Инвестиционная политика муниципального образования

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………. 1. Теоретические основы инвестиционной политики муниципальных образований 1.1. Экономическое содержание инвестиций и инвестиционной деятельности……………………………………………………….. 1.2. Типы и особенности инвестиционной политики…………… 1.3. Особенности регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования…………………… 2. Оценка эффективности инвестиционной политики муниципального района Туймазинский район 2.1. Общая характеристика муниципального района…………… 2.2. Экономические показатели деятельности муниципального района………………………………………………………………. 2.3. Органы управления и инфраструктура инвестиционной деятельности муниципального района…………………………... 2.4. Механизмы инвестирования в экономику муниципального района………………………………………………………………. 3. Концепция привлечения инвестиций в деятельность муниципального района Туймазинский района 3.1. Перспективные направления развития инвестиционной политики в муниципальном районе……………………………… 3.2. Оценка эффективности развития инвестиционной политики в муниципальном района……………………………… ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………. ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………..

3       6 12   14     18   21   31   33       41   52 59 62 64

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Экономика муниципального образования представляет собой сложную экономическую систему и, являясь частью социально-экономического комплекса региона, обладает многими общими для всех его составляющих чертами. Но при этом проблемы муниципального образования не являются  унифицированным отражением проблем общей системы.

Одна из важнейших  задач, стоящих перед органами муниципальной  власти на современном этапе, заключается  в создании необходимых условий  для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни  населения. При этом главной проблемой эффективного развития муниципального образования является недостаточность инвестиционных ресурсов для реализации его стратегических целей и задач. От того, как она решается, во многом зависит эффективность производства, модернизация и обновление производственных мощностей и ряд других условий развития муниципального образования, позволяющих, в конечном счете, существенно улучшить экономические показатели и обеспечить социальную стабильность.

Привлечение инвестиций в развитие муниципального образования возможно только в условиях здоровой экономической, политической и социальной обстановки, поэтому необходимо развивать инфраструктуру, создавать условия для развития бизнеса, выполнять все социальные обязательства. Для решения этой важной задачи необходимо более тесное сотрудничество с региональными и федеральными Министерствами и ведомствами.

Условием успешного  привлечения инвестиционных ресурсов и их эффективного использования  является наличие целенаправленной инвестиционной политики, базирующейся на оценке и прогнозировании инвестиционного климата муниципального образования и учитывающей интересы всех участников инвестиционного процесса.

Цели и задачи инвестиционной политики муниципального образования, ее формы, методы и механизмы реализации зависят от социально-экономической среды, в которой находится муниципальное образование, и его инвестиционного потенциала. Основываясь на стратегических целях по укреплению роли муниципальных образований в процессе принятия управленческих решений с учетом их специфики, муниципальные органы решают задачи:

- определения и выбора  своей модели организации инвестиционной  деятельности на территории;

- разработки совершенствования  инвестиционной политики муниципального  образования, адекватной современному  уровню местного развития.

Объектом данного исследования выступает инвестиционная политика как деятельность муниципального образования по привлечению и эффективному использованию инвестиционных ресурсов.

Предмет исследования – особенности инвестиционной политики в муниципальном районе Туймазинский район Республики Башкортостан.

Цель дипломной работы – исследование вопросов формирования и реализации инвестиционной политики муниципального образования на примере  муниципального района Туймазинский района Республики Башкортостан.

Задачи:

1. изучить теоретические основы инвестиционной политики муниципальных образований;
2. рассмотреть общую характеристику, экономические показатели муниципального района Туймазинский район,  механизмы и инструменты инвестиционной деятельности муниципальных образований;
3. рассмотреть структуру муниципальной власти по управлению инвестиционной деятельностью муниципального образования;
4. выявить перспективные направления инвестиционной политики в муниципальном районе Туймазинский район;
5. оценить эффективность развития инвестиционной политики муниципального района Туймазинский район.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы инвестиционной политики муниципальных образований

1.1. Экономическое содержание инвестиций и инвестиционной деятельности

 

Содержание инвестиционного  процесса определяется как долговременные вложения ресурсов в форме инвестиционных как внутри страны, так и вне  ее пределов в целях получения  дохода или достижения социального  эффекта. Инвестирование как процесс  долгосрочных вложений непосредственно связан с накоплением капитала и обеспечением экономического роста национальной экономики. Условно инвестиционный процесс можно представить в виде взаимосвязанного движения трех воспроизводственных форм инвестиций: ресурсы – вложения - доход.

Инвестиционный процесс  обладает рядом существенных признаков. Во-первых, инвестиции – это процесс превращения одной воспроизводственной формы в другую, т.е. состояние движения, потока.

Без ресурсов не может  быть вложений, без вложений не возможен доход, который обеспечивает создание новых инвестиционных ресурсов, причем не только в денежной, но и в натуральной форме. Таким образом, получение дохода, как цель инвестирования, непосредственно связано, с одной стороны, с наличием ресурсов (или капитала), а с другой - с их вложением в сферу экономики, где создается реальный доход общества. [1]

Инвестиционные ресурсы формируются как результат накопления и представляют собой потенциал инвестиционной активности. Это вторая особенность инвестиционного процесса.

Формирование ресурсов (капитала), необходимых для инвестиционной деятельности, обусловлено, прежде всего, полученным доходом (прибылью) от предыдущего  этапа этой деятельности. Таким образом, величина и качество инвестиционных ресурсов зависит от интенсивности ранее осуществляемой инвестиционной деятельности.

Состав элементов инвестиций, т.е. структура инвестиционных ресурсов, разнообразен. В их совокупности необходимо выделять три большие группы: материальные вложения, денежные вложения, а также имущественные права в связи с авторским правом.

