Процедуры и методология идентификации опасностей производственного процесса

Министерство образования и  науки РФ

ФГБОУ ВПО Уральский государственный  экономический университет

Кафедра управления качеством

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчет

по дисциплине «Интегрированные системы менеджмента».

Тема: «Процедуры и методология  идентификации опасностей производственного процесса».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                                

 

 

Екатеринбург 2012.

Содержание:

 

Введение.

 

1. Процедуры идентификации.

  1.1. Этапы работ по идентификации опасностей и оценке рисков.

  1.2. Идентификация опасностей в технологических операциях.

  1.3. Разработка мер  по совершенствованию системы  менеджмента профессиональной безопасности  и здоровья.

 

2. Методология организации.

  2.1. Матрица рисков.

 

3. Категории и классификация  производственных объектов как  мера оценки опасности.

 

4. Устройство предприятий  и цехов.

  4.1 Территория промышленного предприятия.

  4.2 Устройство производственных  зданий и помещений.

  4.3 Устройство рабочих  мест.

  4.4 Производственная  эстетика.

  4.5 Вспомогательные  здания и помещения.

 

5. Безопасность производственного  оборудования.

  5.1 Классификация  производственного оборудования.

  5.2 Требования к  надёжности производственного оборудования.

  5.3 Требования безопасности, предъявляемые к основному производственному оборудованию.

  5.4 Требования к  средствам защиты, входящим в  конструкцию производственного  оборудования, и сигнальным устройствам.

 

6. Основные условия  безопасной работы.

 

Заключение.

 

Список литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение:

 

По данным Федеральной  инспекции труда РФ, в настоящее  время в России на производстве ежемесячно погибают более 600 человек, 1000 человек  из-за производственных травм получают инвалидность, около 20% всех рабочих трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Удельный вес рабочих мест с вредными и опасными условиями труда вырос с 1995 г. более чем на 5% и составляет в последние годы в среднем 23%, достигая в отдельных отраслях производства трети и даже половины.

 

Первичный выход на инвалидность с 1995 г. вырос примерно на 50%.

 

Необходимо отметить, что за последние годы показатели травматизма в России возросли (при  некотором численном сокращении числа травм на производстве в  последние годы), соответственно, на 10-30% выросли экономические потери.

 

Что-то уже делается сейчас, например, с 1 января 2010 г. внесены изменения  в Трудовой кодекс РФ касательно требований охраны труда. В новой версии ТК РФ к требованиям охраны труда приравниваются и требования стандартов системы безопасности труда (ССБТ), в которую входит более 120 стандартов, уже приравненных к государственным и обязательных для исполнения.

 

Одним из критериев эффективности  действующей системы управления охраной здоровья персонала и  производственной безопасности (ЗПиПБ) является ее соответствие требованиям спецификации OHSAS 18001-1999 и российского ГОСТ Р 12.0.006-2002 "ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Процедуры идентификации.

 

Процедуры идентификации  опасностей и оценки риска должны учитывать:

 

• обычные и особые режимы деятельности;
• деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая субподрядчиков и посетителей);
• поведенческие реакции, возможности и другие человеческие факторы;
• идентифицированные опасности, возникающие вне рабочей среды, которые могут негативно повлиять на здоровье и безопасность лиц на рабочем месте, находящемся под контролем организации;
• опасности, создаваемые вблизи рабочего места, связанные с профессиональной деятельностью, находящейся под контролем организации (подобные опасности могут рассматриваться и в экологическом аспекте);
• инфраструктуру, оборудование и материалы на рабочем месте, предоставляемые данной или другими организациями;
• произошедшие или предполагаемые изменения в организации, сфере ее деятельности или материалах;
• модификации в системе менеджмента ЗПиПБ, включая временные изменения, и их влияние на операции, процессы и хозяйственную деятельность;
• любые применимые законодательные обязательства, относящиеся к оценке риска и внедрению необходимых мер контроля;
• конфигурацию рабочих мест, процессов, механизмов, оборудования и агрегатов, операционных процедур и организации работы, включая их адаптацию к возможностям человека.

 

1.1. Этапы работ по идентификации опасностей и оценке рисков.

 
Работу по идентификации опасностей и оценке рисков можно разделить  на несколько этапов (они приведены  в логической последовательности, но некоторые из них можно и нужно  объединить). 

 
1. Идентификация видов деятельности организации. 

 
2. Определение отдельных технологических  операций. 

 
3. Идентификация опасностей в  технологических операциях. 

 
4. Идентификация рисков. 

 
5. Определение уровня рисков и  их ранжирование. 

 
6. Разработка мер по управлению рисками. 

 
7. Распределение ответственности  за меры по управлению рисками. 

 
8. Идентификация законодательных  и нормативно-правовых требований  применительно к значимым рискам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Идентификация опасностей в технологических операциях.

 
Идентификация опасностей в технологических операциях — один из самых трудоемких этапов.

