Основы государственного и муницципального управления

Содержание

 

Введение

1.Муниципальное образование  Кировский район

   1.1  Символика Кировского  района

   1.2  Границы Кировского  района

2. Основные направления деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кировский район Ленинградской области

    2.1 Вопросы местного значения

    2.2 Формы непосредственного  осуществления населением местного  самоуправления

    2.2.1 Местный референдум  муниципального района

    2.2.2 Муниципальные выборы

    2.2.3 Голосование по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

    2.2.5 Конференция  граждан(собрание делегатов)

    2.2.6 Опрос  граждан

    2.3 Органы  местного  самоуправления

    2.3.1 Совет депутатов

    2.3.2 Глава муниципального района

    2.3.3 Администрация муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области

    2.4 Финансово-экономическая  основа местного самоуправления

    2.4.1 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

    2.4.2 Местный бюджет

Заключение

 Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

1 января 2006 года на территории  России вступил в силу закон 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации», где под местным самоуправлением  понимается форма народовластия, обеспечивающая населению возможность  самостоятельно и под свою  ответственность решать вопросы  местного значения. То есть местное  самоуправление – это реальный  механизм реализации широкого  круга наиболее близких населению  проблем и удовлетворения наиболее  важных потребностей, а так же  решения государственных задач  силами местных органов власти  путем передачи им отдельных  государственных полномочий.

     До 1 января 2009 года был так называемый переходный  период, этап становления, в течение  которого все регионы РФ должны  были проделать большую работу  по формированию необходимой  нормативно-правовой базы, созданию  условий для развития экономики  и социальной сферы в муниципалитетах. Проведено разграничение полномочий  Российской Федерации, ее субъектов  и местного самоуправления, в  результате чего многие полномочия  переданы «вниз». Три года отводилось  на то, чтобы постепенно войти  в новую систему общественного  устройства.

     С 1 января 2009 года  должностные лица местного самоуправления  должны в полном объёме исполнять  полномочия, предусмотренные данным  федеральным законом, и самостоятельно  решать вопросы обеспечения жизнедеятельности  населения соответствующих территорий.

     Ленинградская  область стала одним из тех  регионов, где местное самоуправление  реализуется в полном объеме  начиная с 1 января 2006 года. Но, к сожалению, многие граждане еще до сих  пор слабо представляют, что же  такое местное самоуправление (МСУ).

     Если попытаться  выразить суть МСУ кратко, то  можно сказать, что оно призвано  решать проблемы населения, объединенного  общими условиями проживания. То  есть местное самоуправление  – это право граждан, местного  сообщества (населения данной территории) на самостоятельное ведение местных  дел. Признавая это право, государство  признает самостоятельность местного  самоуправления в пределах его  полномочий, берет на себя обязанность  создавать необходимые условия  для их осуществления. Данное  право, принадлежащее населению  городских и сельских поселений  и реализуемое им непосредственно, а также через органы местного  самоуправления, обеспечивается судебной  защитой, иными гарантиями, закрепленными  Конституцией государства и иными  законодательными актами.

Местное самоуправление можно охарактеризовать и как форму, способ организации и осуществления населением власти на местах, которое обеспечивает самостоятельное решение гражданами вопросов местной жизни с учетом исторических и иных местных традиций. Данная форма реализации власти на местах означает также, что граждане и формируемые ими органы местного самоуправления берут на себя ответственность за управление местными делами. Именно в этом суть местного самоуправления.

   Местное самоуправление занимает "центральную позицию" между государством и обществом. Именно в данной позиции этот общественно-политический институт играет ключевую роль в сохранении и укреплении государственности.

2 тыс.лет назад – В нынешнем виде сформировались река Нева и ее дельта, в геологическом отношении это очень молодая река. Не случайно, видимо, и ее название – Нью, Нюо, Нево – «молодая» - на языке европейских народов.

