Основа муниципального управления

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3 
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 4 
1.1. Понятие и функции муниципального управления 4 
1.2. Характеристика и классификация методов государственного  
управления 17 
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕТОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 30 
2.1.Эффективность административно-распорядительных методов муниципального управления 30 
2.2. Проблемы реализации административно-распорядительных методов муниципального управления в современных условиях 48 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 52

Методы управления - это  способы и приемы управленческой деятельности, с помощью которых  объект управления направляется на достижение своих целей. 
Методы муниципального управления основываются на объективных экономических законах, закономерностях социально-экономических систем, учитывают достигнутый научно-технический уровень, социальные. правовые и психологические отношения в процессе управления. 
Важной стороной муниципальной деятельности является создание условий для эффективного участия населения в осуществлении местного самоуправления. К этим условиям прежде всего относятся: а) наличие выборных органов местного самоуправления; б) использование в муниципальной деятельности институтов прямой демократии; в) наличие материально-финансовой базы для решения вопросов местного значения[3, с.55]. 
Целью данной работы является определение эффективности административно-распорядительных методов муниципального управления. В связи с этим в работе ставятся следующие задачи:  
1. Изучить принципы и функции муниципального управления; 
2. Рассмотреть направления эффективности административно-распорядительных методов муниципального управления; 
3. Выявить проблемы реализации административно-распорядительных методов муниципального управления в современных условиях. 
Предметом данной работы являются административно-распорядительные методы муниципального управления.  
Объектом данной курсовой работы выступает проблемы эффективности административно-распорядительных методов муниципального управления 
... 

Началом становления местного самоуправления в Российской Федерации  считается принятие Конституции  Российской Федерации 12 декабря 1993 года, признавшей местное самоуправление одной из основ конституционного строя и установившей принципиальные положения о местном самоуправлении, соответствующие сложившимся общемировым  традициям и Европейской Хартии местного самоуправления, ратифицированной Россией в 1999 г.  
В соответствии с Конституцией Российской Федерации местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Государством гарантируется организационная обособленность органов муниципальной власти, признается и защищается муниципальная собственность. Участие граждан в осуществлении местного самоуправления гарантируется конституционными правами избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, обжаловать в суде решения и действия органов местного самоуправления, самостоятельно решать вопросы местного значения, самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.  
В Конституции Российской Федерации перечислены важнейшие вопросы местного значения: управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, установление местных налогов и сборов, осуществление охраны общественного порядка.  
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.  
Так как по действующему законодательству значительная часть правового регулирования местного самоуправления должна осуществляться на региональном и муниципальном уровне власти, в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях идет активный процесс формирования нормативной правовой базы местного самоуправления. 
В настоящее время административно-распорядительные методы муниципального управления играют важнейшую роль в деятельности государства. 
Деятельность по управлению невозможна без разумного применения административных методов (которые нередко называют организационно-административными или организационно-распорядительными). С их помощью формируются основные системы управления в виде устойчивых связей и отношений, положений, предусматривающих права и ответственность подразделений аппарата управления, отдельных работников. Административные методы реализуются путем прямого воздействия руководителей, собственников на подчиненных. Оно может осуществляться на основе заключенных договоров, через административные приказы и распоряжения, различные положения, правила, нормативы и другие документы, организационно регламентирующие деятельность подчиненных лиц, их четкую работу, обеспечивающие надлежащую дисциплину и ответственность.

