Сущность экологического менеджмента и его роль в поддержке экологического равновесия

Для человечества все более очевидной становится необходимость поиска новых, приемлемых путей для минимизации антропогенного воздействия на окружающий нас мир.

 В развитых странах мира  развитие добровольной экологической  деятельности и систем экологического  менеджмента зарекомендовало себя  как один из весьма перспективных, качественно новых подходов к решению проблемы загрязнения окружающей среды.

Чрезвычайно важны для осмысления того, что сделано и делается в  плане разработки концепции устойчивого  развития, являются документы конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро (Бразилия) в июне 1992 года и встречи на высшем уровне по проблемам планеты Земля, состоявшейся там же и в то же время.

В рамках разработки подходов к созданию и упрочению Единого  Европейского Рынка Европейское  Сообщество стремится создать жесткую  систему экологического законодательства и контроля исполнения его требований. Одним из лидеров апробации новых  рыночных инструментов экологического менеджмента является Великобритания, где еще в 1990 году был принят новый «Экологический Акт», за которым в 1992 году последовал Стандарт в области экологического менеджмента BS 7750, подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конфедерации промышленности. Данный Стандарт не предписывает и не определяет требований к природоохранной деятельности предприятий, но содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, для развития инициативного экологического аудирования, что должно сказаться на улучшении экологических характеристик деятельности предприятий в целом. На начальном этапе предполагалось, что британские предприятия на добровольной основе будут приводить характеристики своей деятельности в соответствии с принципами BS 7750. Позднее к Великобритании присоединились и другие государства, а сам стандарт, детально разработанный и сопровожденный объемистыми учебными пособиями, послужил основой для подготовки международных документов.

В марте 1992 года в Европейском  Сообществе были выпущены «Требования  к экоаудированию». Цель этого документа – создать стимулы использования приемов экологического аудирования для оценки деятельности предприятий. В 1993 году были окончательно согласованы и опубликованы требования к созданию Схемы экологического менеджмента и аудирования (EMAS), а предприятия получили возможность быть сертифицированными в соответствии с EMAS с 1995 года.

Считается, что британский стандарт BS 7750 послужил моделью для разработки европейского рекомендательного документа EMAS. Однако многие эксперты считают, что будущее принадлежит всемирной системе и стандартам, подготовленным международным институтом ISO.

Появление ISO 14000 – серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях – называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив сообщества. Разработанная им система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры, а на  требование использовать «наилучшую доступную технологию».

Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что на предприятии должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должны быть назначены ответственные за определенные области экологической значимой деятельности. Основной документ серии – ISO 14000 – не содержит никаких «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что предприятие в специальном документе должно объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам.

Такой характер стандартов обусловлен тем, что ISO 14000 как международные стандарты не должны вторгаться в сферу действий национальных нормативов. Решение о разработке ISO 14000 явилось результатом Уругвайского раунда переговоров по Всемирному торговому соглашению и встречи на высшем уровне по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Стандарты ISO 14000 разрабатываются Техническим комитетом 207 Международной Организации Стандартизации (ISO) с учетом уже зарекомендовавших себя международных стандартов по системе менеджмента качества продукции (ISO 9000), в соответствии с которыми в настоящий момент сертифицировано более 70000 предприятий и компаний по всему миру.

Предполагается, что система  стандартов будет обеспечивать уменьшение неблагоприятных воздействий на окружающую среду на трех уровнях:

1. Организационном – через улучшение экологического «поведения» предприятий и корпораций.

2. Национальном – через создание существенного дополнения к национальной нормативной базе и государственной экологической политике.

3. Международном – через улучшение условий международной торговли.

Документы, входящие в систему, можно условно разделить на три  основные группы:

а) принципы создания и использования систем экологического менеджмента;

б) инструменты экологического контроля и оценки;

в) стандарты, ориентированные на продукцию.

Ключевым понятием серии  ISO 14000 является понятие экологического менеджмента в организации. Поэтому центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются «аудируемыми», то есть, предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретного предприятия может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом сертификации.

Официально стандарты  ISO  14000 являются добровольными. Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду и как выполняются требования законодательства.

В Российской Федерации также пытаются решать экологические и природоохранные задачи. В феврале 1994 года вышел Указ Президента «Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В нем даются принципиальные ориентиры рационального природопользования в России на конец XX — начало XXI веков. Попыткой их конкретизации явилась опубликованная в марте 1995 года правительственная «Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития».

Сегодня деятельность практически всех промышленных предприятий в Российской Федерации, за исключением оборонных, подчиняются требованиям ГОСТ 24525-80 «Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление охраной окружающей среды. Основные положения». Сегодня в России выпущена серия национальных стандартов ГОСТ Р ИСО 14000, которые, даже по названию, являются аналогом международной серии ISO 14000.

