Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне

-завышенная самооценка;

-низкий уровень квалификации  выпускников;

-несоответствие полученной  специальности потребностям регионального  рынка труда.

Отметим, что две последние  причины отражают внутренний, зависящий  непосредственно от системы профессионального  образования аспект проблемы востребованности выпускников, что, с одной стороны, свидетельствует о низком качестве профессиональных образовательных услуг, с другой стороны - о слабой ориентированности профессионального образования на потребности региональной экономики. В этой связи проведем анализ соответствия предложения профессиональных образовательных услуг параметрам потребностей экономики области в кадрах рабочих и специалистов.

В процессе анализа выделены три основных аспекта: во-первых, оценка соответствия структуры профессиональной подготовки кадров рабочих и специалистов требованиям региональной экономики в целом; во-вторых, оценка предложения профессиональных образовательных услуг отраслевым потребностям региональной экономики; в-третьих, оценка соответствия уровня квалификации выпускников профессионально-образовательных учреждений требованиям современного производства.

Итак, проведенный анализ показал, что в настоящее время  в Республике Башкортостан сформировался  тройной структурный дисбаланс  между предложением профессиональных образовательных услуг и параметрами потребностей региональной экономики в кадрах рабочих и специалистов:

-по уровням профессионального  образования (начальное, среднее  и высшее);

-в отраслевом разрезе;

-по профессионально-квалификационному  уровню.

Резюмируя изложенное, можно  сделать обобщающий вывод, что областная система профессионального образования слабо ориентирована на региональные потребности. Одной из ключевых проблем управления региональной системой профессионального образования является отсутствие эффективных механизмов, регулирующих соответствие предложения профессиональных образовательных услуг потребностям региональной экономики в кадрах рабочих и специалистов.

 

 

2.2. Анализ деятельности Муниципального учреждения Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан

 

Отдел образования администрации  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Учреждение) является структурным подразделением администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Учреждение создано в соответствии с Распоряжением администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан №1 от «11» января 2006 г.

Учреждение действует  согласно Уставу.

Полное наименование Учреждения: Отдел образования администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан;

 Сокращенное: ОО  администрации муниципального района  Благовещенский р-н.

Место нахождения Учреждения: Республика Башкортостан, г. Благовещенск, ул. Кирова, д. 1

Учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы.

Учредителем отдела образования  выступает администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Учреждение является юридическим лицом, приобретая права  юридического лица с момента его  государственной регистрации, имеет  самостоятельный баланс или смету, обособленное имущество, лицевые и  иные счета в  казначействе, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные  права, быть истцом и ответчиком в  суде в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Учреждение подчиняется  в своей деятельности администрации  муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан (в пределах его компетентности).

Учреждение в своей  деятельности руководствуется законами и другими нормативными актами, приказами  и инструкциями вышестоящих органов  управления образованием, постановлениями  и распоряжениями администрации  муниципального района Благовещенский район и Уставом.

Учреждение действует  в рамках единой системы государственного управления Республики Башкортостан и ведет согласованную политику в сфере образования, учитывающую местную и национальную специфику.

В структуру Учреждения входят службы:

- инспекторская служба (муниципальные служащие);

- методический кабинет;

- централизованная бухгалтерия;

- хозяйственная служба;

- районный центр педагогической  информации - РЦПИ;

Учреждение организовано с целью:

-осуществления координационной  работы в образовательной деятельности с другими государственными и общественными структурами в целях обеспечения функционирования системы образования и реализации образовательных запросов жителей города и района;

-обеспечения образовательных  учреждений оперативной и долгосрочной информацией для принятия мер, направленных на защиту и развитие системы образования города и района;

-объективной оценки  состояния городской и районной  системы образования, развития  и преобразования ее в приоритетную  сферу, эффективно действующую в социально-экономических условиях рыночных отношений;

-обеспечения равного  доступа граждан к образованию  всех уровней независимо от  места жительства и уровня  дохода в семье;

-контроля за получением  образования в соответствии с  установленными государственными образовательными стандартами, гарантирующими необходимое качество образования;

-поддержки инновационной  деятельности образовательных учреждений;

-обеспечения адресной  социальной поддержки обучающихся  из малообеспеченных семей, из  числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

-создание необходимых  условий для реализации прав  граждан на образование, в том  числе и на родном языке;

-реализация федеральной,  региональной, городской и районной программ развития образования;

-создание условий  для обеспечения деятельности  образовательных учреждений города  и района;

