Правовая основа местного самоуправления

Организация деятельности исполнительных органов местного самоуправления. Глава  муниципального образования: порядок  избрания, правовой статус и основные полномочия, прекращение полномочий. Право вето главы муниципального образования: основания и порядок  осуществления.

Порядок образования и структура  местной администрации. Полномочия главы местной администрации  по руководству деятельностью местной  администрации, а также по осуществлению  ее компетенции.

Общая характеристика муниципальных  правовых актов

Понятие муниципальной службы. Муниципальная служба как разновидность  публичной службы, ее особенности  и признаки. Принципы муниципальной  службы.

Понятие муниципальной должности. Реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным  должностям. Понятие и классификация муниципальных служащих, их правовой статус.

Тема  10. Финансово-экономические основы местного самоуправления, муниципальная собственность

Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность: порядок  формирования, состав. Виды муниципального имущества.

Содержание права собственности  и правовые формы использования  муниципального имущества. Владение, пользование  и распоряжение муниципальным имуществом. Особенности правомочий органов  государственной власти в содействии развития муниципальной собственности. Источники формирования муниципальной  собственности. Муниципальная казна. Особенности правового статуса  муниципального предприятия.

Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения местных  бюджетов.

Бюджетный процесс в муниципальных  образованиях.

 

Тема 11. Ответственность в сфере муниципально-правовых отношений

Общая характеристика ответственности  органов, должностных лиц местного самоуправления.

Ответственность органов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, государством, физическим и юридическими лицами.

Контроль и надзор за деятельностью  органов, должностных лиц местного самоуправления

Тема 12. Правовые, организационные и финансово-экономические гарантии местного самоуправления

Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и  специальные (юридические) гарантии. Гарантии прав населения на участие в местном  самоуправлении.

Правовые гарантии реализации местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 13. Судебная и иные формы защиты прав местного самоуправления

 

Судебная и иные формы  защиты местного самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого  волеизъявления граждан, opгaнoв и должностных лиц местного самоуправления.

Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной  власти и к государственным должностным  лицам.

______________________

 

4. Лабораторный  практикум

Не предусмотрен.

5. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ДИСЦИПЛИНЫ

Нормативно–правовые акты

Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с изменениями от 30 декабря 2008 г.] // Российская газета. – 2009. – 21 января.

 Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации: Федеральный закон  от 6 октября 2003 г. №131–ФЗ  // Собрание  законодательства Российской Федерации. 2003. – №40 – Ст. 3822.

О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации: Федеральный  закон от 2 мая 2006 г. N 59–ФЗ //  Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – N 19. – Ст. 2060.

О финансовых основах местного самоуправления в РФ:  Федеральный закон от 25.09.1997 N 126–ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. –  1997. – № 39. – Ст. 4464.

Об обеспечении конституционных  прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996 N 138–ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

Об  общих принципах организации  местного самоуправления в РФ: Федеральный  закон от 06.10.2003 N 131–ФЗ // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822. 

О закрытом административно–территориальном  образовании: 
Закон РФ от 14.07.1992 N 3297–1 // Российская газета. – 1992. – 28 августа.

О гарантиях местного самоуправления в РФ:  Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 // Российская газета. – 1993.– 25 декабря.

О реформе местного самоуправления в РФ:  Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 // Российские вести. –1993. – 29 октября.

 О конгрессе муниципальных  образований РФ: Указ Президента  РФ от 28.05.2004 № 701 // СЗ РФ. – 1998. – № 43. – Ст. 5336.

 Об утверждении основных  положений государственной политики  в области развития местного  самоуправления в РФ: Указ Президента  РФ от 15.10.1999 N 1370 // СЗ РФ. – 1999. –  № 42. – Ст. 5011.

О мерах по реализации указа  Президента РФ от 11 июня 1997 года  N 568 «Об основных направлениях реформы  местного самоуправления в РФ»: Постановление  Правительства РФ от 15.08.1997 N 1045 // СЗ РФ. – 1997. –  
№ 34. – Ст. 3984.

