Экологический менеджмент

 

 

 

 

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  «Сибирский государственный медицинский  университет»  Министерства здравоохранения Российской Федерации

(ГБОУ  ВПО СибГМУ Минздрава России)

 

Факультет поведенческой медицины и менеджмента

 

Кафедра    организации здравоохранения и общественного здорвья

         Предмет: Экологический менеджмент.   

Выполнил(а)                                                         Студент(ка) – 3 курса (бакалавриатаЗФЭУЗ)                                                       Группы  7005                                                          Кисиль Лариса Сергеевна                                                        Проверил(а): Куделина О.В

 

 

 

 

 

 

 

                                        Томск 2013

 

 

 

                                     Содержание.

 

 

1.Понятие экологического менеджмента. Цель экоменеджмента. Понятие экоэффективности.

 

2.Принципы, используемые при создании систем экологического менеджмента. Структура экомененджмента.

 

3.Правовой, административно-контрольный, экономический, социальный, информационный механизмы экологического менеджмента.

 

4.Экономическое обеспечение экологического менеджмента. Налоги, льготное налогообложение. Льготное кредитование.

 

5.Нормативные документы, регламентирующие деятельность хозяйствующих субъектов с учетом экологического фактора

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

В российской литературе (в том  числе, в переводах документов ISO 14000) термин "экологический менеджмент" заменен " управлением качеством  окружающей среды", а в некоторых  случаях - "экологическим управлением". Вместе с тем, для этих понятий  на основе анализа существующих нормативных  документов, учебно-методической литературы, практики деятельности можно выделить ряд существенных различий, определяемых субъектами экологического управления и экологического менеджмента, мотивацией деятельности, ролью ответственных  лиц, отношением к результатам деятельности и др.

Исходя из наиболее существенных различий в понятиях "экологическое управление" и "экологический менеджмент" можно предложить следующие определения.

 

 Экологическое управление - это  деятельность государственных органов  и экономических субъектов, главным  образом направленная на соблюдение  обязательных требований природоохранительного  законодательства, а также на  разработку и реализацию соответствующих  целей, проектов и программ.

 

 Экологический менеджмент - это  инициативная и результативная  деятельность экономических субъектов,  направленная на достижение их  собственных экологических целей,  проектов и программ, разработанных  на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.

 

 Основные цели и соответствующие  критерии оценки их достижения  в экологическом менеджменте  связаны с процессами постоянного  улучшения. Последовательное из  года в год улучшение должно  достигаться во всех экологически  значимых аспектах деятельности  экономических субъектов, где  это практически достижимо. Подобное  улучшение в целом невозможно  имитировать и фальсифицировать, что создает необходимую основу  для оценки экологической состоятельности  экономических субъектов. Таким  образом эффективный экологический менеджмент обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество экологического менеджмента в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Фактическое воздействие промышленного предприятия на окружающую среду (сбросы, выбросы загрязняющих веществ, отходы, использование ресурсов) меняется с течением времени. Можно выделить три основных "сценария" возможного изменения фактического воздействия промышленного производства на окружающую среду с момента пуска в эксплуатацию.

 

 

 Общая устойчивая тенденция  к увеличению воздействия на  окружающую среду и, соответственно, к увеличению экологического  риска. Увеличение воздействия  может быть равномерным, а может  носить скачкообразный характер, связанный с осуществлением отдельных  природоохранных мероприятий или  возникновением значительных аварийных  ситуаций. Данный "сценарий" наиболее  типичен для большинства действующих  в настоящее время российских  промышленных предприятий. Предприятия  абсолютно не заинтересованы  не только в декларировании, но  и в оценке фактического воздействия  на окружающую среду и результатов  своей экологической деятельности. Все это создает дополнительные  посылки для увеличения экологического  риска.[1]

 

 В области воздействия промышленного  предприятия на окружающую среду  складывается общая тенденция  к стабилизации. Это связано с  проведением ряда природоохранных  мероприятий, а также с фактическим  соблюдением всех установленных  норм и правил, высокой эффективности  государственного и производственного  экологического контроля и управления, высоким уровнем производственной  и технологической дисциплины. Такая  ситуация характерна для второго  варианта изменения воздействия  промышленного производства на  окружающую среду. На практике  в Российской Федерации данный "сценарий" изменения воздействия  на окружающую среду встречается  редко, но присутствует в условиях искажения данных о фактическом воздействии на окружающую среду.

 

 При третьем варианте складывается  общая тенденция к последовательному  снижению отрицательного воздействия  на окружающую среду и, соответственно, к снижению экологического риска.  Подобный "сценарий" характерен, в первую очередь, для промышленных  предприятий, осуществляющих эффективную  деятельность в области производственного  экологического менеджмента. Основная  цель экологического менеджмента  - последовательное улучшение во  всех сферах деятельности, где  это практически достижимо. Одним  из наиболее характерных проявлений  последовательного улучшения является  минимизация воздействия промышленного  предприятия на окружающую среду.  На предприятиях в Российской  Федерации такая ситуация на  практике не встречается и,  тем более, не декларируется  предприятиями.

Общие характерные цели и соответствующая им практическая деятельность предприятий определяются функциями экологического управления и менеджмента. Все виды экологической деятельности предприятий можно условно разделить на внутреннюю экологическую деятельность (деятельность руководства предприятий и персонала в целом, направленная на достижение внутренних экологических целей и задач) и внешнюю экологическую деятельность (активное взаимодействие со всеми заинтересованными в экологических аспектах деятельности предприятия внешними лицами и сторонами).