-осуществление контроля  за соблюдением государственных  образовательных стандартов и  нормативов в образовательных  учреждениях, анализ и экспертная оценка деятельности учебных заведений;

-внедрение новых педагогических  технологий, изучение и обобщение  передового опыта, распространение  его среди педагогических работников;

-осуществление контроля  за исполнением законов Российской Федерации и Республики Башкортостан «Об образовании», за соблюдением государственных образовательных стандартов, норм и нормативов в образовательных учреждениях

-охрана и защита  прав несовершеннолетних на подведомственной  территории путем выполнения  отдельных функций органа опеки и попечительства

-сбор информации для  определения потребностей и развития  сети образовательных учреждений, бюджета образования города и  района;

-создание соответствующих  условий для работы общественных  творческих объединений учителей;

-обеспечение научно-методической  и координационной деятельности  образовательных учреждений города  и района;

-обеспечение социальной  защиты работников образования  города и района;

-улучшение жилищных  и культурно-бытовых условий педагогических  и других работников образовательных учреждений системы образования города и района.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться Учреждением  только на основании специальных  разрешений (лицензий). Перечень видов  деятельности определяется федеральным  законом.

Учреждение для достижения своей цели деятельности  вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять  имущественные  права, быть истцом и ответчиком в  суде в соответствии с законодательством  Российской Федерации и Республики Башкортостан, заключать договора с юридическими и физическими лицами на предоставление работ и услуг, осуществлять внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке, планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с местными органами государственной власти – администрацией муниципального района  Благовещенский район Республики Башкортостан.

 Отдел образование  администрации муниципального района  Благовещенский район Республики Башкортостан может быть реорганизован по решению местного органа государственной власти – администрации муниципального района  Благовещенский район РБ и ликвидирован по решению суда или уполномоченного органа.

Учреждение подчиняется  в своей деятельности администрации  муниципального района  Благовещенский район Республики Башкортостан, Министерству образования Республики Башкортостан и Министерству имущественных отношений Республики Башкортостан.

Отдел образования в  обязательном порядке предоставляет  в местный орган государственной  власти – администрацию муниципального района  Благовещенский район Республики Башкортостан необходимую сметно - финансовую документацию в полном объеме по утвержденным формам и по всем видам деятельности, несет ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, расчетных обязательств, создает для своих работников безопасные условия труда и несет ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием, либо иное повреждение здоровья, несет ответственность за сохранность и использование в установленном порядке документов и обеспечивает передачу на государственное хранение в архивные фонды, осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов своей деятельности и сдает в установленные сроки статистическую и бухгалтерскую отчетность.

Высшим должностным  лицом  отдела образования является руководитель (начальник), назначаемый  и освобождаемый местным органом  государственной власти – администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан по согласованию с Министерством образования Республики Башкортостан, который назначает заместителей по согласованию с местным органом власти – администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, действует без доверенности от имени Учреждения, открывает расчетный и иные счета в банках, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания по их исполнению и др.  

Финансирование деятельности Учреждения осуществляются согласно сметы  расходов. До 25 августа составляется проект бюджета на будущий год по утвержденным бланкам, после утверждения бюджета до 25 декабря составляется и утверждается уточненный бюджет на будущий год.

Контроль за правильным составление отчетов, смет расходов, расходованием бюджетных средств, учет доходов от платных видов услуг образовательных учреждениях  осуществляется главным бухгалтером.

Финансирование деятельности осуществляется из трех бюджетов:

1. местный бюджет
2. республиканский бюджет
3. федеральный бюджет

Учреждение создается  при наличии двух и более образовательных учреждений в городе и районе.

Структура и штаты  Учреждения утверждаются Главой администрации  муниципального района  Благовещенский район Республики Башкортостан.

Права сотрудников Учреждения:

-избирать и быть  избранным в Совет отдела образования;

-обсуждать и принимать  «Правила внутреннего трудового  распорядка»;

-обсуждать и принимать  решения на общем собрании  трудового коллектива;

-на защиту своей  профессиональной чести и достоинства;

-на повышение своей  квалификации;

-на социальные льготы и гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также дополнительные льготы.

Трудовые отношения  всех работников Учреждения строятся на основе заключенных трудовых договоров  и регулируются трудовым законодательством.

Работники отдела образования  обязаны:

-добросовестно выполнять  функции в соответствии с трудовым  договором, соблюдать трудовую  дисциплину, бережно относится к  имуществу учреждения;