Проблемы эффективности правового регулирования местного самоуправления в Российской Федерации

- исследуя понятие «муниципальная  власть», автор курсовой работы  определяет ее как разновидность  публичной власти, имеющей многие  общие основы и сходные признаки  с другой разновидностью публичной власти — государственной властью. Именно такой подход, с нашей точки зрения, должен быть положен в основу разработки федеральной государственной доктрины реформирования местного самоуправления;

- раскрывая соотношение  категорий «общество», «государство», «местное самоуправление», «личность», автор показывает роль и значение местного самоуправления как связующего звена между государством и обществом, основное предназначение которого заключается в обеспечении нужд и потребностей человека, его коллективных и индивидуальных прав и свобод как главного субъекта местного сообщества;

- анализ проблемы регулирования  самоуправления, его организации  и практической деятельности  в дореволюционный период российской  истории позволил сделать выводы, остающиеся важными и актуальными на современном этапе муниципального строительства. В их числе: разделение местного самоуправления на два типа — городское и земское; существование различных видов самоуправления (производственное, купеческое, ремесленное, студенческое и др.); функционирование самоуправленческих структур на общероссийском уровне; существование ступенчатых структур формирования органов местного самоуправления; взаимосвязь реформ государственного управления с проведением земских и городских реформ;

- анализ состояния нормативного регулирования местного самоуправления указывает на множество нерешенных проблемных вопросов. Автор курсовой работы исходит из того, что дальнейшее совершенствование правового регулирования местного самоуправления является объективно назревшей потребностью и связано, с одной стороны, с выработкой новой модели российского самоуправления, с другой — с разработкой его законодательной базы, регулирующей типологию, виды, уровни самоуправления, усиление гарантий и защиты местных сообществ, а также повышением ответственности органов местного самоуправления за положение дел на территории муниципальных образований. Одним из перспективных направлений, по нашему мнению, является постепенное распространение положений Европейской Хартии регионального самоуправления на субъекты РФ, что позволит самоуправленческим началам в большой степени проникать в российский государственный организм;

- одним из спорных и  не решенных наукой вопросов  является определение места и  роли местного самоуправления  в государственно-правовой структуре российского общества. Отделение органов местного самоуправления от системы органов государственной власти является, с нашей точки зрения, результатом победы сторонников общественной теории самоуправления и не соответствует сегодняшним реалиям, сложившимся в нашем обществе и государстве. В этой связи, исходя из государственно-общественной концепции местного самоуправления, предлагается закрепление местного самоуправления в качестве самостоятельного института гражданского общества, который собственными средствами и методами решает вопросы местного значения, обеспечивает участие населения в государственном и муниципальном строительстве;

- исходя из тесной взаимосвязи  таких категорий, как «государственность»  и «самоуправление», автор считает, что процесс реформирования самоуправленческих структур, существующих в российском обществе, должен проводиться в органическом единстве с государственным строительством и соответствовать той государственной модернизации, которая проводится в настоящее время в нашей стране.

На основе проведенного анализа  существующих моделей местного самоуправления делается вывод о необходимости  их трансформации и выработке  новых подходов к организации  местного самоуправления.

Список использованных источников

1. «Конституция Российской Федерации» (принята референдумом 12.12.93) (ред. от 30.12.2008).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013г.) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2013г.).
3. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012). 2013.: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/.
4. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)2013.
5. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. - М., 2009. - №2. - с. 3-33.
6. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: Проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности // Государство и право. - М., 2009. - № 3. - С. 86-96.
7. Васильев В.И. Местное самоуправление и государственная власть // Вестник государственной службы. - М., 2009. - № 11. - С. 14-19.
8. Васильев В.И. Местное самоуправление. – М.: 2010.- 513с.
9. Воронин А.Г. Пока лишь четыре законных закона // Российская Федерация. - М., 2009. - №6. - С. 30.
10. Ефремова Н.Н., Лаптева Л.Е. История земств и перспективы развития местного самоуправления // Государство и право. - М., 2010. - № 11. - С. 150-153.
11. Кокотов А.Н, Саломаткин А.С. Муниципальное право России. - М.: Юристъ, 2010. – 384 с.
12. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 2010.- 529с.
13. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – СПб.: Проспект, 2011. - 672 с.
14. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века), - М., 2010, - с. 73.
15. Местное самоуправление в России: Состояние, проблемы, перспективы. - М., 2009.- 423с.
16. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие Васильев В.И. – М.: 2009, - 562с.
17. Местное самоуправление: Теория и практика / Под ред. Г. Люхтерхандт при участии В.Я.Гельмана - М.: Фонд Ф.Науманна, 2009.- 633с.
18. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А. Н. Миронов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Форум, 2010. - 208 с.
19. Мирошниченко Е.В. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. - М., 2009.- 419с.
20. Муниципальное право России: учебник / Под ред. А. Н. Кокотова. – М.: Юрайт, 2011.- 512 с.
21. Писарев А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2009.-432с.
22. Прудников А., Чепурной А., Антонова Н. Муниципальное право России: учебник / А.Прудников, А. Чепурной, Н. Антонова. - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Закон и право, 2011. - 376 с.
23. Прудников А., Алексеев И. Муниципальное право России: учебник / А. Прудников, И. Алексеев. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 320 с.
24. Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 2009.- 378с.
25. Яновский, В.В. Введение в специальность "Государственное и муниципальное управление": учебное пособие / В. В. Яновский. – М.: КНОРУС, 2010. – 199 с.