8-9 вв. – Из районов Новгорода и Старой Ладоги на земли, в которых исконно жили финно-угорские племена, пришли ильменские словене, которые принесли сюда более высокую культуру – пашенное земледелие, высокоразвитое ремесло, зачатки письменности и феодальной государственности. Бок о бок со славянами в лесах Приладожья жили карелы, ижора, чудь, водь, весь.

9 в. – Приневские и приладожские земли стали частью образовавшейся Киевской Руси.

11 в. – Великий князь Ярослав Мудрый женится на дочери шведского конунга Ингигерд-Ирине, получившей в подарок от мужа Старую Ладогу и «все то ярлство, которое к нему принадлежит», в том числе и приневские земли, где наместником был вестготский ярл Регвальд Ульфсон.

1240 г. – битва войск Александра Невского со шведами, руководимыми ярлом Биргером, происшедшая на берегу реки Невы. Свои боевые дружины перед сражением русский князь собирал на месте нынешнего Ивановского «пятачка».

1323 г. – Великий князь Юрий Данилович в период сплочения русских земель вокруг Москвы закладывает у истока Невы на острове Ореховом крепость «Орешек» для прикрытия северо-западных рубежей.

1612 г. – Крепость «Орешек» после длительной осады была сдана шведам.

1702 г., октябрь – Тщательно подготовленное Петром I сражение за Нотебург (переименованный шведами «Орешек») принесло славу русскому оружию и новое название крепости – Шлиссельбург (по-немецки «ключ-город»).

18-19 вв. – постройка обводных каналов вдоль южного берега Ладожского озера. Сразу улучшилось продовольственное и грузовое снабжение столицы.

1815 г. – по Неве начали курсировать пассажирские корабли. Вдоль Невы располагается большое количество имений и дач. Красота здешних мест с самого начала привлекла жителей столичного города, приневье было любимым местом отдыха сановитых особ: первые владения здесь появились еще при Петре I.

19 - начало 20 вв. – Возникает первая сеть железных дорог. Появляется большое количество промышленных предприятий. Развивается местное производство – меднопрокатное, фарфоровое, мукомольное, цементное, писчебумажное, судоремонтное, ситценабивное и т.д.

1917 г., 28 февраля – рабочие шлиссельбургских пороховых заводов освободили политических заключенных Шлиссельбургской крепости.

1931 г. – начало строительства уникальной Дубровской ГРЭС, работавшей на торфе.

1941-1945 гг. – Великая Отечественная война, из двенадцати боевых стратегических операций под Ленинградом семь было проведено советским командованием на территории Кировского района. На кировской земле бесстрашно сражались и снискали себе славу герои Невского «пятачка», Дороги жизни, Синявинских высот, Ивановского «пятачка».

1946 г., 6 марта – 8-я ГРЭС им. С.М. Кирова дала Ленинграду первый ток. До этого более 20 месяцев велись восстановительные работы.

1953 г., 5 ноября – Указом Президиума Верховного Совета РСФСР поселок 8-й ГРЭС      им. С.М. Кирова был преобразован в город районного подчинения. Ему было присвоено наименование Кировск.

1965 г. - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Кировск стал городом областного подчинения.

1970 г. – Группа населенных пунктов была передана в административное подчинение Кировского городского Совета – Петрокрепость, Отрадное, Мга, Синявино, Павлово, Марьино.

1977 г., 1 апреля - Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был создан Кировский район.

С 1 января 2006 года, согласно федеральной реформе органов местного самоуправления, начало самостоятельную жизнь муниципальное образование Кировское городское поселение. В его состав как административно-территориальные единицы входят город Кировск и поселок Молодцово.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Муниципальное  образование Кировский район

Кировский муниципальный район—муниципальное образование в центральной части Ленинградской области. Административный центр— город Кировск. В состав Кировского муниципального района входит 11 муниципальных образований: 8 городских и 3 сельских поселения: Кировское городское поселение, Отрадненское городское поселение (административный центр – город Отрадное), Шлиссельбургское городское поселение (административный центр – город Шлиссельбург), Мгинское городское поселение (административный центр – поселок Мга). Площадь Кировского района составляет 2590,46 га. Население 95170 человек.

