результат будет получен спустя несколько лет, то затраты и результаты более позднего времени приводятся к настоящему, т. е. к расчетному, году путем дисконтирования. Коэффициент дисконтирования издержек и результатов после расчетного года (К ) определяется по формуле

       где Е — ставка дисконтирования (норма  дисконта); t — количество лет, следующих за расчетным годом. Коэффициент дисконтирования издержек и результатов до расчетного года (Кк) определяется по формуле

       t   — количество лет, предшествующих  расчетному году.

       Основным  экономическим нормативом является норма дисконта, которая имеет различное значение в зависимости от характера мероприятий.

       Для мероприятий, имеющих социальное или  социально-экологическое значение [39] норма дисконта равна нулю. Бюджетная  норма дисконта используется при  расчетах показателей эффективности в бюджетной сфере и отражает альтернативную стоимость бюджетных средств. Безрисковую норму дисконта, используемую для оценки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ рекомендуется устанавливать в зависимости от депозитных ставок банков первой категории надежности (после исключения влияния фактора инфляции), а также ставки по годовым еврокредитам в размере 5%.

       Коммерческая  норма дисконта используется для  оценки экономической эффективности  мероприятий и проектов. Ее величина определяется с учетом альтернативной эффективности использования финансовых ресурсов в иных целях. При этом рекомендуется применять следующие нормы дисконтирования для проектов и решений, направленных на:

       социально-экологический  эффект  — 0%;

       совершенствование организации производства и управления  — 5%;

       модернизацию  основных производственных фондов — 10%;

       создание  новых видов продукции и услуг  — 15%;

       создание  новых предприятий и производств  по изготовлению новых видов продукции или услуг, занимающих положение вне конкуренции на рынке   — 20% .

       Результаты  различных проектов и решений, как  правило, относятся к будущему периоду, что не позволяет оценить их с  абсолютной точностью. Имеется риск недополучения предусмотренных проектом результатов. В связи с этим рекомендуется учитывать коэффициент риска, равный 0,95-0,97 для разработок, связанных с совершенствованием организации производства и управления; равный 0,90-0,92 для проектов, связанных с увеличением объема продаж ранее выпускаемой продукции; равный 0,85—0,87 для решений, на основе которых создаются новые предприятия и производства по изготовлению новых видов продукции и услуг.

       Для измерения величины эффекта могут  использоваться не только стоимостные  показатели, но и натуральные. Последние особенно важны, когда оцениваются некоторые виды эффекта, трудно поддающиеся стоимостной оценке. Например, полезные природные свойства лесов.

       Экономическую эффективность можно устанавливать  по отдельным хозяйственным мероприятиям, видам продукции и услуг, производствам, предприятиям, отраслям и народному хозяйству в целом.

       Методика  определения экономической эффективности  при наличии единых общих принципов  может несколько отличаться в зависимости от характера объекта и его особенностей. Обязателен народнохозяйственный подход к оценке эффективности и учет фактора времени. Это означает, что выбранное решение должно удовлетворять не только лесное хозяйство, но и другие отрасли лесного комплекса и народное хозяйство в целом. 

       Рентабельность производства и продукции 

       Прибыль характеризует итоговый финансовый результат производственно-хозяйственной  деятельности предприятий. Однако для  оценки эффективности производства необходимо сопоставить ее величину с  производственными затратами, т.е. рассчитать рентабельность производства.