Правовые и политические гарантии прав и свобод

В основу современной концепции  прав человека положен новый подход к личности как к субъекту правового  статуса. Впервые на конституционном  уровне признана категория «права человека». Еще одной чертой новой концепции  прав человека является отказ от характерного для социалистической теории принципа приоритета государственных интересов  перед интересами личности. Новое  конституционное законодательство стоит на позициях признания основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к Конституции  РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. -№ 7, 21.01.2009. - № 237. В  России признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права, в  частности в области прав человека. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2001. С. 236.

Естественное право как  основа норм и принципов общепризнанных прав человека включает в себя идеалы свободы, справедливости, равенства всех перед законом, признание народа в качестве единственного источника власти. Саидов А.Х. Общепризнанные права человека: Учеб. пособие / Под ред. И.И. Лукашука. М.: МЗ Пресс, 2004. С. 15. Применяя естественно-правовой подход, Конституция России «признает автономию личности, ее право на невмешательство в сферу очерченной правом свободы личности, ставит заслон всевластию государства и его посягательствам на развитие свободы и индивидуальности личности». Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000. С. 142, 143.

 

Глава 2. Правовые и политические гарантии прав и свобод

2.1 Гарантии прав и свобод  гражданина России

Для человека, его повседневной жизни важно не только провозгласить  его права и свободы, но и обеспечить их фактическое осуществление. Необходимо создать благоприятные условия  для претворения в жизнь прав и свобод человека, обеспечить их охрану и защиту, устранить препятствия, мешающие использованию людьми своих  правомочий. Гарантии прав и свобод призваны решать эти задачи.

Гарантии прав и свобод - это условия, средства, меры, направленные на обеспечение практического их осуществления, охрану и защиту. Можно  выделить несколько групп гарантий прав и свобод: экономические, политические, правовые, организационные. В числе  правовых гарантий следует отметить правовые нормы, нормативные акты, которые  устанавливают порядок реализации прав и свобод, предусматривают меры по их охране и защите, ответственность  за их нарушение. Велико значение деятельности государственных органов в этом направлении. Большую роль играют правомочия самого человека по защите своих прав и свобод.

Действующая Конституция  РФ большое внимание уделяет правовым гарантиям прав и свобод, закрепляя  ряд таких гарантий в гл. 2, посвященной  правам и свободам человека и гражданина, где зафиксированы и конституционные  правомочия человека по защите своих  прав и свобод. Конституция Российской Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках  к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. -№ 7, 21.01.2009. - № 237. Конституция РФ отражает большую роль государства в обеспечении  прав и свобод. Она дает гарантии по государственной защите прав и  свобод человека и гражданина РФ. В  Конституции закрепилось также  право каждого гражданина на защиту своих прав, свобод и законных интересов  всеми способами, которые не противоречат законодательству.

Закреплена обязанность  государственных органов, учреждений и должностных лиц обеспечения  каждому возможности ознакомления с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают  его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24). Это создает дополнительные гарантии охраны прав и свобод, способствует их эффективной защите.

Полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина возложены  Конституцией РФ на Президента РФ, который  обладает широкой компетенцией в  этой сфере (ч. 2 ст. 80).В числе юридических  гарантий прав и свобод особое значение имеет судебная защита, она гарантируется  каждому (ч. 1 ст. 46). Конституция РФ устанавливает, что решения и действия (или  бездействие) должностных лиц, государственных  органов и общественных объединений, органов местного самоуправления могут  быть обжалованы в суде. Текущее  законодательство регламентирует порядок  осуществления этих прав специальным  Законом РФ «Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». «Об  обжаловании в суд действий и  решений, нарушающих права и свободы  граждан», Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 (ред. от 09.02.2009). Российская газета, 1993. 12.05. № 89. Гражданин вправе обратиться в  суд с жалобой, если считает, что  произошло нарушение его прав и свобод посредством неправомерных  действий (решений) государственных  органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных  лиц, государственных служащих.

Для защиты основных прав и  свобод человека и гражданина был  создан институт Уполномоченного по правам человека.

Целью деятельности Уполномоченного  по правам человека является обеспечение  гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и  уважения государственными органами, органами местного самоуправления и  должностными лицами.

Однако, правовой статус личности включает в себя не только права, но и обязанности - то есть закрепленные в Конституции Российской Федерации вид и мера должного поведения, неисполнение или ненадлежащее исполнение которого влечет юридическую ответственность.

Закрепляя широкий набор  прав и свобод человека государство  берет на себя обязанность по их реализации. В свою очередь человек обладает не только правами, но и целым набором обязанностей. Обязанности, так же как и права можно разделить на обязанности человека и обязанности гражданина. Подавляющее большинство обязанностей возлагается на всех, независимо от принадлежности к гражданству.