Список использованной литературы

1. Трудовой кодекс Российской  Федерации // Сборник законодательства  Российской Федерации. М.: Закон, 2006. 
2. Авдеев О.В. Оплата труда на предприятиях. М.: Финансы и статистика, 2003. 
3. Аширов Д.А., Большаков С.В. Организационное поведение. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2002. 
4. Базаров Т.Ю. Управление персоналом: Учебник. М.: Изд-во Банки и биржи, 2008. 
5. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: ИНФРА-М, 2006. 
6. Балашов Ю.К., Коваль А.Г. Мотивация и стимулирование персонала: основы построения системы стимулирования // Кадры предприятия. 2002. № 7-8. 
7. Баранова Г.И. Модели управления персоналом: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2007. 
8. Белкина В., Белкина М. Мотивы и стимулы труда // Социальная защита. 2001. № 8. С. 43-45. 
9. Бланк И.А. Управление торговым предприятием. М.: ТАНДЕМ; ЭКМОС, 1998.  
10. Бурмистров А. , Газенко Н. Какие методы повышения мотивации персонала являются наиболее действенными? // Управление персоналом. 2002. № 7. С. 48-49.  
11. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: Учебник для эк. спец. Вузов. - М.: Высшая Школа, 2004. 
12. Верхолазенко В. Система мотивации // Консультант директора. 2005. №4. 
13. Волгин Н. А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения). М.: Экзамен, 2003. 
14. Герасимов Б.Л., Морозов В.Л. Мотивация в управленческой деятельности. Самара: УДЦ, 2000. 
15. Герасимов Б.Л., Чумак В.Я., Яновлева НТ Менеджмент персонала организации: Учеб.-метод, пособие. Самара: СГАУ, МИР, 2001. 
16. Гутгард Р.Д. Эволюция подходов к проблеме управления кадрами предприятия // Управление персоналом. 2002. 
17. Гущина И. Трудовая мотивация как фактор повышения эффективности труда // Общество и экономика. 2000. № 1. 
18. Дряхлов Н. , Куприянов Е. Системы мотивации персонала в Западной Европе и США // Проблемы теории и практики управления. 2002. № 2. - С. 83-88.  
19. Елин А. Мотивация в системе управления // Служба кадров. 2001. № 11 (ноябрь). С.9-11. 
20. Как работает система мотивации / Сотникова Ирина Коппек Вероника // Мотивация и оплата труда. 2006. № 2. 
21. Климова Р.Н., Сорокина М.В., Шакланова Р.И. Организация и стимулирование труда. Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбТЭИ, 2006.  
22. Комаров Е.И. Стимулирование и мотивация в современном управлении персоналом // Управление персоналом. 2002. № 1. 
23. Котнекова Т.В. Нематериальная мотивация работников ресторанов// Рестораны. 2006. № 4. 
24. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения: Учебник. 3-е изд., испр. М.: Дело, 2002.  
25. Методы немонетарной мотивации и подходы к ней / Бахарев А. // Мотивация и оплата труда. 2005. № 4. 
26. Модель Портера-Лоулера / 
27. Мотивация персонала шаг за шагом / Чиркова Руслана // Мотивация и оплата труда. 2005. № 1. 
28. Музыченко В.В. Управление персоналом. Лекции: Учебник для студ. высш. учеб. заведений / М.: Издательский центр «Академия», 2003. 
29. Мусийчук С.В. Мотивация трудовой деятельности: Учебное пособие. Магнитогорск, 2005.  
30. Озерникова Т. Профессионализм и трудовая мотивация // Служба кадров. 2002. февраль. 
31. Озерникова Т. Мотивационное значение заработной платы // Служба кадров. 2002. март. 
32. Окрепилов Д.К. Мотивация персонала // Ресторанные ведомости. 2006. июнь. 
33. Организационная психология и управление. Хрестоматия. - М.: ИНФРА-М, 2008. 
34. Организационное сопровождение функции мотивации и стимулирования труда работников / Беркович Т. // Управление развитием персонала. 2007. № 2. 
35. Оценка эффективности системы мотивации в компании / Михайлова Елена Могилевкин Евгений Иванова Юлия Юртайкин Евгений // Управление человеческим потенциалом. 2006. № 2.  
36. Построение системы мотивации в компании / Рыжкина Вера Чумакова Екатерина // Управление человеческим потенциалом. 2005. № 1. 
37. Применение пирамиды иерархии потребностей Маслоу при проектировании системы мотивации / Хлебников Д.В., hd@bkg.ru  
38. Пустынникова Ю. Система мотивации персонала в ресторанах и кафе// http://www.zhuk.net 
39. Система мотивации в компании: как оценить эффективность / Котляренко Ольга // Управление человеческим потенциалом. 2006. № 2. 
40. Система мотивации персонала на предприятии / Лазарев С. // Мотивация и оплата труда. 2006. № 3. 
41. Система премирования, ориентированная на бизнес-цели компании / Белова Я. // Мотивация и оплата труда. 2007. № 3. 
42. Система управления удовлетворенностью и лояльностью персонала / Чудакова Елизавета // Управление человеческим потенциалом. 2005. № 3. 
43. Старобинский Э. Мотивация // Консультант директора. 2002. № 12. 
44. Слоненко А. Платить или не платить? // Служба кадров. 2002. май. 
45. Сурков С.А. Построение структуры организации на основе системы мотивации. // Кадры предприятия. 2002. №10 
46. Сурков С.А. Закономерности мотивации персонала. // Управление персоналом. 2002. № 7. 
47. Травин В.В., Дятлов В.А. Менеджмент персонала предприятия: Учеб.-практ. пособие. 5-е изд. М.: Дело, 2003. 
48. Травин В., Магура В. Авторитет и рабочее поведение // Служба кадров. 2002. июль.  
49. Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т. Ю. Базарова, Б.Л.Еремина. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2003. 
50. Управление персоналом организации: Учебное пособие / В.Н. Федосеев, С.Н. Капустин. М.: Издательство «Экзамен», 2004. 
51. Управление персоналом организации: Учебник / под ред. А.Я. Кибанова М.:ИНФРА-М, 2002.  
52. Управление процессом мотивации. Практическое использование теорий мотивации / Соколова М. // Мотивация и оплата труда. 2007. № 3. 
53. Управление рестораном. / Под редакцией З.П. Румянцевой. М.: Изд-во Экономика, 2004.  
54. Хагеманн Г. Руководство по мотивации./ М.: HIPPO, 2003.  
55. Хлебников Д.В. Применение пирамиды иерархии потребностей Маслоу при проектировании системы мотивации. // Менеджмент сегодня, №3, 2002. // http://www.cfin.ru/management/people/maslow.shtml 
56. Эффективная система мотивации / Степанцова Е. // Мотивация и оплата труда. 2006. № 3. 
57. Якокка Л. Карьера менеджера. Минск, 1996.