 

Для качественной идентификации опасностей необходимо проанализировать огромное количество информации, а именно: 

 
■  документацию существующей системы управления организацией; 

 
■  законодательную и нормативную документацию в области охраны труда, применимую к вашей организации в целом и в частности к отдельным технологическим процессам и операциям; 

 
■  действующую техническую документацию предприятия (технологические и рабочие инструкции, инструкции по эксплуатации оборудования, ситуационные планы и др.); 

 
■  записи по учету опасных веществ и материалов (если есть); 

 
■  записи по расследованию несчастных случаев, инцидентов и аварий (в том числе на аналогичных предприятиях); 

 
■  отчеты по мониторингу и измерениям в области охраны труда (физические факторы);

 
■  наблюдения об осуществлении «материальных» процессов (производство, логистика и т.п.); 

 
■  интервью с сотрудниками, осуществляющими процессы; 

 
■  сообщения заинтересованных сторон (общество, государство) и др.

 

Мы получим перечень опасностей (источников риска) для каждого конкретного  технологического процесса (операции). Для более эффективной работы необходимо привлекать экспертов в области ОТ (в том числе и сторонних) и руководителей подразделений. Работу по идентификации опасностей также можно разбить на отдельные этапы в зависимости от масштаба предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3. Разработка мер по совершенствованию системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья.

 

Идея стандарта OHSAS 18001 заключается  не только в поддержании вероятности  возникновения рисков на определенном уровне, но и в постоянном совершенствовании  системы по управлению рисками. В  этом заключается еще одно принципиальное отличие от традиционной СУОТ: необходимо разработать мероприятия по снижению уровня риска или снижению его значимости. Такие мероприятия должны быть направлены на достижение разных целей (в зависимости от значимости).

■  Устранение риска (полное исключение возможности возникновения инцидента) является самой затратной мерой, поскольку требует в основном автоматизации производственных процессов.  
■  Ограничение риска — меры, направленные на частичное снижение вероятности возникновения инцидента, например, применение более совершенных СИЗ, установка дополнительной защиты на оборудование (кожухов, сигнализации, фотоэлементов и т.д.}, реинжиниринг технологических операций и т.д.  
■  Допущение риска — меры, направленные на принятие риска возникновения инцидента, но с формированием страхового фонда (внутри самой организации) на случай возникновения инцидента, и покрытие всех расходов, связанных  
с ним. Данная мера, конечно, не приветствуется из-за отраженной в OHSAS 18001 идеи совершенствования системы менеджмента в области охраны труда, т.к. практически не способствует ее развитию, но она имеет право на существование. 
■ Передача риска — меры, направленные на передачу ответственности за возникновение инцидента и покрытия всех связанных с ним потерь, например оформление страховки на сотрудников в страховых организациях. Такая мера необходима только в тех случаях, когда риск возникновения инцидента невозможно ни устранить, ни ограничить, т.е. приходится ставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Такая практика недопустима согласно OHSAS 18001. Ее можно применить только в отношении угрозы инцидента, связанного с поломкой или утратой оборудования без воздействия на здоровье человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Методология организации.

 

Методология организации  для идентификации опасностей и оценки риска должна:

 

• определяться с учетом масштаба, характера и длительности процессов, обеспечивая скорее предупредительный, чем реактивный подход;

 

• обеспечивать идентификацию, установление приоритетов и документирование рисков, а также внедрение соответствующих видов контроля.

 

Для управления изменениями  организация должна заранее, до их введения, идентифицировать опасности и риски  ЗПиПБ, связанные с переменами в  организации, системе менеджмента  ЗПиПБ либо ее деятельности.

 

Организация должна гарантировать, что результаты таких оценок учтены при разработке методов контроля.

 

При определении методов  контроля или рассмотрении изменений  в существующих методах следует  стремиться к снижению рисков в соответствии со следующей иерархией:

 

• устранение риска;

 

• замена;

 

• инженерные средства контроля;

 

• сигнализация / предупредительные знаки и/или административный контроль;

 

• средства индивидуальной защиты.

 

 

Организациям, внедряющим системы менеджмента охраны здоровья персонала и безопасности труда, следует выбирать наиболее продуктивно "работающие" методики и подходы для выполнения требований соответствующих стандартов и контроля за эффективностью их выполнения.

 

Организация должна установить риски, которые могут быть признаны неприемлемыми, а также которые будут использованы как база при разработке целей и задач в области ЗПиПБ и соответствующих программ улучшения условий труда.

 

Наиболее корректно  определять риски можно с помощью  методологии количественного анализа  риска, нормативно используемой при  разработке, например, деклараций безопасности (ДБ) опасных производственных объектов, паспортов безопасности опасных объектов, планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах (в расчетно-пояснительных записках по анализу риска), планов локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (в соответствии с приказом МЧС России от 28.12.04 № 621).

 

Удовлетворительной можно  считать оценку риска только от воздействия  барического, термического и токсического поражающих факторов.

 

Одним из примеров реализации требований безопасности является Методика идентификации опасности и оценки риска травматизма, профзаболеваний и нарушений условий труда на рабочих местах (при проведении рабочих операций), аварий и инцидентов (далее - Методика).

 

 

 

 

 

 

Методика обеспечивает:

 

• полуколичественный подход к оценке и управлению риском (по сравнению с часто практикуемым способом фиксации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда: аттестован, не аттестован, условно аттестован – последняя категория имеет явно субъективный подтекст);

 

• возможность вероятностной оценки, учета не только опасных и вредных факторов производственной среды, но и предыстории травматизма (профзаболеваний) на предприятии;