Планирование экологической деятельности

установление приоритетных экологических  аспектов деятельности предприятия;

привлечение заинтересованных лиц  и сторон к планированию экологической  деятельности предприятия;

установление законодательных  и иных требований к приоритетным экологическим аспектам деятельности предприятия;

включение в программы (планы) экологического менеджмента действий и мероприятий, направленных на активное взаимодействие с заинтересованными лицами и  сторонами;

разработка базы данных, обеспечивающей предприятию необходимую информацию об объектах экологического управления и экологического менеджмента;

Теперь перейдем к понятию экоэфективности. [2]

Согласно определению World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), эко-эффективность достигается при производстве конкурентноспособных товаров и услуг, полностью удовлетворяющих потребности потребителей и улучшающих качество жизни при условии постепенного снижения ресурсоемкости и вредного воздействия на окружающую среду, которое должно сокращаться до тех пор, пока не достигнет как минимум того предела, когда Земля уже будет способна самостоятельно преодолевать эти воздействия. Таким образом, концепция эко-эффективности представляет собой воплощение идеи устойчивого развития применительно к бизнесу.

 

 Понятие эко-эффективности впервые появилось в отчете WBCSD "Меняющийся курс" (Changing Course) в 1992 году. Stephan Schmidheiny, один из авторов отчета, отметил, что рост благосостояния вовсе необязательно зависит от интенсивности эксплуатации природных ресурсов. Более того, была выявлена прямая зависимость между экологическими улучшениями на предприятии и экономической выгодой. Она достигается за счет экономии ресурсов, которая приводит к сокращению затрат на приобретение сырья, на выбросы, сбросы и размещение отходов. Концепция эко-эффективности построена на основе идеи предотвращения загрязнения. С экономической точки зрения, это означает инвестиции в будущее, направленные во избежание последующих расходов на очистку окружающей среды. Более того, по опыту известно, что многие улучшения в процессе производства могут быть сделаны практически без существенных расходов или вообще бесплатно. Такие возможности, безусловно, привлекательны для бизнеса и должны быть реализованы.

 

 Концепция эко-эффективности, равно как и созвучная с ней концепция более чистого производства (Cleaner Production), разработанная UNEP, охватывает не только предотвращение загрязнения и управление рисками, но и уделяет внимание производительности ресурсов, оценке жизненных циклов продукции, большему вовлечению заинтересованных сторон. Такие мероприятия позволят не только сэкономить средства, но и получить дополнительную выгоду за счет увеличения доли на рынке, улучшения связи с заинтересованными сторонами и улучшения репутации компании. Говоря о воплощении в реальность концепции эко-эффективности, важно отметить, что бизнес в целом готов к выполнению этой задачи, поскольку обладает технической компетенцией и навыками управления, а также финансовыми и кадровыми ресурсами, необходимыми для развития бизнес-стратегий и разработки новых продуктов и услуг, отвечающих требованиям эко-эффективности.

 

 Таким образом, концепция  эко-эффективности является одной из движущих сил, которая направляет бизнес к устойчивому развитию. Говоря об увеличении эко-эффективности, обычно выделяют две стратегические цели: фактор 10 (применение технологий, которые позволят в 10 раз сократить вредное воздействия на окружающую среду при сохранении существующего уровня производства) и фактор 4 (четырехкратное повышение производительности природных ресурсов за счет двукратного увеличения прибыли и двукратного сокращения потребления ресурсов и нагрузки на окружающую среду).

 

 Следует отметить, что к основным  составляющим устойчивого развития  относятся не только экономическое  процветание и охрана окружающей  среды, но и социальные гарантии  гражданам. Социальные аспекты  важны для бизнеса, так как  высокий уровень образования  и здоровья сотрудников - признак  успешно развивающейся компании. Бизнес не в состоянии самостоятельно  решить социальные вопросы - необходимо  сотрудничество с органами власти  и общественными организациями.  Это сотрудничество значимо и  с точки зрения эко-эффективности, например, важным условием сокращения отходов потребления является экологическое воспитание. Реализация такого рода программ возможна на основе глубокого анализа экологических аспектов на протяжении всего жизненного цикла продукции.

 

2. Принципы отражают исходные положения теории экологического менеджмента. Они базируются на законах экономики и экологии, а также учитывают систему ценностей, действующих в обществе. Основные принципы экологического менеджмента представлены на рис.

Принцип обеспечения долгосрочных экологических интересов общества и приоритетов экологической  политики может выражаться в учете  отдаленных перспектив изменения природной  среды при принятии хозяйственных  решений и выделении ведущих  направлений природоохранной деятельности для разных временных периодов, например, в организации экологического мониторинга, минимизации изъятия природных  ресурсов и увеличении площадей охраняемых природных территорий, установлении высокого уровня платы за пользование  природными ресурсами и загрязнение  окружающей среды и т.д. Этот принцип предостерегает от принятия неверных практических действий, которые отрицательно проявятся в будущем. Принято считать, что научно-технический прогресс облегчит решение экологических проблем, но вместе с тем возникнет более напряженная ресурсная ситуация, т.е. возрастет нагрузка на природу. В этой связи на транспорте остро стоит проблема поиска новых источников энергии, так как традиционные источники (нефть, газ, каменный уголь) истощаются с катастрофической скоростью.