Первые включают движимое и недвижимое имущество (активная и  пассивная часть), землю и другие природные ресурсы (при наличии  права частной собственности  на них), материальные затраты на развитие личного фактора производства (человеческий капитал). Вторые содержат депозиты, паи, акции, облигации и другие ценные бумаги долгосрочного характера. Третьи предполагают интеллектуальные права (лицензии, патенты, авторские ноу-хау) и права на товарные знаки.

Различные формы и элементы инвестиций взаимосвязаны. В целое их объединяет предшествующее инвестициям накопление материальных, денежных и интеллектуальных ресурсов, которое служит предпосылкой, потенциалом инвестиций. Поэтому доход, как капитал, должен изначально приобрести формы инвестиционных ресурсов, т. е. стать пригодным для реинвестирования. Таким образом, инвестиции рождаются из инвестиций.

Инвестиционные расходы  общества составляют часть внутреннего валового продукта. В экономической практике они включают три составные части: инвестиции в основной капитал (производственные капиталовложения); инвестиции в развитие социальной сферы общества и инвестиции в финансовые активы.

При инвестировании в  основной капитал выделяют валовые  инвестиции, которые складываются из групп расходов в виде амортизации, т.е. средств, предназначенных для замещения основных фондов, потребленных в течение предыдущих лет, и чистые инвестиции, т.е. расходы на дополнительные инвестиционные товары, которые идут на увеличение элементов основного капитала.

Валовые инвестиции = амортизация + чистые инвестиции.

Формирование ресурсов в форме инвестиционных, т.е. как  элементов инвестиций определенного  количества и качества, позволяет  осуществиться второй воспроизводственной  форме инвестиций – вложениям. С позиций вложений (инвестиционных расходов) в структуре инвестиций различают реальные и финансовые инвестиции, а также инвестиции в нематериальные активы. Первые обеспечивают вложения в какую-либо сферу экономики, результатом которых является приращение реального капитала в виде недвижимости, оборудования, товарно-материальных запасов и др. Вторые связаны с вложениями в различные инструменты финансового рынка. В данном случае прироста реального капитала не происходит, осуществляется лишь закрепление титула собственности и перераспределение ресурсов по отраслям с помощью механизма смены титула собственника. То же наблюдается при вложении ресурсов в покупку земли и недвижимости. Инвестиции в нематериальные активы предусматривают вложения в виде третьей группы элементов структуры инвестиций. По экономическому содержанию последние инвестиции близки к реальным, поскольку тесно связаны с научно-техническим совершенствованием реального сектора экономики.

Реальное инвестирование капитала опосредуется капитальными вложениями. Однако экономическое содержание этих понятий не тождественно.

Капитальные вложения  — это использование части ВВП на расширенное воспроизводство основных фондов и производственных мощностей. Они материализуются в виде амортизационного фонда и фонда накопления национального дохода, представляя по форме совокупность затрат на создание новых, расширение действующих основных фондов и мощностей, а также их реконструкцию в том числе техническое перевооружение. Поэтому в формализованном виде движение капитальных вложений имеет вид: ресурсы  — вложения.

В капитальных вложениях  как форме инвестиций необходимо выделять технологическую и воспроизводственную  структуру затрат. Первую составляет соотношение капитальных затрат на проектные изыскания, на приобретение оборудования и инструментов, осуществление строительно-монтажных работ, опробование и ввод объектов в эксплуатацию. Вторую характеризует соотношение между долями капитальных вложений, направляемых на реконструкцию (в том числе техническое перевооружение), расширение действующего производства и новое строительство. Она может быть конкретизирована как на микроуровне, так и на макроуровне. Основное назначение капитальных вложений - это создание условий для достижения дохода или социального эффекта.

Достижение дохода (социального эффекта) является целью инвестиционного процесса и его завершающей воспроизводственной формой. Необходимо выделять факторы доходности инвестиций: качественная и количественная структура инвестиционных ресурсов; объем и направления капитальных вложений; скорость последовательного превращения воспроизводственных форм инвестиций.

Существенным в решении  задачи достижения цели инвестиций является то, что с позиций содержания инвестиционного  процесса как процесса накопления общественного  капитала, не всякий доход отдельно функционирующего капитала (доход на микроуровне) является инвестиционным, а только тот доход, который определяет динамику национального дохода страны. Этот признак необходимо выделить как третью особенность инвестиционного процесса. Зависимость инвестиций и производственного предпринимательства наиболее проявилась в экономике России в ходе рыночных преобразований в первой половине 90-х годов.

Инвестиции как процесс  составляют содержание инвестиционной деятельности.

Инвестиционная деятельность – это форма хозяйственной деятельности по осуществлению инвестиционного процесса, т.е. по организации формирования и движения ресурсов (капитала) от вложений к доходу или социальному эффекту. Инвестиционная деятельность  — основа хозяйственной активности любого экономического субъекта и экономики страны в целом. [2]

С позиций основных объектов вложений различают вложения в финансовые активы (ценные бумаги) и вложения в  объекты нефинансового характера. В соответствии с этим выделят  две формы инвестиционной деятельности - финансовые инвестиции и реальные инвестиции. При этом обе формы инвестиционной деятельности взаимосвязаны. Финансовые инвестиции позволяют сформировать ресурсы в наиболее ликвидной форме с тем, чтобы затем, превратив их в другие элементы инвестиционных ресурсов, осуществить вложения в такие сферы экономики, где будет генерироваться национальный доход страны. Именно эта двойственность содержания инвестиционной деятельности обусловливает существование в экономической практике двух форм инвестиционной деятельности.