Рынок различных видов ресурсов и их особенности

    Поэтому из-за  отсутствия оценки всего потенциала  богатств РФ существующие экономические методы расчета величины налогов и сборов за природопользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроизводству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина налогов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Существуют следующие методы оценки2 природных ресурсов:

• воспроизводственный метод позволяет определять стоимость природного ресурса как совокупность затрат, требуемых для воспроизводства частично потребляемого вида сырья на планируемый период;

• результативный метод позволяет вести экономическую оценку только природных ресурсов, приносящих доход, через разницу доходов и текущих затрат;

• рентный и монопольно-ведомственный методы расчёта исходят из выбора наиболее ценного сырья для добычи при минимальных затратах, ориентированных на средний  уровень, с обоснованием разделения собственника ресурсов и его пользователя.

    Система платежей за природные ресурсы включает:

1) плату за право пользования природными ресурсами;

2) плату за частичное  их восстановление;

3) штрафные платежи за  превышение минимального использования природных ресурсов.

Платежи за природные ресурсы разделены между федеральным и местным бюджетами. В соответствии с Налоговым кодексом РФ к федеральным отнесены:

• налог на пользование недрами;

• налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами;

• водный налог;

• лесной доход;

• экологический налог.

К местным налогам относится земельный налог.

 

   2.2  Регулирование рынков природных ресурсов

 

    Хорошо функционирующие рынки – эффективный механизм в экономике по оптимальному распределению ресурсов между пользователями, что максимизирует общественно благосостояние. Чтобы добиться хорошего функционирования рынков необходимо выполнить несколько условий: четко определенные права собственности на все ресурсы, информация должна свободно распространяться между агентами рынка, и ограниченные ресурсы должны поступать на рынок, где им будет установлена цена исходя из соотношения спроса и предложения.

    Провалы рынка наступают в тех случаях, когда некоторые из этих условий не выполняются. В экономической литературе описывается ряд случаев провалов рынка.

    Ресурсы общего пользования - это ресурсы, находящиеся в коллективной собственности. Если доступ к данному ресурсу никак не регламентируется, то ресурс подвергается истощению. Примерами являются: перевыпас скота на общинных землях, истощение рыбных запасов.

    Если регулярно использовать большее количество ресурса, чем обеспечивается устойчивым развитием, то маловероятно, что оставшаяся часть ресурсов сможет регенерироваться. Поэтому основная экономическая проблема, связанная с возобновляемыми ресурсами, связана с уровнем и темпами их использования, чтобы сохранить их запас на оптимальном уровне.

    Рынок необязательно всегда находит социально оптимальное решение. Экологическая деградация может иметь место в случае наличия экстерналий, или когда эксплуатируются ресурсы общего пользования.

    Рынки в некоторых  случаях могут найти решения  своих проблем. Органы государственного  управления не должны автоматически  вмешиваться при провале рынка. Во-первых, лучше всего поддерживать  ситуации, при которых рынки сами могут решить свои проблемы – если это возможно. Во-вторых, вмешательство государство может в ряде случаев лишь усугубить ситуацию.

   

 

 

 

 

3. Рынки различных видов ресурсов и их особенности.

 

1.  Земельные ресурсы

 

    Рынок земли является неотъемлемой частью экономики любого развитого государства. Земля - важнейший ресурс, занимающий исключительное место в жизни и деятельности любого общества.

    Рынок земли обладает целым рядом специфических особенностей.

    Во-первых, земля является бесплатным даром природы, что позволяет говорить об иррациональном характере ее стоимости. Тем не менее, земля является объектом купли-продажи; с ней связаны земельные арендные отношения.

    Во-вторых, в зависимости от тех или иных природно-климатических условий, а также местонахождения участков земли, последние подразделяются на лучшие, средние и худшие. В основе такого деления лежит естественное плодородие почвы, от которого зависит продуктивность земли.  Но она может быть улучшена в результате дополнительных вложений в нее труда и капитала. Это улучшенное плодородие почвы называется экономическим. Повышение экономического плодородия почвы практически возможно на любых участках. Однако оно имеет определенные границы, связанные с известным законом убывающего плодородия почвы, когда при сложившейся технологии  обработки земли каждая последующая единица затрат обеспечивает все меньшую и меньшую отдачу.

    В-третьих, в следствие фиксированности площади земельных угодий природой, предложение земли характеризуется в общественном масштабе совершенной неэластичностью, хотя для конкретного пользователя землей дело обстоит иначе: предложение земли обладает определенной эластичностью, поскольку пользователь имеет возможность увеличить имеющуюся у него земельную площадь за счет конкурентов. Ограниченность предложения земельных ресурсов усиливается закрепленностью земли в частную собственность. В условиях рынка земельные собственники весьма неохотно идут на продажу своих земельных участков, отдавая предпочтение сдаче земли в виде аренды, они получают право получения стабильного дохода, именно поэтому каждый определенный момент продается лишь незначительная часть земельного фонда, в этом заключается принципиальная особенность рынка земли. Земельный рынок - одна из самых прибыльных статей доходов бюджета многих государств.

    В определении  цены на земли, несомненно, последнее  слово за спросом и предложением. Однако субъект, желающий приобрести  земельный участок, рассматривает  альтернативные варианты. В самом  деле, цена земли - это покупная цена не земли, а той земельной ренты, которую она приносит. В этом экономическом ее содержании ренту можно рассматривать как процент на капитал. Повышение спроса на землю реально ведет не к увеличению предложения, а к росту ренты – цены за земельные участки, получаемой их собственниками.