 

В обязанности человека и  гражданина Российской Федерации входит:

- соблюдение Конституции  РФ и законов РФ;

- защита Отечества и  несение военной службы (ст. 59);

- оплата законно установленных  налогов и сборов (ст. 57);

- сохранение природы и  окружающей среды, бережное отношение  к природным богатствам страны (ст. 58);

- забота о сохранении  исторического и культурного  наследия, сбережение памятников  истории и культуры (ст. 44);

- забота родителей о  своих детях, и их воспитание (ст. 38);

- забота трудоспособных  детей, достигших 18 лет, о своих  нетрудоспособных родителях (ст. 38).

2.2 Институт Уполномоченного  по правам человека в России

Должность Уполномоченного  по правам человека в Российской Федерации  была учреждена в соответствии с  Конституцией РФ в целях обеспечения  гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и  уважения государственными органами, органами местного самоуправления и  должностными лицами.

Согласно Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об  Уполномоченном по правам человека в  Российской Федерации» «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ (Принят Гос.Думой 25.12.96 г.) (Одобрен Советом Федерации 12.02.97 г.) (в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ, от 10.06.2008 N 3-ФКЗ) Российская газета, 1997. 04.03., № 43-44. уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой РФ.

Уполномоченный по правам человека способствует:

- восстановлению нарушенных  прав, совершенствованию российского  законодательства о правах человека  и гражданина и приведению  его в соответствие с общепризнанными  принципами и нормами международного  права;

- развитию международного  сотрудничества в области прав  человека;

- правовому просвещению  по вопросам прав и свобод  человека, форм иметодов их защиты.

Согласно ст. 3 Закона об Уполномоченном его деятельность дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотр  компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод. Должность  Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации может учреждаться  в соответствии с Конституцией (уставом), законом субъекта Федерации. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Федерации и  его аппарата осуществляется из средств  бюджета соответствующего субъекта Федерации.

В деятельность Уполномоченного  по правам человека входит:

1) рассмотрение жалоб  граждан Российской Федерации,  равно как и находящихся на  территории Российской Федерации  иностранных граждан, а так  же лиц без гражданства (заявителей);

2) рассмотрение жалоб  на решения или действия (бездействие)  государственных органов, должностных  лиц, органов местного самоуправления, государственных служащих, если  до этого заявителем уже были обжалованы данные решения или действия (бездействие) в судебном или административном порядке, однако он не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

Жалоба на имя Уполномоченного  по правам человека подается не позднее  истечения года со дня нарушения  прав и свобод заявителя либо с  того дня, когда заявителю стало  известно об их нарушении. Жалоба должна содержать:

- фамилию, имя, отчество  и адрес заявителя;

-изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы;

-сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

При получении такой жалобы, Уполномоченный по правам человека имеет  право:

1) на принятие жалобы  к рассмотрению;

2) на разъяснение заявителю  средств, которыми он имеет  право воспользоваться в целях  защиты своих прав и свобод;

3) на передачу жалобы  в государственный орган, орган  местного самоуправления либо  должностному лицу, в чьей компетенции  находится возможность разрешения  жалобы по существу;

4) на отказ от принятия  жалобы к рассмотрению.

О принятом решении Уполномоченный по правам человека должен уведомить  заявителя в течение десяти дней. В случае принятия жалобы на рассмотрение Уполномоченный информирует также  государственный орган, орган местного самоуправления либо должностное лицо, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются.

При проведении проверки по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:

1) на беспрепятственное  посещение всех органов государственной  власти, органов местного самоуправления, присутствие на заседаниях их  коллегиальных органов, а также на беспрепятственное посещение предприятий, учреждений и организаций в независимости от организационно-правовых форм и форм собственности, воинских частей, общественных объединений;

2) на запрашивание и  получение от государственных  органов, органов местного самоуправления  и у должностных лиц и государственных  служащих сведений, документов и  материалов, необходимых при рассмотрении  жалобы;

3) на получение объяснений  от должностных лиц и государственных  служащих, за исключением судей,  по вопросам, которые подлежат  выяснению в ходе рассмотрения  жалобы;

4) на проведение самостоятельной  или совместной с компетентными  государственными органами, должностными  лицами и государственными служащими  проверки деятельности государственных  органов, органов местного самоуправления  и должностных лиц;

5) на поручение компетентным  государственным учреждениям проведения  экспертных исследований и подготовки  заключений по вопросам, которые  подлежат выяснению в ходе  рассмотрения жалобы;

6) на ознакомление с  уголовными, гражданскими делами  и делами об административных  правонарушениях, решения (приговоры)  по которым вступили в законную  силу, а также на ознакомление  с прекращенными производством  делами и материалами, по которым  отказано в возбуждении уголовных  дел.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Успешные реформы в  современной России связаны с  установлением и реализацией  политических прав и свобод. Главным  гарантом их наиболее полного осуществления  должна стать формирующаяся новая  система политического народовластия  демократической российской государственности.

Российская Федерация - демократическое  государство. Само понятие «демократии» предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании  закрепления этих прав в Конституции  Российской Федерации. Каким же образом  мы реализовываем эти права и  как нам это гарантировано? Именно это, на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции  РФ, постараемся рассмотреть в  данной курсовой работе, как основные политические права и свободы  граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.