Об утверждении форм документов для ведения государственного реестра  муниципальных образований РФ: Приказ Минюста РФ от 23.08.2005 N 138 // Российская газета. – 2005. – 01 сентября.

Об утверждении инструкции о ведении государственного реестра  муниципальных образований РФ:  Приказ Минюста РФ от 19.08.2005 N 136 // Российская газета. – 2005.– 01 сентября.

По делу о проверке конституционности  статей  80, 92, 93 И 94 Конституции РФ Республики Коми и статьи 131 закона  от 31 октября 1994 года «Об органах  исполнительной власти в Республике КОМИ»: Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 3–П // СЗ РФ. –1998. –  № 4. – Ст. 532.

Литература

Основная:

 

Малько А.В., Корсакова  С.В. Муниципальное право России: учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 398 с.

Муниципальное право России: учебник для вузов/ отв. Ред. А.Н. Кокотов. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2011. – 508 с.

 

Дополнительная:

 

Егоров Ф.А. Правовые аспекты формирования финансовой и экономической основы местного самоуправления в РФ // Финансовое право. – 2004. – N 5. – С. 28–44.

Комментарий к федеральному закону «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации (Постатейный)» /под ред. В.И. Шкатуллы. – М.: Изд–во ЗАО Юстицинформ, 2006. – 84 с.

   Кайль Я.Я. Система государственного  и муниципального управления: учебное пособие. – Ростов н/Д: Феник, Волгоград: ВолГУ, 2009. – 364 с.        

Кузьмин М.А. Ответственность за неисполнение правовых актов местного самоуправления (федеральный и региональный аспекты) // Журнал российского права. – 2004. – № 10. – С. 21–29.

Лафитский Д.В. Особенности организации местного самоуправления и местных выборов в Великобритании. // Законодательство и экономика. –  
2006. – N 8. – С. 34–39.

Муниципальное право Российской Федерации / под ред. О.Е. Кутафина, В.И. Фадеева.  –   3–е изд., перераб. и доп. –  М.: ТК Велби, Из–во Проспект,  2006. – 672с.

Некенов А.В. О конституционном принципе финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансовое право. –  
2004. – N 5. – С. 42–54.

Новикова И.В., Новиков Е.В. Судебная защита как конституционная гарантия права на местное самоуправление. // Государственная власть  
и местное самоуправление. – 2005. – № 2. – С. 8–23.

Новиченко О.В. Местное самоуправление в системе публичной власти. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. – N 12. – С. 12–22.

Поддубная О.С. Некоторые аспекты разграничения предметов ведения между органами государственной и муниципальной власти // Право и политика. – 2005. – N 7. – С. 19–34.

Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. –  
2006. – N 7. – С. 8–14.

Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве РФ.  
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2004. – № 2. – С. 13–18. 

Соловьев С.Г. Модели организации системы муниципальной власти: проблемы теории и практики // Современное право. – 2006. – N 7. – С. 3–11.

Соловьев С.Г. Должностное лицо местного самоуправления. Вопросы теории и практики // Журнал российского права. – 2004. – № 8. – С. 13–22.

Сулейманов Б.Б., Яненко Е.В. Некоторые особенности правового статуса старосты как института власти сельского управления крестьянской общины // История государства и права. – 2006. – N 4. – С. 44–51.

Усманова Р.М. Население как субъект местного самоуправления. 
// Конституционное и муниципальное право. – 2006. – N 5. – С. 12–24.

Усманова Р.М. Характеристика экономической основы системы местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. –  
2005. – N 3. – С. 31–41.

Чихладзе Л.Т., Ежевская Д.О. Муниципальная служба в Российской Федерации. – Ростов н/Д : Феникс, 2009. – 259 с.

Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник. – М.: Проспект.  2007. – 665 с.

Шугрина Е.С. Формы и пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность органов местного самоуправления.  
// Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – N 7. – С. 34–39.

 

Средства обеспечения  освоения дисциплины

Правовая информационная система «Гарант».

Правовая информационная система «Консультант–Плюс».