Динамика численности населения района:

Год	Население, чел.	Источник	Примечание
1979	63 284	Перепись 1979 года	Без Кировска (16 985 чел.)
1989	74 725	Перепись 1989 года	Без Кировска (23 655 чел.)
2002	60 221	Перепись 2002 года	Без Кировска (24 361 чел.) и Шлиссельбурга (12 401 чел.)
2010	94 533	Оценка Росстата

 

 

1. Символика Кировского района

Герб Кировского района и города Кировска утвержден решением Муниципального Собрания муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» от 15 апреля 1998 г. № 224. «В червленом поле на лазоревой волнистой оконечности, обремененной серебряным поясом и тонко окаймленной серебром, золотая ладья с двумя выходящими из нее наискось в стороны золотыми знаменами, между которыми – положенный в столб меч того же металла». Синяя волнистая оконечность указывает на р. Неву, на берегу которой расположен район. Золотая ладья – на древний путь «Из варяг в греки», пролегавший по Неве и старинные традиции российского судоходства. Золотой меч и знамена напоминают о воинских традициях района.

Флаг Кировского района представляет собой прямоугольное полотнище красного цвета с отношением высоты к длине 2:3, на котором желтый силуэт ладьи с выходящими из нее в стороны двумя знаменами. Утвержден Решением Муниципального Собрания муниципального образования «Кировский район Ленинградской области» от 20 января 1999 г.

Также МО Кировский район Ленинградской области имеет свой гимн, слова к которому написал А.С. Крюков.

Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением совета депутатов муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области.

 

2. Границы Кировского района

Кировский район граничит на севере - со Всеволожским муниципальным районом, на востоке - с Волховским муниципальным районом, на юго-востоке - с Киришским муниципальным районом, на юго-западе - с Тосненским муниципальным районом, на западе - с Санкт-Петербургом.

По смежеству с Волховским муниципальным районом

От береговой линии Ладожского озера в трех километрах северо-восточнее канала, соединяющего Новоладожский канал с Ладожским озером (западнее болота Белое и в двух километрах юго-западнее пристани Кивгода на Новоладожском канале), на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 1 и 2 Войбокальского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза, на юг по восточной границе квартала 3 этого лесничества, пересекая болото Подъягольное, до северной границы квартала 8 Войбокальского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 8, 9, 10, 11 и 12 этого лесничества до восточной границы квартала 12; далее на юго-запад по восточной границе квартала 12 этого лесничества до северной границы болота Волкосарское; далее на восток по северной границе болота Волкосарское (севернее озера Сосенское), совпадающей с границами кварталов 17 и 18 Войбокальского лесничества, на юг по восточным границам кварталов 18, 25, 33 и 34 Войбокальского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза до северной границы землепользования ЗАО "Ладога"; далее на юго-восток по северо-восточной границе землепользования ЗАО "Ладога" до северной границы квартала 58 Войбокальского лесничества (северная часть) Кировского лесхоза; далее на юго-восток по северо-восточным и восточным границам кварталов 59, 60, 77 и 81 этого лесничества до створа северной границы квартала 98; далее на юго-запад по юго-восточным границам кварталов 98, 97 и 111 этого лесничества до северо-западной границы землепользования ЗАО "Шумское"; далее на юго-восток по восточным границам ЗАО "Шумское", пересекая реку Юга, автодорогу Лаврово-Шум-Ратница и шоссе "Кола", до северной границы квартала 138 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на юг по восточной границе квартала 138 до северной границы квартала 140 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 140 и 141 этого лесничества, на юг по восточным границам кварталов 141, 149, 157 и 161 этого лесничества, пересекая железнодорожную линию Санкт-Петербург-Волховстрой, до реки Олешня; далее на юго-восток по оси реки Олешня до восточной границы квартала 197 Войбокальского лесничества (южная часть) Кировского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 197, 206, 214 и 217 до южной границы квартала 217 этого лесничества.