    Спрос на землю  предъявляют покупатели, которых  можно разделить на две группы3:

сельскохозяйственные пользователи – все использующие плодородие почв для производства сельскохозяйственной продукции любого типа;

несельскохозяйственные пользователи – все, кому земля нужна для строительства зданий, промышленного производства или иных целей, не связанных с использованием плодородия почв.

    Для сельскохозяйственных  производителей цена земли определяется  ее плодородием и в определенной  мере местоположением, от которого  зависят как почвенно-климатические  условия производства, так и затраты  на доставку ресурсов и готовой продукции.

    Для несельскохозяйственных  производителей основных факторов  формирования цены земли два: подготовленность участка к использованию (участок, к которому уже подведена вода, газ, электроэнергия и телефонный кабель, будет стоить дороже участка, к которому все это еще только предстоит подвести); местоположение участка.

    Так, в городах  цены земельных участков тем  выше, чем ближе они расположены к центру города или центру деловой активности.

На цену земли влияет также транспортный фактор, то есть удобство сообщения с теми местами, куда надо доставлять готовую продукцию или куда люди ездят на работу. Величина ренты носит неслучайный характер – она, подобно ценам всех остальных ресурсов, прямо зависит от пользы, которую можно извлечь при использовании этого ресурса. Следовательно, рынок земли – при всех его особенностях – вполне успешно решает главную задачу любого рынка: обеспечение наиболее рационального распределения ограниченных ресурсов.

 

 

2. Водные ресурсы     

 

    Современная практика водопользования основывается на «несправедливой» стоимости пресной воды, другими словами, вода является недооцененным ресурсом. Безусловно, восприятие этого сырья как локального, почти неистощимого и легкодоступного (по сравнению, например, с полезными ископаемыми) постепенно меняется с введением более или менее качественного природоохранного законодательства и постепенным развитием водосберегающих технологий. Однако эти положительные процессы отстают от нарастания проблем с доступностью качественной воды в мире. Ее нехватка всё чаще является «узким местом» для экономического развития многих  стран и территорий.

    Бурный экономический рост развивающихся стран является главной причиной роста цен на мировых сырьевых рынках. Для водных ресурсов основными факторами роста потребления являются: индустриализация развивающихся стран (рост потребления воды в энергетике и промышленности), глобальная урбанизация (рост городского водопотребления) и усиливающийся глобальный дефицит продовольствия (рост водопотребления в сельском хозяйстве).

    Растущее потребление водных ресурсов и их постепенное исчерпание станет стимулом для активного формирования рынка воды.

 

    Особенности водных ресурсов как источника сырья и воды как товара:

1. Ресурсы воды воспроизводимы, но их воспроизводимость относительна. В связи с общим экологическим неблагополучием на планете дефицит пресной воды, вне всяких сомнений, будет нарастать. Отсюда вывод: необходимым условием решения проблемы дефицита пресной воды является нормализация антропогенного воздействия на окружающую среду, экологизация производства и потребления.

2. В случае водопользования  действует закон убывающей эффективности. Рынок таких ситуаций не любит, его сил недостаточно для обеспечения  устойчивости водопользования при возникновении дефицита пресной воды.

3. Объем потребления пресной  воды колоссален, несопоставим ни  с одним другим природным ресурсом  или техногенным продуктом, использование  или производство которого сопряжено  с какими-либо затратами. Например, тепловая электростанция мощностью 1 млн кВт потребляет более 1 км3 воды в год (для АЭС той же мощности — не менее 1,5 км3). Средний расход воды на производство 1 т стали — около 20 м3, 1 т бумаги — 200 м3, 1 т химволокна — более 4 тыс. м3. В водообеспеченных странах суточное потребление воды одним жителем в среднем составляет 200—300 л и больше. При этом разброс показателей расхода воды на единицу выпуска любого конкретного продукта весьма значителен, максимум может быть выше минимума многократно. Очевидно, для каждого производства водоемкость определяется применяемыми технологиями, а также качеством труда и менеджмента. Таким образом, как бы ни был велик объем пресной воды, используемой в современной экономике, этот показатель — регулируемый.

4. Вода — весьма транспортоемкий  продукт. По-видимому, при современных  ценовых соотношениях экономически  оправданы перемещения воды лишь  в локальных системах водоснабжения, водоводах протяженностью не  более двух-трех сотен километров  и оросительных системах из  источников, удаленных от потребителя не более чем на такое же расстояние. Экономия воды обходится дешевле, чем доставка ее дополнительного количества.

    Важнейшее обстоятельство, которое заставляет говорить о недостаточности рынка как регулятора водопользования в глобальном масштабе, — очевидное отсутствие у вододефицитных развивающихся стран необходимых средств. Этот вывод справедлив не только для экстенсивных сценариев (приобретение дополнительного количества воды), но и для интенсивных (закупка водоемких продуктов, инвестирование в водосберегающие технологии) при тех ценах, которые неотвратимо сложатся на «свободном» рынке. Инерция движения развивающихся стран такова, что «задел» для дальнейшего обострения проблемы сформирован на два-три десятилетия вперед.

Дефицитность водных ресурсов пока не достигла уровня, грозящего глобальным экономическим кризисом, и стабильные поставки воды не являются вопросами продовольственной или экономической безопасности в глобальном масштабе. Поэтому мировую экономику нельзя назвать в полном смысле слова «водозависимой», по аналогии с ее энергозависимостью. Но, судя по скорости нарастания проблем водообеспеченности, данная перспектива приобретает все более ясные очертания.

 

    3.3  Лесные ресурсы