Созданная национальная концепция по охране окружающей среды содержит некоторые общие принципы и направления перехода страны к модели устойчивого развития. В документе отражены идеи К.Э.Циолковского о Земле как колыбели человечества и концепция В.И.Вернадского о ноосфере как будущем состоянии земной оболочки.

 Выводы:

1. Стандарт ISO 14001 устанавливает унифицированные требования к системе экологического менеджмента, которые позволяют любому предприятию сформулировать экологическую политику и цели в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства своей страны.

2. В соответствии с приведенными рекомендациями любое предприятие может создать систему экологического менеджмента, развивать функции экологического менеджмента и обеспечивать подтверждение соответствия системы экологического менеджмента требованиям стандарта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       3. Предмет и функции экологического менеджмента

В «Повестке дня на XXI век», принятой в Рио-де-Жанейро в 1992 году, было определено, что экологический менеджмент следует отнести к ключевой доминанте устойчивого развития и одновременно к высшим приоритетам промышленной деятельности и предпринимательства. Столь большое значение  экологическому менеджменту уделялось мировым сообществом не случайно: в последние десятилетия охрана окружающей среды представляет собой проблему, к которой приковано всеобщее  внимание. Выживание каждого человека и всего человечества зависит от их спасения от грозящих экологических катаклизмов и катастроф. И актуальность проблемы нарастает вместе с ростом мировых объемов производства и накоплением производственных отходов в природной среде.

В самом общем виде экологический  менеджмент можно определить как комплексную разностороннюю деятельность, направленную на реализацию экологических целей проектов и программ.

Экологическим менеджментом называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта, так и социальными возможностями управляющего.

Экологический менеджмент – это инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на достижение их собственных экологических целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

Предметом экологического менеджмента является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.

В условиях современного экологического кризиса стратегией экологического менеджмента является научно обоснованная направленность развития системы «человек – биосфера».

Экологический менеджмент осуществляется исключительно экономическими субъектами, деятельность которых по защите и  охране окружающей среды является инициативной и добровольной в своей основе. Эта деятельность во многом зависит  от личной заинтересованности менеджеров в конечных результатах и определяется их квалификацией, опытом и искусством. Для менеджеров необходима изначальная активность,  поиск новых возможностей и путей, творческие аспекты в экологическом менеджменте. И еще одним немаловажным фактором в экологическом менеджменте является практическая невозможность имитации и фальсификации эффективной деятельности, которая сразу же отразится на их работе.

 
Рис. 1. Обобщенная модель системы  экологического менеджмента

В соответствии с принятым в международных стандартах определением, система экологического менеджмента представляет собой часть общей системы менеджмента, которая включает:

а) организационную структуру,

б) планирование деятельности,

в) распределение ответственности,

г) практическую работу,

д) процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов,

е) совершенствования экологической политики.

В основе функционирования системы экологического менеджмента  лежит спираль, изображенная на рисунке 1, повторяющийся цикл, направленный на последовательное совершенствование системы менеджмента в целом. Для данной системы характерна ярко выраженная обратная связь, практически отсутствующая в формальном экологическом управлении.

Основными принципами менеджмента являются:

1) опора на экологическое создание и экономическое мотивирование;

2) предупредительность и своевременность  решения  всех  проблем

экологического развития;

3) ответственность за экологические последствия всех управленческих

решений;

4) интеграция управления экологическими процессами;

5) последовательность (непрерывность, поэтапность) решения проблем

экологического развития.

Разработка  и внедрение системы экологического менеджмента требует определенных временных и ресурсных затрат, но, в конечном итоге, она, как и  вся производственная деятельность, приносит весьма ощутимую прибыль.

На рисунке 2 подробно представлены в виде схемы этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента.

К основным функциям экологического управления и менеджмента относятся:

1. Обоснование экологической политики и обязательств.

2. Планирование экологической деятельности.

3. Организация внутренней и внешней экологической деятельности.

4. Управление персоналом.

5. Управление воздействием на окружающую среду и использованием ресурсов.

6. Внутренний экологический мониторинг и экологический контроль.

7. Анализ и оценка результатов экологической деятельности.

8. Пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

 

Рис. 2. Этапы внедрения и функционирования системы экологического менеджмента

Для экологического менеджмента  характерно существенное развитие, углубление и расширение ряда функций и соответствующей  деятельности, которые существовали в традиционном экологическом управлении. Например, обоснование экологической политики и обязательств, организация внешней экологической деятельности, пересмотр и совершенствование системы экологического управления и экологического менеджмента.

С развитием экологического менеджмента значительно расширяются  и видоизменяются традиционные функции  экологического управления. Так, функция  анализа и оценки результатов  экологической деятельности в первую очередь начинается с задачи аудирования системы экологического менеджмента, отсутствующие в традиционном управлении.

Все виды экологического менеджмента предприятий можно условно разделить на: