Контрольная работа по "Муниципальному праву"

организации предоставления дополнительного  образования детям в учреждениях  регионального значения (подп. 14.1);

сохранения, использования и популяризации  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся  в собственности субъекта РФ, государственной  охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения (подп. 15);

организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта РФ, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов (подп. 16);

создания и поддержки государственных  музеев (за исключением федеральных  государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством РФ) (подп. 17);

организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти) (подп. 18);

поддержки народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых  утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти) (подп. 19);

поддержки региональных и местных  национально-культурных автономий, поддержки изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности (подп. 20);

организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти) (подп. 21);

организации оказания медицинской  помощи, предусмотренной законодательством  субъекта РФ для определенных категорий  граждан (подп. 21.1);

организации обеспечения донорской  кровью и ее компонентами организаций  здравоохранения, находящихся в  ведении субъекта РФ, и муниципальных  организаций здравоохранения  (подп. 21.2);

социальной поддержки и социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта РФ льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подп. 24);

создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации  деятельности таких комиссий, а также  создания административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов РФ (подп. 24.1);

организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству (подп. 24.2);

организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время) (подп. 24.3);

предоставления служебных жилых  помещений для государственных гражданских служащих субъекта РФ, работников государственных учреждений субъекта РФ (подп. 26);

материально-технического и финансового обеспечения оказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам РФ в порядке, установленном ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (подп. 27);

материально-технического и финансового  обеспечения государственных нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта РФ (подп. 28);

организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований (подп. 29);

осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области  физической культуры и спорта, организации  и проведения официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечения подготовки спортивных сборных команд субъекта РФ, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также присвоения спортивных разрядов и соответствующих квалификационных категорий спортивных судей в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (подп. 30);

организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) (подп. 31);

выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в  порядке, установленном федеральным  законом (подп. 37);

предоставления материальной и  иной помощи для погребения (подп. 41);

осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных  домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством  РФ о долевом строительстве многоквартирных  домов и иных объектов недвижимости (подп. 42.1);

участия в урегулировании коллективных трудовых споров (подп. 44);

осуществления мероприятий в области  охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством (подп. 44.1);

организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории субъекта РФ, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (подп. 45);

осуществления международного сотрудничества в соответствии с законодательством  РФ, в том числе приграничного  сотрудничества, участия в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России (подп. 47);

организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России (подп. 49);

изъятия животных и (или) продуктов  животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта РФ с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства (подп. 49.1);

осуществления поиска и спасания людей  во внутренних водах и в территориальном  море РФ (подп. 50);

создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (подп. 51);

организации и осуществления на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению России (подп. 51.1);

организации и осуществления региональных научно-технических и инновационных  программ и проектов, в том числе  научными организациями субъекта РФ (подп. 53);

организации и обеспечения защиты исконной среды обитания и традиционного  образа жизни коренных малочисленных  народов РФ (подп. 54);

установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством  РФ и осуществления контроля за их применением (подп. 55);

осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (подп. 56);

осуществления государственного надзора  за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  (подп. 57);

осуществления государственного регионального  контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, мониторинга  водных объектов, резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в сфере водных отношений, полномочий собственника водных объектов в пределах, установленных водным законодательством РФ (подп. 59);

утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины  для собственных нужд, нормативно-правового  регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством (подп. 60);

осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства (подп. 61);

организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта РФ, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ (подп. 62);

участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (подп. 63);

организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов (подп. 64; как говорилось выше, в пределах полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов);

утверждения и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд субъектов РФ, организации и проведения иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (подп. 65);

осуществления регионального государственного контроля за соответствием жилых  домов, многоквартирных домов в  процессе их эксплуатации установленным  законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (подп. 66).

Часть 3 статьи 19 ФЗ устанавливает общее правило, согласно которому отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов. При этом предусмотрено, что федеральным законом или законом субъекта РФ может быть установлено иное регулирование, т.е. данными актами может быть предусмотрено осуществление переданных отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований иных видов. В соответствии с п. 1 ч. 6 статьи 19 федеральный закон, закон субъекта РФ, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны определять вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Задание

 

Важная норма нового Закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. - правило, согласно которому изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Вопрос: Какие цели преследует данная норма?

 

Ответ

 

Данная норма преследует цели обеспечения  стабильности функционирования системы органов местного самоуправления.

Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов закрепляется Уставом муниципального образования  как актом высшей юридической  силы в системе муниципальных  правовых актов.

Особенность вступления в силу предусмотрена  Федеральным законом для уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Действие указанных муниципальных правовых актов связано помимо их официального опубликования (обнародования) с государственной регистрацией в органах юстиции.

Кроме того, положения муниципального правового акта, вносящего изменения и (или) дополнения в устав муниципального образования в части изменения структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего указанный муниципальный правовой акт.